Решение по делу № 2-1756/2022 от 20.06.2022 - о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

№2-1756/2022

№58RS0018-01-2022-003261-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда в РФ по Пензенской области о понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 22 февраля 2022 года она обратилась в Клиентскую службу (на правах Отдела) ПФР в Никольском районе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» и с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ГУ-ОПФР по Пензенской области №220000013217/74216/22 от 03.03.2022 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 50 лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Ей засчитана работа на территории с льготным социально- экономическим статусом с 11.04.1988 по 27.07.1989 в Никольском общепите, с 15.12.1992 по 18.06.1995 и с 20.07.1995 по 10.11.1997 в АО «Никольский стекольный завод», за исключением периода ухода за ребенком с 28.07.1989 по 14.05.1992 и периода отпуска без сохранения заработной платы с 19.06.1995 по 19.07.1995, всего 6 лет 1 месяц 12 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на один год.

Считала отказ комиссии не обоснованным.

В период с 26.04.1986г. по 24.06.1987г. онаобучалась в средней общеобразовательной школе №2 города Никольска, что подтверждается справкой №65 от 02.04.2019 года. В период обучения в школе также проживала с матерью по ул. Данные изъяты Ее фамилия до брака была «Данные изъяты». Сведения о регистрации мамы по этому адресу подтверждаются штампом в паспорте и в домовой книге. Следовательно, в период с 26.04.1986г. по 24.06.1987г. должен быть учтен Ответчиком как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

После окончания школы ФИО1 нигде не работала и жила с родителями.

9 января 1988 года в г. Никольск Пензенской области она вышла замуж за Данные изъяты и они стали проживать с ним по ул.Данные изъяты. Дом принадлежал ее бабушке. В настоящее время дом сгорел вместе с документами, предоставить сведения о регистрации по этому адресу не имеется возможности.

В апреле 1988 году она устроилась на работу в Никольский общепит, где проработала до 6 мая 1992 года. В это время она также проживала по ул. Данные изъяты, что подтверждается сведениями, занесенными в личную карточку работника.

31 мая 1989 года в г.Никольске у нее родилась дочь, что подтверждается свидетельством о рождении Данные изъяты и справкой с Никольской районной больницы №533 от 04.04.2022 года.

В период с 15.05.1992 по 19.09.1992 год она работала на Никольском стеклозаводе, что отражено в трудовой книжке.

15 декабря 1992 года истица устроилась на работу на АО «Никольский стекольный завод», где проработала до 10.11.1997 год, в это время она с семьей проживала по ул. Данные изъяты. Данные об этом занесены в ее личную карточку, форма Т-2

Полагает, что вышеизложенное свидетельствует о том, что она постоянно проживала в г. Никольск. На постоянное место жительства в другие населенные пункты не выезжала. В городе Никольск проживает до настоящего времени.

На основании изложенного просила Решение Ответчика № 220000013217/74216/22 от 03.03.2022 г. признать частично незаконным, в части не включения периода ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом; Обязать Ответчика засчитать период ее проживания в городе Никольск Пензенской области с 26.04.1986г. по 24.06.1987г. и с 11.04.1989 года по 10.11.1997г, как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом; Обязать Ответчика период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.07.1989г. по 14.05.1992г. засчитать в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом; Обязать Ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с 22.02.2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 22.02.2022 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОПФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №220000013217/74216/22 от 03.03.2022 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Согласно свидетельству о рождении Данные изъяты от Данные изъяты родителями Данные изъяты, Данные изъяты года рождения, являются Данные изъяты и Данные изъяты.

Данные изъяты. Данные изъяты вышла замуж за Данные изъяты. и взяла фамилию ФИО1. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака Данные изъяты от 09.01.1988.Согласн

Согласно записи в Домовой книге в Данные изъяты в г.Никольске Никольского района Пензенской области Данные изъяты зарегистрирована с 27.04.1979. Здесь же имеется запись и о регистрации Данные изъяты. без указания даты регистрации.

Согласно справки МБОУ СОШ №2 г.Никольска Никольского района Пензенской области №65 от 02.04.2019 Данные изъяты обучалась в данной школе с 01.09.1982 по 24.06.1987.

В соответствии с ч.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст.17 ГК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 11.06.1964 года, местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

На основании изложенного требования истца об обязании Ответчика засчитать ФИО1 период проживания в городе Никольск Пензенской области с 26.04.1986г. по 24.06.1987г. подлежит удовлетворению.

Истцом не представлено доказательств проживания в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 11.04.1989 года по 10.11.1997 в связи с чем оснований для удовлетворение требований в этой части не имеется. Так же не имеется оснований включения в льготный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.07.1989г. по 14.05.1992, т.к. доказательств проживания в загрязненной зоне за этот период не имеется.

Поскольку истцом не предоставлено достаточных доказательств для снижения возраста для выхода на пенсию на четыре года, то и оснований для назначения истцу досрочной страховую пенсию с момента обращения, т.е. с 22.02.2022 не имеется.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать Решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда в РФ по Пензенской области № 220000013217/74216/22 от 03.03.2022 г. частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда в РФ по Пензенской области засчитать период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 в городе Никольск Пензенской области с 26.04.1986г. по 24.06.1987г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2022 года.

Судья: А.А. Турчак