Дело (УИД) №60RS0004-01-2022-000843-28
Производство № 2а-320/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Бежаницы Псковской области 29 ноября 2022 года
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Филиппова С.П.,
при секретаре Петровой С.А.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по земельному и транспортному налогу и пени за 2016-2018 годы в сумме 3786 рублей 96 копейки,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по земельному и транспортному налогу и пени за 2016-2018 годы в сумме 3786 рублей 96 копейки, в обоснование своего требования указав, что ФИО1, согласно НК РФ признается плательщиком земельного и транспортного налога, так как имела зарегистрированные земельные участки и транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения.
МИФНС России № 5 Псковской области, на основании имеющихся сведений, исчислила ФИО1 земельный и транспортный налог за 2016-2018 годы, в общей сумме 3786 рублей 96 копеек.
В соответствии со ст. 397 НК РФ налогоплательщику было направлено заказным письмом налоговое уведомление от 21.09.2017 № 17060952; от 05.09.2018 № 54631624; № 15.08.2019 № 105122821 на уплату земельного и транспортного налога.
В связи с тем, что ФИО1 не уплатила сумму налога в установленный срок, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ, должнику направлено требование № 4486 от 14.11.2017; № 15350 от 04.09.2018; № 5662 от 28.01.2019; № 18570 от 14.02.2020, на общую сумму 3786 рублей 96 копеек, в том числе налог - 3742 рублей, пени - 44 рубля 96 копеек об уплате в срок, установленный в требовании.
До настоящего момента ответчик не исполнил требование налогового органа.
Кроме этого, в административном исковом заявлении инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока, пропущенного по уважительной причине, ссылаясь на то, что срок обращения в суд о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам истек 03.06.2022, в обоснование уважительности причин пропуска срока указала, что инспекция своевременно не обратилась в суд с заявлением о взыскании указанной суммы задолженности в связи с большим объемом работы, приходящейся на каждого сотрудника отдела. Формирование комплекта документов для суда- трудоемкий процесс, которым занимается 3 сотрудника отдела. Таким образом, направить все заявления на вынесение судебного акта фактически невозможно. В связи с чем, административный истец просит признать приведенные вышеуказанные причины пропуска процессуального срока уважительными и в соответствии со ст. 95 КАС РФ восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с настоящим исковым заявлением и взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу и пени в размере 3786 рублей 96 копеек.
24 октября 2022 года произошла реорганизация юридического лица - Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области в форме присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области. В связи с чем 08 ноября 2022 года протокольным определением на основании ст.44 КАС РФ судом произведена замена истца Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области на истца - Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области.
В предварительном судебном заседании представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области, не присутствовал, надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
В предварительном судебном заседании административный ответчик ФИО1 не присутствовала, надлежаще извещена, о причинах неявки суду не сообщила.
На сновании ч.2 ст.289 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия представителя административного истца и ответчика, поскольку их явка по закону не является обязательной.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.
Судом установлено, что инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 вынесено налоговое уведомление № 17060952 от 29 сентября 2017 года о необходимости в срок не позднее 01 декабря 2017 года произвести оплату земельного налога за 2016 год, в сумме 823 рубля, которое направлено налогоплательщику заказным письмом с уведомлением 04 октября 2017 года.
В связи с тем, что ФИО1 не уплатила сумму налога, указанную в уведомлении, инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 вынесено требование № 15350 по состоянию на 04 сентября 2018 года об уплате в срок, установленный в требовании до 03 декабря 2018 года, недоимки по земельному налогу за 2016 год, в сумме 137 рублей копеек и пени, начисленных на данную сумму недоимки, в размере 9 рублей 76 копеек.
Инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 вынесено налоговое уведомление № 54631624 от 05 сентября 2018 года о необходимости в срок не позднее 03 декабря 2018 года произвести оплату транспортного и земельного налога за 2017 год, в общей сумме 1 642 рубля, которое направлено заказным письмом 02 октября 2018 года.
В связи с тем, что ФИО1 не уплатила сумму налога, указанную в уведомлении, инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 вынесено требование № 5662 по состоянию на 28 января 2019 года об уплате в срок, установленный в требовании до 19 марта 2019 года, недоимки по земельному и транспортному налогу за 2017 год, в общей сумме 1642 рубля и пени, начисленных на данную сумму недоимки, в размере 23 рубля 16 копеек, данное требование направлено ФИО1 19 февраля 2019 года.
Инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 вынесено налоговое уведомление № 10512821 от 15 августа 2019 года о необходимости в срок не позднее 02 декабря 2019 года произвести оплату транспортного и земельного налога за 2018 год, в общей сумме 1 963 рубля, которое направлено заказным письмом 25 августа 2019 года.
В связи с тем, что ФИО1 не уплатила сумму налога, указанную в уведомлении, инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 вынесено требование № 18570 по состоянию на 14 февраля 2020 года об уплате в срок, установленный в требовании до 07 апреля 2020 года, недоимки по земельному и транспортному налогу за 2018 год, в общей сумме 1963 рубля и пени, начисленных на данную сумму недоимки, в размере 29 рублей 99 копеек, данное требование направлено ФИО1 24 февраля 2020 года
С административным исковым заявлением о взыскании недоимки по земельному и транспортному налогу за несвоевременную уплату налога с ФИО1 налоговый орган, согласно штемпелю входящей корреспонденции Бежаницкого районного суда, обратился в суд 11 октября 2022 года, в котором просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд.
Из ходатайства к административному исковому заявлению и приложенных к нему документов следует, что налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявил ходатайство о его восстановлении.
Таким образом, требования административного истца не являются бесспорными, поскольку надлежит разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока, следовательно, административное исковое заявление подсудно районному суду.
Данная задолженность в общей сумме 3 786 рублей 96 копеек ФИО1 до настоящего времени не оплачена.
Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
Согласно абз. 2 п.2 ст. 48 НК РФ (в реакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Как усматривается из материалов дела, налоговым органом направлено требование № 15350 по состоянию на 04 сентября 2018 года об уплате недоимки по налогам и сумма, подлежащая взысканию, по данному требованию, составила 137 рублей, и пени в размере 9 рублей 76 копеек, то есть сумма, не превышающая 3 000 рублей. Далее, налоговым органом направлено требование № 5663 по состоянию на 28 января 2019 года об уплате недоимки по налогам и сумма, подлежащая взысканию, по данному требованию, составила 1 642 рубля, и пени в размере 23 рублей 16 копеек, при арифметическом подсчете, сумм по двум требованиям, также не превышает 3 000 рублей.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № 18570 по состоянию на 14 февраля 2020 года об уплате недоимки по налогам и сумма, подлежащая взысканию, по данному требованию, составила 1 963 рубля, и пени в размере 29 рублей 99 копеек, срок уплаты до 07 апреля 2020 года, то есть при арифметическом подсчете сумм по трем требованиям, сумма подлежащая уплате превысила 3 000 рублей и соответственно с 07 апреля 2020 года необходимо исчислять шестимесячный срок для обращения налоговым органом в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и сборам.
В рассматриваемом случае, срок для обращения в суд с заявлением начал течь с 07 апреля 2020 года и истек 07 октября 2020 года, тогда как налоговым органом подано заявление в Бежаницкий районный суд 11 октября 2022 года, то есть за истечением установленного шестимесячного срока.
Налоговым органом подано заявление в Бежаницкий районный суд 11 октября 2022 года, то есть за истечением установленного шестимесячного срока.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о их взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.
Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.
В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на уважительность причин пропуска данного срока, которые выражены большой загруженностью правового отдела.
С учетом вышеприведенных норм налогового законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом суду не представлено.
Причины организационного и административного характера в налогового органа, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. Более того, при проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.
Довод истца о большом объеме работы, малочисленности штата сотрудников правового отдела, не может служить основанием для восстановления пропущенного срока, поскольку налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с исками в суд, более того указанные обстоятельства не свидетельствуют о невозможности обращения налогового органа в суд в установленный законом срок.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Убедительных аргументов, в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд с настоящим иском административным истцом не приведено и соответствующих доказательств суду не представлено.
Согласно ч.5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
На основании вышеизложенных обстоятельств, в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по земельному и транспортному налогу и пени с ФИО1, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по земельному и транспортному налогу за 2016- 2018 годы, в общей сумме 3786 рублей 96, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.138, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по земельному и транспортному налогу за 2016 - 2018 годы, в общей сумме 3742 рубля и пени, начисленных на указанную сумму недоимки, в размере 44 рубля 96 копеек, а всего в сумме 3786 рублей 96 копеек - отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2022 года.
Судья (подпись) С.П. Филиппов
<данные изъяты>в