Решение по делу № 2А-103/2023 от 11.01.2023 | Лабинский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-103/2023

УИД:23RS0028-01-2021-001378-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 11 января 2023 г.

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горюшина Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района к ведущему судебному приставу-исполнителю Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Зассовского сельского поселения Лабинского района обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 08.11.2022 года ведущий судебный пристав-исполнитель Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 на основании решения Лабинского районного суда по делу <Номер> возбудил исполнительное производство <Номер>, согласно которому на администрацию Зассовского сельского поселения Лабинского района возложена обязанность поставить на кадастровый учет бесхозяйную часть газораспределительной сети и обратиться с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества с последующим оформлением в собственность администрации бесхозяйной части газораспределительной сети; обеспечить заключение договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, уполномоченной осуществлять указанные виды работ.

Администрацией были приняты все исчерпывающие меры по исполнению решения суда по делу <Номер> от 25.08.2020 года, все доступные финансовые средства были направлены на мероприятия по оформлению газораспределительных сетей в муниципальную собственность: семь из девяти участков газораспределительных сетей оформлены в собственность поселения.

12.12.2022 года судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района в размере 50000 рублей.

Учитывая наличие крупного дефицита бюджета администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района, взыскание исполнительского сбора, усугубит текущую тяжелую финансовую ситуацию, и не будет способствовать исполнению оставшейся части решения суда.

На основании изложенного глава администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района просит суд освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного ведущим судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП УФССП России по КК ФИО1 постановлением от 12.12.2022 года по исполнительному производству <Номер>.

В судебное заседание административный истец не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – заместитель начальника Лабинского ГОСП УФССП по КК ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что в принятии решения полагается на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 140 КАС РФ в случаях, установленных настоящим Кодексом, судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

В связи с тем, что всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ, без проведения судебного заседания, в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что 08.11.2022 года ведущий судебный пристав-исполнитель Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 на основании решения Лабинского районного суда от 25.08.2020 года по делу <Номер> возбудил исполнительное производство <Номер>, согласно которому на администрацию Зассовского сельского поселения Лабинского района возложена обязанность поставить на кадастровый учет бесхозяйную часть газораспределительной сети и обратиться с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества с последующим оформлением в собственность администрации бесхозяйной части газораспределительной сети; обеспечить заключение договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, уполномоченной осуществлять указанные виды работ.

29.11.2022 года в адрес администрации поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.11.2022 года, которым установлен срок – 5 дней для добровольного исполнения исполнительного документа.

30.11.2022 года судебному приставу-исполнителю были вручены копии документов, подтверждающие частичное исполнение решения суда.

В срок, предоставленный судебным приставом, решение суда администрацией в полном объеме не исполнено.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% (семи процентов) от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

12.12.2022 года судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в связи с несвоевременным исполнением решения суда, было вынесено постановление о взыскании с администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд установил, что должник требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил, при этом администрацией были приняты все исчерпывающие меры по исполнению решения суда по делу № 2-399/2020 от 25.08.2020 года, все доступные финансовые средства были направлены на мероприятия по оформлению газораспределительных сетей в муниципальную собственность.

Так, 01.04.2021 года администрацией Зассовского сельского поселения Лабинского района был заключен договор <Номер> на выполнение кадастровых работ по изготовлению технического плана на объекты капитального строительства с ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ». Сумма договора составила 108000,53 рублей. Изготовлено семь технических планов на следующие объекты:

распределительный газопроводов низкого давления, расположенный по адресу: <Адрес>;

распределительный газопроводов низкого давления, расположенный по адресу: <Адрес>,

распределительный газопроводов низкого давления, расположенный по адресу: <Адрес>;

распределительный газопроводов низкого давления, расположенный по адресу: <Адрес>.

В период с 13.10.2021 года по 23.11.2021 года администрацией Зассовского сельского поселения Лабинского района были приняты меры по постановке на учет как бесхозяйных семи распределительных газопроводов низкого давления.

В период с 23.11.2022 года по 09.12.2022 года судом были приняты решения об удовлетворении требований администрации о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи – указанные распределительные газопроводы низкого давления.

В отношении оставшихся двух участков газораспределительной сети, имеющих большую протяженность (более 13км), администрацией продолжаются вестись работы, однако, проведение кадастровых работ для последующего признания указанных объектов бесхозяйными и оформления в муниципальную собственность потребует значительных временных и финансовых затрат.

Таким образом, судом установлено, что бездействие при исполнении решения суда администрацией допущено не было, нарушение срока исполнения решения в срок, установленный судебным приставом, не возможно по независящим от администрации обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, наличие крупного дефицита бюджета администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района, взыскание исполнительского сбора, усугубит текущую тяжелую финансовую ситуацию администрации, и не будет способствовать исполнению оставшейся части решения суда, в связи с чем, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района к ведущему судебному приставу-исполнителю Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Зассовского сельского поселения Лабинского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением от 12.12.2022 года по исполнительному производству <Номер>, вынесенным ведущим судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП УФССП России по КК ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение пятнадцати дней со дня принятия решения.

Судья: