Административное дело №а-457-2023

УИД 46RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 ноября 2023 года <адрес>

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Молотычевского сельсовета <адрес> (ОРГН 1024600809595, ИНН <***>, КПП 462501001) о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении действий по обследованию состояния деревьев на предмет их аварийности и определении необходимости их сноса, о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Молотычевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении действий по обследованию состояния деревьев на земельном участке, граничащим с принадлежащим ФИО3 земельным участком на территории <адрес> на предмет их аварийности и определении необходимости их сноса, о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

В судебное заседание представитель административного истца – прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика – Администрации Молотычевского сельсовета <адрес> ФИО4, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, ее явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения. В силу пункта 6.4 Правил благоустройства территории Молотычевского сельсовета <адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов Молотычевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, снос зеленых насаждений разрешается только в случае невозможности их сохранения. Юридические и физические лица производят снос зеленых насаждений только после получения разрешения. Разрешение выдается по заявкам юридических и физических лиц в случаях: - при вырубке аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников – в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления; - при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления; - при невозможности пересадки деревьев и сохранения кустарниковой и травянистой растительности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями, – в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании решения уполномоченного органа (должностного лица) местного самоуправления; - в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 122 Лесного кодекса Российской Федерации на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Таким образом, положения Лесного кодекса Российской Федерации распространяются на лесные насаждения, произрастающие на землях населенных пунктов вне зависимости от того, входят ли они в состав лесных участков, в связи с чем при использовании лесных насаждений, в том числе рубке, оценке их состояния, применяются положения лесного законодательства.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Согласно части 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами. Санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) назначаются и проводятся только по результатам лесопатологического обследования (пункт 15 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правил санитарной безопасности в лесах. Таким образом, для оценки состояния лесных насаждений с целью последующего проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в виде рубок деревьев требуется лесопатологическое обследование (далее – ЛПО), порядок выполнения которого определен приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» (далее – Порядок). К проведению лесопатологических обследований не допускаются лица, не имеющие профессиональной подготовки по одной из следующих специальностей «Лесное и лесопарковое хозяйство», «Лесное дело», «Лесоинженерное дело» либо опыта работы в лесной отрасли (проведения лесопатологических обследований) не менее трех лет (пункт 2 Порядка).

Из искового заявления и приложенных к нему документов следует, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО3 проведена проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке, граничащим с земельным участком, принадлежащим ФИО3, на территории <адрес> имеются три отдельно стоящих дерева (тополя), части ветвей которых при неблагоприятных погодных условиях могут представлять опасность для имущества заявителя, о чем в администрацию сельского поселения поступала информация администрации <адрес>. В указанной информации администрацией муниципального района указано о необходимости организации обследования на предмет аварийности вышеуказанных деревьев и, при наличии оснований – их сноса силами администрации сельского поселения.

Вместе с тем, при наличии в органе местного самоуправления информации о возможном возникновении опасности причинения ущерба находящимся вблизи сооружениям, администрацией Молотычевского сельсовета <адрес> в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства вопрос о создании соответствующей комиссии, уполномоченной на проведение обследования состояния деревьев, включающей в себя лиц, обладающих специальными познаниями в данной сфере, не рассматривался, указанные деревья на предмет их аварийности и определения необходимости их сноса, не исследовались.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению допущенных нарушений действующего законодательства, их причин и способствующих им условий, а также по недопущению их в дальнейшей деятельности, а именно создать комиссию, уполномоченную на проведение обследования состояния деревьев на земельном участке, граничащим с земельным участком, принадлежащим ФИО3, на территории <адрес>, после чего произвести обследование указанных деревьев на предмет их аварийности и определения необходимости их сноса, в случае наличия оснований для осуществления их сноса.

До настоящего времени представление прокуратуры района не исполнено, меры к обследованию деревьев приняты не были, снос не проводился.

Поскольку бездействие Администрации Молотычевского сельсовета <адрес>, как органа местного самоуправления, выразившееся в несовершении действий по обследованию состояния деревьев на земельном участке, граничащим с земельным участком, принадлежащим ФИО3, на территории <адрес> на предмет их аварийности и определении необходимости их сноса носит противоправный характер и противоречит перечисленным выше требованиям законодательства, и при этом одновременно нарушает права неопределенного круга лиц и ставит под угрозу права и безопасность граждан, требования прокурора в соответствии со ст. 39 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – 3 месяцев со дня вступления его в законную силу, а также установить срок для сообщения об исполнении решения в суд и прокурору – в течение 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Молотычевского сельсовета <адрес>, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Молотычевского сельсовета <адрес>, выразившегося в несовершении действий по обследованию состояния деревьев на предмет их аварийности и определении необходимости их сноса.

Возложить на администрацию Молотычевского сельсовета <адрес> обязанность по созданию комиссии, уполномоченной на проведение обследования состояния деревьев на земельном участке, граничащим с земельным участком, принадлежащим ФИО3, на территории <адрес>, после чего произвести обследование указанных деревьев на предмет их аварийности и определении необходимости их сноса, в течении 3 трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на Администрацию Молотычевского сельсовета <адрес> обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья Н.Н. Пустовалова