Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Чебоксарского муниципального округа о признании незаконным бездействие в не рассмотрении заявления в установленные сроки, признании решения незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, возложении обязанности рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес административного ответчика с заявлением № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 543 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, с/пос Синьяльское, д Ягудары, категории: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: «Ведение огородничества», в аренду без проведения торгов, для целей: ведение огородничества, сроком на 5 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным ДД.ММ.ГГГГ и решением №-4 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики отказала в предоставлении муниципальной услуги. Административный ответчик в обосновании отказа в предоставлении земельного участка в аренду указал, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен по договору аренды иному лицу. Как указывает административный ответчику на настоящий момент земельный участок не возвращен арендатором по акту возврата. В ЕГРН имеются сведения о зарегистрированном праве аренды в отношении испрашиваемого земельного участка. С указанными решениями он не согласен считает их вынесенными с ошибочным толкованием, норм материального права. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в разделе сведения о правах й ограничениях (обременениях) ограничение прав и обременение объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 543 кв. м., адрес (местоположение): Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, с/пос Синьяльское, д Ягудары, содержится запись об аренде № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что поскольку аренда на испрашиваемый земельный участок зарегистрирована за иным лицом ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п.п. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды на земельный участок для ведения огородничества заключается на срок, не превышающий 5 (пяти) лет, а записей, свидетельствующих о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок в соответствии с п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ в ЕГРН, не имеется, договор аренды, на который ссылается административный ответчик, истек и прекратил свое действие. Просит признать незаконным бездействие администрации Чебоксарского муниципального округа, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 543 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, р<адрес>, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, в аренду без проведения торгов, для целей: ведения огородничества, сроком на 5 лет, в сроки, предусмотренные законодательством; признать решения администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ изложенное в письме № и от ДД.ММ.ГГГГ за № №-4 об отказе в предоставлении земельного участка незаконным; возложить обязанность на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики рассмотреть указанное заявление в течение 20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, обеспечив явку представителя с надлежаще оформленной доверенностью.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объёме и вновь привел их суду.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представив отзыв, согласно которому требования административного искового заявления не признают, просят в иске отказать.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Также согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (п. 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 9).

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) права и свободы заявителя, а также не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, и суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 84 КАС РФ).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из буквального содержания административного искового заявления и собранных по делу материалов, заявлены требования о признании незаконным бездействие администрации Чебоксарского муниципального округа, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 543 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, р-н Чебоксарский, с/<адрес>, д. Ягудары, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, в аренду без проведения торгов, для целей: ведения огородничества, сроком на 5 лет, в сроки, предусмотренные законодательством; признании решения администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ изложенное в письме № и от ДД.ММ.ГГГГ за № ПЗУ-20№-4 об отказе в предоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 543 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, в аренду без проведения торгов, для целей: ведения огородничества, сроком на 5 лет, незаконным; возложении обязанности на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 543 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, р-н Чебоксарский, с/<адрес>, д. Ягудары, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, в аренду без проведения торгов, для целей: ведения огородничества, сроком на 5 лет, в течение 20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в адрес административного ответчика через портал Госуслуг с заявлением № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 543 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: «Ведение огородничества», в аренду без проведения торгов, для целей: ведение огородничества, сроком на 5 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № подписанным ДД.ММ.ГГГГ и решением №-4 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики отказала в предоставлении муниципальной услуги. Административный ответчик в обосновании отказа в предоставлении земельного участка в аренду указал, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен по договору аренды иному лицу. Как указывает административный ответчику на настоящий момент земельный участок не возвращен арендатором по акту возврата. В ЕГРН имеются сведения о зарегистрированном праве аренды в отношении испрашиваемого земельного участка.

Рассматривая доводы административного ответчика суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, закрепляя, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1), одновременно устанавливает, что порядок и условия пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3), к числу которых относится Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), основными принципами, земельного законодательства являются, в частности, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу положений ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 ЗК РФ).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок, испрашиваемый административным истцом, не разграничен.

В соответствии с абзацем третьим п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из содержания п. 1 и 2 ст. 125 ГК РФ следует, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Поскольку образуемый участок расположен на территории Чебоксарского муниципального округа, уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в данном случае, является исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Чебоксарского муниципального округа.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка основано на п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Согласно названной норме в аренду без проведения торгов предоставляются земельные участки, в том числе, для ведения огородничества.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в разделе сведения о правах и ограничениях (обременениях) ограничение прав и обременение объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером: 21:21:071301:557, площадью 543 кв.м., адрес (местоположение): Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, с/пос Синьяльское, д Ягудары, содержится запись об аренде № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что согласно п.п 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем пять лет в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Следовательно, договор аренды, заключенный с иным лицом в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка для ведения огородничества, на сегодняшний день истек.

При этом орган регистрации прав не вправе самостоятельно вносить в Единый государственный реестр недвижимости какие-либо записи (в том числе о погашении регистрационной записи об аренде в связи с истечением указанного в договоре аренды недвижимости срока) за исключением случаев, установленных Законом о регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества; с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества; в случае передачи в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, занятого зданием, сооружением, которые принадлежат нескольким лицам, либо помещения или машино-места в которых принадлежат нескольким лицам, с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка может обратиться одно из лиц, выступающих на стороне арендатора, или арендодатель.

В ходе судебного разбирательства установлено, что каких-либо действий по прекратившему договору аренды об аннулировании из ЕГРН записи об аренде № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не предпринималось.

Тогда как, согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация не затрагивает самого содержания гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

В этой связи само по себе существование записи о государственной регистрации договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может подтверждать наличие договорных отношений по предоставлению в аренду земельного участка, в случае, если срок действия такого договора истек и договор не является возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса).

Рассматривая возможность применения положений указанной нормы Гражданского кодекса к договорам аренды земельных участков, следует учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 Гражданского кодекса законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены статьей 39.8 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, и гражданское и земельное законодательство признает ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора.

При этом положения указанной нормы введены в действие положениями Федерального закона от, ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части рассматриваемых правоотношений, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, договора аренды земельных участков, заключенные после ДД.ММ.ГГГГ, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса.

Следовательно, утверждение административного ответчика о возобновлении договора аренды земельного участка, заключенного после ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок не основано на требовании закона.

Поскольку аренда на испрашиваемый земельный-участок зарегистрирована за иным лицом ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п.п. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды на земельный участок для ведения огородничества заключается на срок, не превышающий 5 (пяти) лет, а записей, свидетельствующих о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок в соответствии с п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ в ЕГРН, не имеется, договор аренды, на который ссылается административный ответчик, истек и прекратил свое действие.

Кроме того, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4, с которой был заключен договор аренды земельного участка от 02 августа 2018 года сроком на 5 лет. Однако заинтересованное лицо ФИО4 на суд не явилась, свое волеизъявление никак не выразила по данному договору.

При таких обстоятельствах суд считает, что договор аренды земельного участка с ФИО4 прекратил свое действие в связи с истечением срока.

При разрешении довода административного ответчика о том, что договор аренды земельного участка возобновлен на основании, что его не возвратили по акту приема-передачи суд исходит из следующего.

Действующее земельное законодательство не требует составлять акт приема-передачи или. передаточный акт или иной аналогичный документ при передаче земельного участка арендатору и при его возврате арендодателю.

Согласно пункта 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)" "(утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) следует, что акт приема-передачи имущества арендодателю не является единственным допустимым доказательством прекращения арендатором пользования арендуемой вещью. Отсутствие такого акта при условии прекращения пользования арендатором не может служить основанием для возобновления действия договора аренды на неопределенный срок в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ.

Кроме того, абзацем третьим пункта 13 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" предусмотрено, что наличие в ЕГРП записи об аренде недвижимой вещи не препятствует внесению в реестр записи о другом договоре аренды той же вещи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ) гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Согласно ч.1 статьи 9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из представленных обращений ФИО3 и ответов администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики на указанные обращения явствует, что на заявление административного истца, датированное и поступившее ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком соответствующий ответ не дан.

Довод представителя административного ответчика о том, что на обращение был дан соответствующий ответ, опровергается представленными письменными доказательствами, в частности, письмами администрации Чебоксарского муниципального округа.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №/-04-06-2232, подписанным ДД.ММ.ГГГГ и решением № ПЗУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики отказала в предоставлении муниципальной услуги.

Данные решения вынесены административным истцом с нарушением установленного законом срока.

Поскольку в силу п.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39 16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Однако административный ответчик предоставил ответ за пределами сроков, определенных вышеприведенной нормой для принятия соответствующего решения, чем допустил незаконное бездействие, ответив на заявление административного истца от 20 января только ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих рассмотрение администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и направление в его адрес соответствующего ответа, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административным ответчиком не была исполнена возложенная на него Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обязанность по даче полного, мотивированного ответа на обращение административного истца.

Указанное бездействие со стороны административного ответчика нарушает права административного истца на своевременное получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Исходя из того, что бездействие административного ответчика противоречащее нормативным правовым актам и нарушающее права административного истца, было установлено, суд в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействие администрации Чебоксарского муниципального округа, выразившееся в не предоставлении в установленные законом сроки ответа на обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, необходимо возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность по рассмотрению заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 543 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов, для целей: ведения огородничества, сроком на 5 лет, в течение 20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению как основанные на требовании закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Чебоксарского муниципального округа, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 543 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, в аренду без проведения торгов, для целей: ведения огородничества, сроком на 5 лет, в сроки, предусмотренные законодательством.

Признать решения администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ изложенное в письме № и от ДД.ММ.ГГГГ за № ПЗУ-20№-4 об отказе в предоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 543 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, в аренду без проведения торгов, для целей: ведения огородничества, сроком на 5 лет, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 543 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, в аренду без проведения торгов, для целей: ведения огородничества, сроком на 5 лет, в течение 20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.