Административное дело №

УИД: 05RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2025 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании местоположения границ земельного участка, об обязании устранить нарушение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Избербашской городской администрации № ФИО1 выделен земельный участок, площадью 600 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, с указанием выдать техническую документацию и определить границы участка в натуре.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию городского округа <адрес> о согласовании местоположения границ земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ письмом отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» отказано в удовлетворении заявления со ссылкой отсутствия акта выноса границ в натуре, позволяющего идентифицировать расположение указанного земельного участка.

ФИО1 считает указанный отказ незаконным, мотивируя тем, что не исполнено постановление от ДД.ММ.ГГГГ и ответственность лежит на ответчике.

Просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании местоположения границ земельного участка, и обязать устранить нарушение. Внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости о ранее учтённом объекте недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представители ответчиков - Администрации городского округа «<адрес>» и отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2 той же статьи).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг урегулированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (статьи 1, 3 Закона № 210-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 2, пункту 1 части 1 статьи 6, части 15 статьи 13 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять эти услуги в соответствии с административными регламентами - нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги должен предусматривать, в числе прочего, исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги (пункт 8 части 1 статьи 14 Закона №210-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что согласно архивной справке Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании постановления Избербашской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № выделен земельный участок, площадью 600 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, и также указано, что гл. архитектору выдать техдокументацию и определить границы участка в натуре.

Также в материалы дела приложен межевой план земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ письмом отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» № ФИО1 отказано в согласовании местоположения границ указанного земельного участка, по основаниям, что отсутствует акт выноса границ в натуру, позволяющий идентифицировать расположение земельного участка.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В письме (отказ) от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует основания отказа в предоставлении муниципальной услуги, не указана ссылка на статью.

Таким образом, отказывая административному истцу в оказании муниципальной услуги, административный ответчик должен в суде представить обоснование своего негативного решения.

По смыслу положений статей 1, 218, 226 КАС РФ суд вправе осуществлять контроль за законностью и обоснованностью реализации административным ответчиком его полномочий, однако вмешиваться в его компетенцию не может.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ административного ответчика не соответствует положениям действующего законодательства, соответственно является незаконным, а требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с приведённым выше, указанное решение административного ответчика нарушает права и законные интересы истца.

Суд приходит к выводу, что ответчик не доказал соответствие оспариваемого отказа в предоставлении муниципальной услуги нормативно-правовых актам, ввиду чего были нарушены права истца, следовательно, данный отказ подлежит признанию незаконным.

Административным истцом заявлены требования о внесении в Единый государственный реестр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно пункту 2 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденного приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ N 877 (далее - Порядок) кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором вносятся в ЕГРН: при государственном кадастровом учете в связи с образованием или созданием объекта недвижимости; при включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 69 Закона.

В пункте 7 Порядка указано, что кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости в соответствии с Порядком, не изменяется, в том числе в связи с изменением кадастрового деления, а также в случаях, если кадастровый номер объекта недвижимости присвоен по правилам, установленным пунктом 4 Порядка, или если кадастровый номер присвоен объекту недвижимости в кадастровом квартале, в котором такой объект недвижимости фактически не находится.

В соответствии с пунктом 8 Порядка кадастровые номера присвоенные объектам недвижимости до вступления в силу Порядка присвоения номер, сохраняются, если иное не предусмотрено Порядком присвоения номеров.

Между тем, истцом не представлен доказательства о том, что спорный земельный участок имел ранее учтенную запись.

В силу пунктов 8, 9, 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно материалам дела, земельный участок на кадастровый учет не поставлен, границы и местоположение земельного участка на местности не определены.

Поскольку, ФИО1 не разрешен вопрос о согласовании местоположении границ земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РД, <адрес>, то требование о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости являются преждевременными.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании местоположения границ земельного участка, об обязании устранить нарушение, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» о согласовании местоположении границ земельного участка, площадью 600 кв.м., на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» и отдел земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» согласовать местоположение границ земельного участка, площадью 600 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

В остальной части административного искового заявления о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участка, площадью 600 квм., расположенного по адресу: РД. <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято 14.10.2025