Дело №а-1302/2025

УИД 54RS0№-55

Поступило:16.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года ________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Кулик О.В.,

при секретаре судебного заседания Вааль А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации ________ к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП ________ ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация ________ (далее Администрация) области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП ________ ГМУ ФССП России (далее СОСП по ________ ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в административном исковом заявлении указав, что решением от (дата) по гражданскому делу № Черепановский районный суд ________ обязал Администрацию предоставить заинт.лицо, (дата) года рождения, КАС, (дата) года рождения, заинт.лицо, (дата) года рождения, заинт.лицо, (дата) года рождения, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в Российской Федерации для данной категории граждан, в пределах территории ________. На основании исполнительного документа ФС №, выданного Черепановским районным судом ________ по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП от (дата). Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от (дата) с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, одновременно с которым был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до (дата). Предметом исполнения по исполнительному документу ФС № от (дата) является предоставление по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам в Российской Федерации для данной категории граждан, в пределах территории ________. Учитывая существо предмета исполнения, Администрация не имела объективной невозможности исполнить решение суда по гражданскому делу № в связи с отсутствием финансовой возможности для исполнения решения суда. В целях скорейшего исполнения решения суда решением 50-й сессии Совета Депутатов ________ шестого созыва от (дата) были внесены изменения в решение 49-ой сессии Совета депутатов ________ шестого созыва, в бюджет были заложены денежные средства на приобретение жилого помещения в целях его дальнейшего предоставления заинт.лицо, КАС, заинт.лицо, заинт.лицо Кроме того, Администрацией 23 04.2025 был проведен аукцион на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях приобретения жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность ________ для предоставления по договорам социального найма жилых помещений. Однако на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (дата) 06:00:00 (по московскому времени) не было подано ни одной заявки, в связи с чем определение поставщика (подрядчика, исполнителя) было признано несостоявшимся. Просит освободить Администрацию от уплаты исполнительского сбора в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от (дата) юла № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку виновного уклонения от исполнения решения суда не имеется.

Представитель административного истца, просившая о рассмотрении дела в ее отсутствие, административный ответчик, заинтересованные лица заинт.лицо, просившая рассмотреть дело в её отсутствие, ПСС, явка которых признана не обязательной, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного во исполнение решения Черепановского районного суда ________ от (дата), постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ________ ГМУ ФССП России от (дата) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации ________, с предметом исполнения: обязать предоставить заинт.лицо, (дата) года рождения, КАС, (дата) года рождения, заинт.лицо, (дата) года рождения, заинт.лицо, (дата) года рождения, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в Российской Федерации для данной категории граждан, в пределах территории ________.

(дата) судебной коллегией по гражданским делам Новосибирского областного суда вынесено апелляционное определение об оставлении решения Черепановского районного суда ________ от (дата) без изменений.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ________ ГМУ ФССП России от (дата) с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере ............ рублей.

Копия настоящего постановления в Администрацию поступила (дата).

Решением 50-й сессии Совета Депутатов ________ шестого созыва от (дата) были внесены изменения в решение 49-ой сессии Совета депутатов ________ шестого созыва, в бюджет были заложены денежные средства на приобретение жилого помещения в целях его дальнейшего предоставления заинт.лицо, КАС, заинт.лицо, заинт.лицо

(дата) проведенный Администрацией в целях приобретения жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность ________ для предоставления по договорам социального найма жилых помещений аукцион на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок на участие в электронном аукционе.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1 ст. 1).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статьей 112 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации - 50 000 руб. (часть 3).

В силу ч. 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от (дата) № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от (дата) №-П и от (дата) №-О), что также согласуется с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 2 статьи 63 указанного закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

В соответствии с ________ от (дата) №-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" органы местного самоуправления ________ наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан.

В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Как субъект исполнения обязанности по предоставлению взыскателю жилого помещения по договору социального найма в пределах территории ________ Администрация предприняла все необходимые действия в целях приобретения жилою помещения, отвечающего требованиям исполнительного документа. Приобретение жилого помещения напрямую зависит от итога аукциона на приобретение квартиры в муниципальную собственность и подачи заявок на участие в электронном аукционе, что явилось для Администрации обстоятельством непреодолимой силы.

Так, администрацией приняты меры для исполнения решения суда от (дата) по гражданскому делу №, вступившего в законную силу (дата).

Таким образом, действия администрации, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение заинт.лицо, (дата) года рождения, КАС, (дата) года рождения, заинт.лицо, (дата) года рождения, заинт.лицо, (дата) года рождения, вне очереди по договору социального найма жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам в Российской Федерации для данной категории граждан, в пределах территории ________, требовало значительных временных затрат, проведения ряда мероприятий, в связи с чем, оснований утверждать, что неисполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от (дата) № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 102 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) казенные учреждения освобождены от взыскания исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера.

С учетом установленных обстоятельств по делу, требований нормативно-правовых актов, административное исковое заявление Администрации ________ к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП ________ ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации ________ к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП ________ ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию ________ от уплаты исполнительного сбора в размере ............ руб., взысканного на основании постановления СОСП по ________ ГМУ ФССП России от (дата), принятого в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Черепановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Кулик

Решение в окончательной форме изготовлено (дата)

Судья О.В. Кулик