Дело №2а-3908/2025
УИД05RS0018-01-2025-006318-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2025г. г. Махачкала
Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Максумовой З.Н., с извещением сторон,
рассмотревв открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Дагэнерго» к УФССП России по РД о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Дагэнерго»обратилось в суд с административным иском к УФССП России по РД о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Иск мотивирован тем, что решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 26.01.2023 года, по гражданскому делу №2-5513/2022 на филиал ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго» возложена обязанность по снятию с ФИО1 необоснованно начисленной задолженности по оплате электроэнергии на сумму 77605 руб. Решение суда филиалом не было получено.Указанное решение было получено Филиалом вместе с заявлением гр. ФИО1 от 17.03.2025 о снятии необоснованных начислений и исполнения решения суда.
Данное решение суда после его получения было исполнено ответчиком 31.03.2025, в кратчайшие сроки, что подтверждается данными акта сверки за период с 01.01.2024 по 30.04.2025, врученного под роспись и полученного гр. ФИО1
Однако, 14.05.2025 судебным приставом - исполнителем ОСП по Советскому району г. Махачкалы Республики Дагестан ФИО2 вынесено постановление № на основании со ст. ст. 6, 14, 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о взыскании с филиала ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнерго» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей за неисполнение решение Кировского районного суда г Махачкала по гражданскому делу №2- 554/2023 от 26.01.2023.
23.05.2025 Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ»-«Дагэнсрго» обратился с заявлением в Кировский районный суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по указанному постановлению судебного пристава исполнителя
18.07.2025 судьей Кировского районного суда г. Махачкалы З.М. Токаевой указанное заявление возвращено филиалу в соответствии со ст. 129 КАС РФ для устранения недостатков.
Полагают, что основания для вынесения постановления № на момент его вынесения отсутствовали. Вместе с тем 22.05.2025 филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго», во исполнение указанного постановления в дополнение к ранее оформленному акту, письмом за №МР8/ДЭФ/24-00/331 направлено в адрес судебного пристава - исполнителя необходимые сведения и документы об исполнении судебного решения в установленном порядке.
С данным постановлением ПАО «Россели Северный Кавказ» не согласно.
Ссылаясь на ч.ч.1,8 ст.30, ч.6 ст.112, ч.1 ст.121, ч.1,3 ст.128 Законаот 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора № от 14.05.2025 судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, в отношении ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго», освободив филиал от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. Производство по исполнительному производству прекратить.
Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г.Махачкалы ФИО2, заинтересованного лица- ФИО1
Стороны по делу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в суд не представили, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся вышеуказанных сторон, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной и не признана таковой судом.
Исследовав письменные материалы дела, в порядке статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему:
В соответствии с положениями статьи 112 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ).Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).
Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Частью 7 статьи 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ст. 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" гласит, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
По смыслу закона должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.
По смыслу вышеприведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Согласно материалам дела, следует, что заочным решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 26.01.2023 года по делу №2-554/2023исковые требования ФИО1 ФИО9 к ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» удовлетворены частично. Постановлено :
Признать незаконными действия представителей ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго», выразившиеся в угрозе прекращения подачи электроэнергии на принадлежащий ФИО1 объект потребления электроэнергии - «Коммерческий магазин» по адресу: <адрес>.
Признать незаконными действия ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» по начислению необоснованной задолженности по оплате электроэнергии по объекту потребления электроэнергии - «Коммерческий магазин», расположенный по адресу: <адрес>.
Возложить на ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» обязанности по снятию необоснованно начисленной за ФИО1 задолженности в размере 77605 руб. 01 коп. по оплате электроэнергии по объекту потребления электроэнергии - «Коммерческий магазин», расположенному по адресу: <адрес>.
Взыскать с ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» в пользу ФИО1 ФИО10 компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.
В удовлетворении требований ФИО1 СМ. в остальной части отказано.
На основании вступившего в законную силу 17.03.2023 года указанного решения суда были выдан исполнительный лист в отношении должника ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» ФС № от 03.03.2023 года по снятию необоснованно начисленной за ФИО1 задолженности в размере 77605 руб. 01 коп. по оплате электроэнергии по объекту потребления электроэнергии - «Коммерческий магазин», расположенному по адресу: <адрес>.
Согласно постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Махачкалы РД ФИО2 от 14.05.2025 года №в рамках исполнительного производства от 06.04.2025 №-ИП, возбужденного по исполнительному листу ФС № от 03.03.2025 года, выданного Кировским районным судом г. Махачкалы по делу №2а-554\2023, вступившему в законную силу 17.03.2023г., судебный пристав-исполнитель установив, что исполнительный документ должником ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, постановил взыскать с должника ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» исполнительский сбор, установив должнику новый срок для исполнения.
Предметом исполнения являлось обязание ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» по снятию необоснованно начисленной за ФИО1 задолженности в размере 77605 руб. 01 коп. по оплате электроэнергии по объекту потребления электроэнергии - «Коммерческий магазин», расположенному по адресу: <адрес>.
На момент вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО2 указанного Постановления о взыскании исполнительского сбора решение Кировского районного суда по делу № 2-554\2023г. было исполнено ответчиком 31.03.2025 года в кратчайшие сроки, после получения решения, что подтверждается данными акта сверки за период с 01.01.2024 года по 30.04.2025, врученного под роспись и полученного ФИО1
Кроме того, судебный пристав-исполнитель уведомлен, согласно письма директора отделения «Энергосбыт» от 22.05.2025 №МР8/ДЭФ/24-00/331 в установленном порядке о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства по делу №2-554/2023 исполненои приложен Акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2024 года по 30.04.2025 между Филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» и ФИО1
При анализе представленных документов, суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований об освобождении истца от уплаты исполнительского сбора, суд руководствуется положениями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Указанный вывод основан на совокупности представленных по делу доказательств с применении норм действующего законодательства.
Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
Между тем, требования иска о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2025 года удовлетворены не могут быть, так как они вынесены законно и обоснованно по исполнительному производству возбужденному уполномоченным должностным лицом-судебным приставом-исполнителем, в пределах его полномочий, в порядке и сроки, предусмотренные законом.
На возбужденное исполнительное производство от 06.04.2025 года за №-ИП в отношении ПАО «РОССЕТИ Северный Кавказ» в нарушении пятидневного срока, предоставленного для добровольного исполнения, должником направляются сведения об исполнении решения суда по делу №2-554\2023 года,(акт сверки расчетов) только 22.05.2025 года, то есть с пропуском срока.
Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.05.2025 года, вынесено законно и обоснованно, так как ни на дату его вынесения, ни ранее в пятидневный срок, решение суда должником исполнено не было.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При этом, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется нарушений ни по срокам их вынесения, ни по размерам, так как материалами дела подтверждается, неисполнение в пятидневный срок судебных постановлений.
Между тем, судебный пристав-исполнитель правомочен не налагать исполнительский сбор лишь в случае установления обстоятельств, свидетельствующих о том, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, что на дату вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, не было им установлено.
руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявления ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Дагэнерго» к УФССП России по РД о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора– удовлетворить частично.
Освободить ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Дагэнерго» от уплаты исполнительского сбора, в размере 50000 рублей, по постановлению от 14.05.2025 года № в рамках исполнительного производства №-ИП от 06.04.2025 года, возбужденного по исполнительному листу ФС № от 03.03.2025 года, выданного Кировским районным судом г. Махачкалы по делу №2-554/2023, вступившему в законную силу 17.03.2023г. в связи с исполнением обязательства.
В удовлетворении остальной части иска –отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд.
Судья А.Ч. Абдулгамидова
Мотивированное решение составлено 10.10.2025 г.