Административное дело №а-342/2025
УИД 46RS0№-98
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
23 сентября 2025 года <адрес>
Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., при секретаре ФИО2,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русановского сельсовета <адрес> (ОРГН 1024600809595, ИНН <***>, КПП 462501001) о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности привести место накопления отходов в надлежащее состояние
УСТАНОВИЛ:
<адрес> (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русановского сельсовета <адрес> о признании бездействия администрации Русановского сельсовета <адрес> незаконным и возложении обязанности привести место накопления отходов, расположенных в д. Новые <адрес>, в надлежащее состояние, в соответствие с п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), и именно оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон не менее 1 метра места накопления отходов, расположенное в д. Новые <адрес>.
В судебное заседание представитель административного истца – прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.
Представитель административного ответчика – Администрации Русановского сельсовета <адрес> ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, его явка не признана обязательной.
Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В соответствии с п. 4 ст. <адрес> №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями <адрес> закреплены в том числе вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений, в том числе участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Пунктами 8 и 18 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные конкретными пунктами части 1 названной статьи, к которым по общему правилу, пункт 18 части 1 статьи 14 Закона №- ФЗ не причислен. Уставом сельского поселения за сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.
Уставом Русановского сельского поселения <адрес> к вопросам местного значения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).
Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу пунктов 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилами благоустройства муниципальных образований.Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (далее – Правила). В силу пункта 3 Правил на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В силу пункта 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.
Уставом МО «Русановский сельсовет» <адрес>, принятого решением Собрания депутатов Русановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что к вопросам местного значения Русановского сельсовета <адрес> отнесено участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Русановского сельсовета <адрес> в д. Новые Дворы на земельном участке площадью не менее 10 м2, государственная собственность на который не разграничена, согласно публичной кадастровой карты в примерных координатах 52.0877798, 35.8329797, расположено несанкционированное место накопления бытового мусора со следами горения. При этом, указанное место находится в границах водоохранной зоны реки Усожа, что является нарушением пункта 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ. Накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в д. Новые Дворы Русановского сельсовета <адрес> не имеют твёрдого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения.
Не оборудование мест накопления твердых коммунальных отходов приводит к распространению мусора на территорию населенного пункта и может привести к ухудшению экологического состояния.
В целях устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в Администрацию Русановского сельсовета <адрес>. Требованием представления установлено принять меры к устранению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений законодательства, в частности оборудовать место накопления ТКО в соответствие с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). В ходе проведения повторной проверки установлено, что администрацией Русановского сельсовета <адрес> нарушения не устранены
В рамках контроля за устранением нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на место накопления отходов, согласно акту проверки установлено, что нарушения не устранены.
Поскольку необорудованное места накопления ТКО в соответствие с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) нарушает права неопределенного круга лиц, препятствует достижению целей и задач законодательства в сфере охраны окружающей среды, требования прокурора о принятии мер к приведению места накопления твердых коммунальных отходов, в д. Новые Дворы в соответствие с пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в соответствие с требованиями действующего законодательства подлежат удовлетворению.
Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а также установить срок для сообщения об исполнении решения в суд и прокурору – в течение 3 месяцев со дня исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русановского сельсовета <адрес> (ОРГН 1024600809595, ИНН <***>, КПП 462501001) о признании бездействия администрации Русановского сельсовета <адрес> незаконным и возложении обязанности привести место накопления отходов в надлежащее состояние, включить место накопления отходов в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных, - удовлетворить.
Возложить на Администрацию Русановского сельсовета <адрес> обязанность в течении 3 (трех) месяцев:
- оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон не менее 1 метра места накопления отходов, расположенное в д. Новые <адрес>, в соответствии с пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Возложить на Администрацию Русановского сельсовета <адрес> обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.
Судья Н.Н. Пустовалова