Решение по делу № 2А-1089/2025 от 29.10.2025 - об обязании проведения мероприятий по обследованию и мониторингу технического состояния здания, обеспечения организации и финансирования мероприятий.

Дело № 2а-1089/2025

УИД 28RS0023-01-2025-001552-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боярчук И.В.,

при секретаре Викулиной А.О.,

с участием представителя административного истца помощника Тындинского городского прокурора Артемовой А.В.,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Тындинской городской прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тындинского муниципального округа, муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Лопчинская средняя общеобразовательная школа» Тындинского муниципального округа об обязании проведения мероприятий по обследованию и мониторингу технического состояния здания, обеспечения организации и финансирования мероприятий

установил:

Тындинская городская прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд к администрации Тындинского муниципального округа, МОАУ «Лопчинская СОШ» Тындинского муниципального округа с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что Тындинской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере содержания муниципального имущества, а также в сфере соблюдения прав граждан, в том числе, несовершеннолетних на предмет безопасности жизни и здоровья при нахождении в МОАУ «Лопчинская СОШ», в ходе которого установлено, что здание МОАУ «Лопчинская СОШ» является муниципальной собственностью. На основании распоряжения № 24 от 01.10.2005 г. здание школы закреплено на праве оперативного управления за МОУ «Лопчинская муниципальная средняя (полная) образовательная школа». Между комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и директором Лопчинская МСОПШ заключен договор № 17 от 01.10.2005г. о закреплении недвижимого муниципального имущества на праве оперативного управления. В соответствии с п. 1.5 указанного договора, здание является муниципальной собственностью. В соответствии с приложением № 1 к договору № 17, здание расположено по адресу: <адрес>, п. <адрес>. Согласно представленным сведениям, здание МОАУ «Лопчинская СОШ» построено и введено в эксплуатацию в 1998 году. Работы по техническому обследованию здания МОАУ «Лопчинская СОШ» с привлечением специализированной организации никогда не проводились. Собственником имущества МОАУ «Лопчинская СОШ», в соответствии с уставом образовательного учреждения, является муниципальное образование Тындинский муниципальный округ. Деятельность МОАУ «Лопчинская СОШ» организовывается в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности и муниципальным заданием администрации Тындинского района. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидии. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за образовательным учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных администрацией Тындинского района на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков, затрат на уплату налогов. В Тындинском муниципальном округе установлена система консолидированного бюджета. Согласно Уставу МКУ «Центр по обслуживанию образовательных организаций Тындинского района», МКУ «Центр по обслуживанию образовательных организаций Тындинского района» (далее - Учреждение) осуществляет исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы (п. 2.1). Учреждение создано для осуществления функций уполномоченного органа для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для образовательных организаций Тындинского района, функций централизованной бухгалтерии осуществление хозяйственно-эксплуатационной деятельности образовательных организаций. Пунктом 3.2 Устава к функциям Учреждения отнесены, в том числе, организация и проведение годовой и периодической инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременно определение ее результатов и отражение их в учете, составление согласование с руководителями обслуживаемых образовательных организаций бюджетных смет доходов и расходов и расчетов к ним пределах выделенных бюджетных ассигнований. Организация финансирования мероприятий по обследованию и мониторингу технического состояния здания МОАУ «Лопчинская СОШ» с привлечением специализированной организации осуществляется за счет средств местного бюджета администрации Тындинского муниципального округа. Мероприятия по обследованию и мониторингу технического состояния здания МОАУ «Лопчинская СОШ», финансирование таких мероприятий, в нарушение действующего законодательства не проводились. Имеющиеся нарушения требований норм действующего законодательства не позволяют обеспечить безопасность лиц пребывающих в здании МОАУ «Лопчинская СОШ», а также негативно влияют на техническое состояние муниципального имущества. Состав лиц, посещающих МОАУ «Лопчинская СОШ» непостоянен и персонально изменчив, в связи с чем, данное исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц. Просит суд обязать МОАУ «Лопчинская СОШ» Тындинского муниципального округа в течение одного года со дня вынесения решения суда провести мероприятия по обследованию и мониторингу технического состояния здания МОАУ «Лопчинская СОШ» с привлечением специализированной организации; обязать администрацию Тындинского муниципального округа обеспечить организацию и финансирование мероприятий по обследованию и мониторингу технического состояния здания МОАУ «Лопчинская СОШ» с привлечением специализированной организации.

В судебном заседании представитель административного заинтересованных лиц истца помощник прокурора Артемова А.В. на доводах административного искового заявления настаивала.

Представитель административного ответчика МОАУ «Лопчинская СОШ» Тындинского муниципального округа представил письменные возражения, указав, что обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации не проводилось, собственником МО Тындинский муниципальный округ в настоящее время денежные средства не выделены. Учредителем общеобразовательных учреждений является МО Тындинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Тындинского муниципального округа, от имени которой действует управление образования администрации Тындинского муниципального округа. В ведомственном подчинении управления образования администрации Тындинского муниципального округа находится МКУ «Центр по обслуживанию образовательных организаций Тындинского муниципального округа», которое в соответствии с Уставом осуществляет функцию централизованной бухгалтерии, формирует полную и достоверную информацию о деятельности обслуживаемых образовательных организациях Тындинского муниципального округа и их имущественном положении. Управлением образования администрации Тындинского муниципального округа приняты меры, направленные на устранение указанного нарушения: проводится мониторинг специализированных организаций, осуществляющих обследование техническое состояние здания, после чего в министерство образования и науки Амурской области будет направлена информация о необходимости выделения денежных средств. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика администрации Тындинского муниципального округа в письменном отзыве выражает несогласие с заявленными административными исковыми требованиями, указав, что обследование технического состояния здания школы с привлечением специализированной организации в установленном порядке до настоящего времени не проводилось по причине ограниченности финансовых ресурсов, выделяемых из бюджета Тындинского муниципального округа. Финансирование мероприятий, связанных с обеспечением деятельности образовательных учреждений, осуществляется в строгом соответствии с утвержденным бюджетом, сформированным на текущий финансовый год. Выделение дополнительных средств на проведение указанного обследования в настоящее время не представляется возможным без ущерба для финансирования других социально значимых проектов и программ, реализуемых на территории округа. Администрация Тындинского муниципального округа предпринимает активные действия, направленные на решение вопроса. Управлением образования администрации Тындинского муниципального округа проводится тщательный мониторинг деятельности специализированных организаций, обладающих необходимыми лицензиями, аккредитациями и допусками для проведения оценки технического состояния зданий и сооружений, с целью определения наиболее квалифицированного и экономически эффективного исполнителя; в Министерство образования и науки Амурской области направлен официальный запрос с подробным обоснованием необходимости выделения целевых денежных средств из областного бюджета на проведение указанного обследования технического состояния здания МОАУ «Лопчинская СОШ». Просит отказать в удовлетворении исковых требований до момента выделения целевого финансирования из вышестоящего бюджета.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации Тындинского муниципального округа в письменного отзыве на административные исковые требования указывает, что в ходе проведенного анализа установлено, что учредителем общеобразовательных учреждений является муниципальное образование Тындинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Тындинского муниципального округа, от имени которой действует управление образования администрации Тындинского муниципального округа. В ведомственном подчинении управления образования администрации Тындинского муниципального округа находится МКУ «Центр по обслуживанию образовательных организаций Тындинского муниципального округа», которое в соответствии с Уставом осуществляет функцию централизованной бухгалтерии, формирует полную и достоверную информацию о деятельности обслуживаемых образовательных организациях Тындинского муниципального округа и их имущественном положении. Обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации не проведены по причине отсутствия финансирования. В настоящий момент проводится мониторинг специализированных организаций, осуществляющих техническое состояние здания, после чего в министерство образования и науки Амурской области будет направлена информация о необходимости выделения денежных средств.

От представителя заинтересованного лица МКУ «Центр по обслуживанию образовательных организаций Тындинского муниципального округа» поступили возражения на административное исковое заявление, в которых указывает, что обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации не проводилось по причине отсутствия финансирования, принимаются меры, направленные на устранение указанного нарушения: проводится мониторинг специализированных организаций, осуществляющих обследование технического состояния здания, в министерство образования и науки Амурской области будет направлена информация о необходимости выделения денежных средств.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков: администрации Тындинского муниципального округа Амурской области, МОАУ «Лопчинская СОШ» Тындинского муниципального округа, представители заинтересованных лиц МУК «Администрация п. Лопча» Тындинского муниципального округа, Управления образования администрации Тындинского муниципального округа, МКУ «Центр по обслуживанию образовательных организаций Тындинского района», Министерства образования и науки Амурской области, МУ «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа», о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили. Представители административного ответчика МОАУ «Лопчинская СОШ» Тындинского муниципального округа, заинтересованных лиц Управления образования администрации Тындинского муниципального округа, МКУ «Центр по обслуживанию образовательных организаций Тындинского района» ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, письменных возражений на административное исковое заявление, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 41, 43 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно частям 3,6,7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Статьей 5 Федерального закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности (статья 7 Федерального закона № 384-ФЗ).

В силу статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

С 1 января 2014 года для применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации был введен ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». С 1 мая 2024 года введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (введенного в действие в 2014 года) и в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (действующими с 01 мая 2024 года взамен ГОСТ 31937-2011) первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов (пункт 4.2 ГОСТ 31937-2024). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (пункт 4.1 ГОСТ 31937-2024).

Согласно пункту 4.4 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят в соответствии с техническим заданием и, при необходимости, в соответствии с предварительно разработанной на его основе программой работ, в которой определяют состав и объем работ. Программу работ согласовывают с заказчиком.

Статьей 210 ГК РФ закреплена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Из информации, направленной в Тындинскую городскую прокуратуру из Управления образования администрации Тындинского муниципального округа № 14-1133 от 25.08.2025 года следует, что по всем образовательным организациям здания закреплены за учреждениями, на основании распоряжений Комитета по управлению муниципальным имуществом и договоров о закреплений недвижимого муниципального имущества на праве оперативного управления. Износ здания - частичный. Техническое обслуживание зданий осуществляется силами общеобразовательных организаций, приборы для обследования не применяются. Контроль за техническим обслуживанием общеобразовательными организациями ведется самостоятельно. Строительство здания МОАУ «Лопчинская СОШ» завершено в 1998году, здание введено в эксплуатацию в 1998 году.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом № 24 от 01.10.2005г. здание школы в п. Лопча закреплено за Лопчинской МСПОШ на праве оперативного управления.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и Лопчинской МСПОШ заключен договор № 17 от 01.10.2005г. о закреплении недвижимого муниципального имущества на праве оперативного управления, приложением № 1 к договору за Лопчинской МСПОШ закреплено здание по адресу: <адрес>.

Из Устава МОАУ «Лопчинская СОШ» следует, что МОАУ «Лопчинская СОШ» Тындинского муниципального округа создано для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования.

Согласно п. 1.4. Устава место нахождения Организации (юридический и почтовый адрес): <адрес>, здание 1.

В силу п. 1.7. Устава учредителем организации является муниципальное образование Тындинский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Тындинского района, от имени которой действует управление образования администрации Тындинского муниципального округа.

Из п. 1.9. Устава следует, что собственником имущества Организации является муниципальное образование Тындинский район. Функции и полномочия собственника имущества Организации, в пределах предоставленных полномочий осуществляет муниципальное учреждение «Комитет администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом округа».

Согласно п. 1.21 Устава муниципальное задание для Организации формируется и утверждается Учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

Организация организует свою деятельность в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности и муниципальным заданием Учредителя. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Организации осуществляется в виде субсидии. Субсидия рассчитывается в соответствии с объемами оказания услуг (содержанием работ), установленными в муниципальном задании (п. 1.29. Устава).

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Организацией или приобретенного им за счет средств, выделенных Организации Учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается имущество Организации (п. 1.30 Устава).

Как следует из Устава МКУ «Центр по обслуживанию образовательных организаций Тындинского муниципального округа» Учреждение, создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений!. Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (п.1.1.).

Согласно п. 1.3. Устава Учреждение находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) Управлению образования администрации Тындинского муниципального округа.

В силу п. 1.4. Устава учредителем Учреждения является муниципальное образование Тындинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Тындинского муниципального округа, от имени которой действует управление образования администрации Тындинского муниципального округа, в дальнейшем именуемое Учредитель.

Из п. 3.2. Устава следует, что основными функциями Учреждения являются: подготовка и проведение определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами; организация и ведение бюджетного и налогового учета и отчетности, обязательных и хозяйственных операций в натуральном и денежном выражении путем сплошного, непрерывного, документального и взаимосвязанного их отражения в бухгалтерских регистрах в соответствии с действующим законодательством и с заключенными договорами (соглашениями) на обслуживание; проведение проверки соответствия заключаемых хозяйственных договоров лимитам бюджетных обязательств, своевременности и правильности оформления первичных учетных документов, законности совершаемых финансовых операций; заключение договоров, контрактов, соглашении с физическими и юридическими лицами в соответствии с целями своей деятельности

Исследованными в ходе судебного разбирательства материалами установлено, что в нарушение требований закона с момента строительства и введения в эксплуатацию здания МОАУ «Лопчинская СОШ» Тындинского муниципального округа не проведено обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: Амурская область, Тындинский муниципальный округ, <адрес>, зд. 1 с привлечением специализированной организации. МОАУ «Лопчинская СОШ» Тындинского муниципального округа является бюджетным учреждением, функции, и полномочия учредителя которого выполняет администрация Тындинского муниципального округа Амурской области.

Данные обстоятельства административными ответчиками не оспариваются.

В силу статьи 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что в Тындинском муниципальном округе установлена система консолидированного бюджета.

Согласно ч.3 ст. 174 БК РФ финансовым планом муниципального образования утверждаются соответствующие расходы местного бюджета и консолидированного бюджета муниципального района.

В силу положений ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Казенное учреждение по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, на основании договора (соглашения) вправе передать иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.

В судебном заседании подтвердились доводы административного истца о том, что не проведение обследования технического состояния здания образовательного учреждения является недопустимым, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, а также не позволяет обеспечить надлежащую безопасность нахождения учащихся, работников и посетителей образовательного учреждения в помещениях здания школы, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

При этом на администрации Тындинского муниципального округа в данном случае лежит обязанность обеспечить организацию и финансирование мероприятий по обследованию технического состояния здания образовательного учреждения.

Поскольку бездействие административных ответчиков, выразившееся длительное время в не принятии мер по проведении обследования технического состояния здания образовательного учреждения, приводит к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, административные исковые требования заместителя Тындинского городского прокурора подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Как указывают в отзывах административные ответчики и заинтересованные лица, непринятие мер по проведении обследования технического состояния здания образовательного учреждения связано с ограниченностью финансовых ресурсов, выделяемых из бюджета Тындинского муниципального округа. Финансирование мероприятий, связанных с обеспечением деятельности образовательных учреждений, осуществляется в строгом соответствии с утвержденным бюджетом, сформированным на текущий финансовый год.

Заявленный административным истцом срок для исполнения решения суда для административного ответчика МОАУ «Лопчинская СОШ» Тындинского муниципального округа в течение одного года с момента вынесения решения суда, по мнению суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу ст. 114 КАС РФ, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ суд полагает возможным при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек, понесенных судом в связи с рассмотрением дела, освободить административных ответчиков от судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Тындинской городской прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Лопчинская средняя общеобразовательная школа» Тындинского муниципального округа (ИНН № провести мероприятия по обследованию и мониторингу технического состояния здания МОАУ «Лопчинская СОШ», расположенного по адресу: Амурская область, Тындинский муниципальный округ, <адрес>, зд. 1 с привлечением специализированной организации в течение одного года со дня вынесения решения суда.

Обязать администрацию Тындинского муниципального округа (ИНН №) обеспечить организацию и финансирование мероприятий по обследованию и мониторингу технического состояния здания МОАУ «Лопчинская СОШ», расположенного по адресу: Амурская область, Тындинский муниципальный округ, <адрес>, зд.1 с привлечением специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Боярчук И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2025 г.