Дело № 2а-6125/2023 ~ М-3628/2023

78RS0005-01-2023-006132-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 19 октября 2023 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

при секретаре Коваленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии МО <адрес>" Калининского района г. Санкт-Петербурга, Военному комиссариату Калининского района Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга", Призывной комиссии Санкт-Петербурга об оспаривании решений, обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии МО <адрес>" Калининского района г. Санкт-Петербурга, Военному комиссариату Калининского района Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга", об оспаривании решения, обязании совершения определенных действий (административное дело № 2а-6125/2023).

В обоснование иска указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учёте в военном комиссариате Калининского района г. Санкт-Петербурга.

25.05.2023 призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории муниципального округа <адрес>» Калининского района г. Санкт-Петербурга в отношении него было принято решение о призыве на военную службу в Вооружённые силы РФ, истец был признан годным к военной службе в Вооружённых силах РФ.

С вышеуказанным решением истец не согласен по причине того, что при прохождении призывных мероприятий никак не учитывалось состояние его здоровья, а именно имеющееся у него заболевание:

-<данные изъяты>

Данное заболевание подпадает под ст. 43 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. В соответствии с вышеуказанным заболеванием ему должна быть определена категория годности к военной службе «В», истец должен быть признан ограниченно годным к военной службе в Вооружённых силах РФ, а также, решением призывной комиссией, освобождён от призыва.

В подтверждение вышеуказанных диагнозов мною были предоставлены следующие медицинские документы:

-Справка о диспансерном учете от 24.05.2023

-СМАД от 14.02.2023

-Заключение кардиолога от 14.02.2023

-Заключение кардиолога от 23.03.2022

-Выписка из амбулаторной карты от 17.03.2022

-Заключение терапевта от 03.04.2021

-Акт медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина от 02.12.2021

При прохождении призывной комиссии истец указывал на необходимость внимательно изучить состояние его здоровья, запросить медицинскую документацию из медицинских учреждений и зафиксировать результаты медицинского освидетельствования, но ему было отказано.

Истец просил выдать ему направление на дополнительное обследование, но врачи-специа сообщили, что главный врач не согласовал ему дополнительное обследование.

На основании изложенного административный истец просит суд:

- признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории МО <адрес>» Калининского района г. Санкт-Петербурга принятое в весеннем призыве 2023 о призыве его на военную службу;

- обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории муниципального округа <адрес>» Калининского района г. Санкт-Петербурга выдать направление на медицинское обследование в <данные изъяты>

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга", призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан, проживающих на территории ДД.ММ.ГГГГ» Калининского района г. Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании совершения определенных действий (административное дело № 2а-7410/2023).

В обоснование иска указано, что в рамках весеннего призыва 2023 года призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории г. Санкт-Петербурга, рамках контрольно-медицинского освидетельствования, в отношении истца было принято решение о призыве на военную службу в Вооружённые силы РФ, истец был признан годным к военной службе в Вооружённых силах РФ.

С вышеуказанным решением призывной комиссии истец был не согласен, в связи с наличием у него заболевания -<данные изъяты>.

Данное заболевание подпадает под ст. 43 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. В соответствии с вышеуказанным заболеванием истцу должна быть определена категория годности к военной службе «В», истец должен быть признан ограниченно годным к военной службе в Вооружённых силах РФ, а также, решением призывной комиссией, освобождён от призыва.

В подтверждение вышеуказанных диагнозов истцом были предоставлены следующие медицинские документы: -<данные изъяты>

При этом, как указано в иске, врач-специалист, проводящий, в том числе, контрольно-медицинское освидетельствование опровергать наличие диагноза не может, так как согласно Постановлению Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», цель деятельности врача-специалиста - установление категории годности. Медицинское освидетельствование не является медицинской деятельностью. Диагноз определяется в ходе медицинской помощи, которая является медицинской деятельностью. В целях определения диагноза проводится диагностика, которая также является медицинской деятельностью и для призывников проводится в рамках обследования. Следовательно, изменять или отрицать диагноз, выставленный мне ранее в медицинских учреждениях, врач, проводящий контрольно-медицинское освидетельствование не имел право.

Как следствие, основании вышеизложенного, истец считает, что при определении ему категории годности и вынесении решения призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории г. Санкт-Петербурга нарушено соблюдение норм законодательства, соответственно, нарушено право истца на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС рФ и зачисление в запас.

На основании изложенного истец просит:

- Признать незаконным и отменить решение от 13.07.2023 о призыве истца на военную службу в Вооружённые силы РФ призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории г. Санкт-Петербурга

- Провести повторное контрольно-медицинское освидетельствование в отношении истца по его диагнозу с последующим признанием истца ограниченно годным к военной службе, в соответствии со ст. 43 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Определением суда от 03.08.2023 административные дела № 2а-6125/2023 и № 2а-7410/2023 объединены в одно производство с номером дела № 2а-6125/2023.

В судебное заседание явился представитель административного истца - ФИО3, поддержал исковые требования.

В судебное заседание явилась представитель административных ответчиков - Призывной комиссии МО <адрес>" Калининского района г. Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга", Призывной комиссии г. Санкт-Петербурга по доверенности – ФИО4, возражала против удовлетворения иска.

В судебное заседание явилось заинтересованное лицо - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию ФИО1, возражал против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).

В соответствии со статьей 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности граждане, признанные ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья освобождаются от призыва на военную службу.

Статьей 29 Закона установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (пункт 2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (пункт 3).

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Статьей 31 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1 - 2, 4).

Пунктами 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, установлено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1.

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в военном комиссариате Калининского района г. Санкт-Петербурга.

25.05.2023 призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа <адрес>» Калининского района г. Санкт-Петербурга в отношении ФИО2 принято решение о призыве на военную службу в Вооружённые силы Российской Федерации, истец был признан годным к военной службе в Вооружённых силах Российской Федерации.

Как следует из материалов личного дела призывника, 25.05.2023 административный истец признан годным к военной службе.

Административный истец был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили офтальмолог, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, терапевт, хирург, психиатр, дерматолог.

При этом, как следует из материалов личного дела призывника, в распоряжение врачебной комиссии заявителем были предъявлены все медицинские заключения учреждений здравоохранения, а также рентгенограммы. Перед освидетельствованием заявитель прошел все обязательные диагностические исследования (анализы мочи, крови, флюорография органов грудной клетки, ЭКГ-исследование), результаты которых также были представлены в распоряжение врачебной комиссии.

В ходе медицинского освидетельствования у административного истца диагностирована <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, в 2021 году административный истец обследован в условиях стационара в СПБ ГБУЗ городская <данные изъяты> <данные изъяты>).

Решением Призывной комиссии МО <адрес>" Калининского района г. Санкт-Петербурга на основании подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" истец призван на военную службу, установлена категория годности "Б-3" (ст. 47-б).

В ходе медицинского освидетельствования согласно листу медицинского освидетельствования от 10.04.2023 врачи специалисты установили, что данные полученного обследования подтвердили факт наличия у ФИО2, <данные изъяты>, при этом при амбулаторном обследовании призывника каких-либо медицинских данных, соответствующих критериям экспертной диагностики заболевания <данные изъяты>», установленных статьей 43 Расписания болезней, получено не было.

В соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные) сборы граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" к категории "Б" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) относятся болезни: <данные изъяты>).

Таким образом, заболеваний препятствующих прохождению военной службы, в период прохождения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2023 года у призывника выявлено не было.

По результатам данных объективного исследования, диагностических исследований врачом-специалистом призывной комиссии г. Москвы М. выставлен диагноз «<данные изъяты>

Относительно наличия у призывника заболевания <данные изъяты>" и категории его годности к службе "В" в соответствии со статьей 43 Расписания болезней суд приходит к выводу об отсутствии подтвержденного обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, необходимого для подтверждения данного диагноза как того требует статья 43 Расписания болезней.

Не отрицая отсутствие обследования в стационарных условиях, административный истец ссылается на возможность направления врачами-специалистами Призывной комиссии на дополнительное обследование в соответствующих условиях, чего, по его мнению, не выполнено в нарушение пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.

Указанные выводы не свидетельствуют о незаконности принятых административными ответчиками решений.

Действительно, в соответствии со статьей <данные изъяты>

Что касается пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, то данная норма предусматривает направление гражданина в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

В рассматриваемом случае каких-либо предпосылок невозможности вынесения призывнику медицинского заключения о его годности к военной службе не имелось, поскольку врачи-специалисты имели возможность оценить состояние здоровья призывника.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования, проведенного Призывной комиссией города Санкт-Петербурга от 13.07.2023, у административного истца диагностирована <данные изъяты>

Суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков и оспариваемые решения соответствуют действующему законодательству, права и законные интересы административного истца не нарушают.

Решения призывной комиссии района, а также призывной комиссией Санкт-Петербурга принято на основании полного медицинского освидетельствования призывника, после изучения анамнеза его заболеваний, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояния здоровья по представленным документам, в связи с чем вынесено заключение о годности призывника к военной службе по категории "<данные изъяты>

В соответствии со статьей <данные изъяты>".

При <данные изъяты>.

<данные изъяты>

Только совокупность названных условий позволяет установить административному истцу категорию годности на основании пункта "в" статьи 43 графы 1 Расписания болезней.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).

Представленные медицинские документы оценены с достаточной полнотой призывной комиссией района и призывной комиссией г. Санкт-Петербурга при принятии оспариваемого решения.

Заключения независимой военно-врачебной экспертизы материалы дела не содержат.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) органа государственной власти или должностного лица незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В связи с изложенном суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья <данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2023.