Дело №2а-2815/2022
УИД 92RS0004-01-2022-003514-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(полный текст)
15 декабря 2022 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
Председательствующего – судьи Григорьевой У.С.,
при секретаре: Ермолаеве Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 ФИО12 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица - Левчик ФИО12, Государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО1 ФИО12 о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО2 обратилась в суд к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – ФИО5) с иском о признании незаконным уведомления Севреестра от 30 марта 2022 года №КУВД-001/2021-49675179/9 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 455 кв.м., для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> а также уведомления Севреестра от 30 марта 2022 года №КУВД-001/2021-49670703/6 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 77,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что 24 ноября 2021 года между ней и Левчик ФИО12, от имени и в интересах которой действовал ФИО3 ФИО12, был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, по условиям которого ФИО4 продала, а ФИО2 купила жилой дом с кадастровым номером №, площадью 77,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 455 кв.м., для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. В установленном порядке стороны обратились в ФИО5 с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок.
Уведомлениями от 30 марта 2022 года №КУВД-001/2021-49675179/9 и от 30 марта 2022 года №КУВД-001/2021-49670703/6 ФИО5 отказал в государственной регистрации права собственности ФИО2 ФИО12 на жилой дом и на земельный участок.
Истец считает, что ФИО5 незаконно отказал в государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок, поскольку доверенность, выданная на территории Украины и удостоверенная в нотариальном порядке (гербовой печатью), должна приниматься на территории Российской Федерации без какого-либо специального удостоверения, а указ Президента РФ от 05 марта 2022 года «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» был принят после заключения и исполнения договора купли-продажи.
В судебном заседании 15 декабря 2022 года представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.
В судебное заседание 15 декабря 2022 года третье лицо ФИО4 и ФИО5 не явились, своих представителей для участия в деле не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не известили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Явка ответчика и его представителя не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения истца по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.
24 ноября 2021 года между ФИО2 ФИО12 и Левчик ФИО12, от имени и в интересах которой действовал ФИО3 ФИО12, был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, по условиям которого Левчик ФИО12, продала, а ФИО2 ФИО12 купила жилой дом с кадастровым номером №, площадью 77,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (далее – жилой дом), а также земельный участок с кадастровым номером № площадью 455 кв.м., для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> (далее – земельный участок).
Цена договора включает цену жилого дома и земельного участка. Цена жилого дома составила 1300000 (Один миллион триста тысяч) рублей, цена земельного участка составила 300000 (триста тысяч) рублей (п. 3.1 Договора купли-продажи).
В соответствии с п. 3.3 Договора купли-продажи продавец деньги в сумме 1600000 (один миллион шестьсот тысяч) рублей 00 копеек получил полностью до подписания Договора.
24 ноября 2021 года ФИО2 ФИО12 и Левчик ФИО12, от имени и в интересах которой действовал ФИО3 ФИО12, обратились в ФИО5 с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности.
Уведомлением от 30 марта 2022 года №КУВД-001/2021-49675179/9 ФИО5 отказал в государственной регистрации права собственности ФИО2 ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 455 кв.м., для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. Уведомлением от 30 марта 2022 года №КУВД-001/2021-49670703/6 ФИО5 отказал в государственной регистрации права собственности ФИО2 ФИО12 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 77,4 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес>
В качестве оснований для отказа в государственной регистрации права собственности истца на жилой дом и на земельный участок как в уведомлении от 30 марта 2022 года №КУВД-001/2021-49675179/9, так и в уведомлении от 30 марта 2022 года №КУВД-001/2021-49670703/6 ФИО5 сослался на то, что со стороны продавца – ФИО4 заявление о государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом и на земельный участок представлено ФИО3 ФИО12, действовавшим от имени и в интересах Левчик ФИО12, на основании доверенности, удостоверенной частным нотариусом Киевского городского нотариального ФИО6 14.04.2021 года, номер в реестре 447. При этом ФИО5 указал, что не представляется возможным удостовериться в подлинности представленной заявителем доверенности или достоверности указанных в ней сведений. Также, отказывая в государственной регистрации права собственности истца на жилой дом и на земельный участок, ФИО5 указал, что представленный на регистрацию Договор купли-продажи не содержит пункта о зачислении денежных средств по такой сделке на счет типа «С», что предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 года №95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».
Как следует из Договора купли-продажи продавец Левчик ФИО12 является гражданином <данные изъяты>. Также из Договора купли-продажи следует, что со стороны продавца ФИО4 договор купли-продажи от 24 ноября 2021 года подписал ФИО3 ФИО12, который действовал от имени и в интересах ФИО4 на основании доверенности, выданной Левчик ФИО12 14.04.2021 года и удостоверенной ФИО6, частным нотариусом Киевского городского нотариального округа, реестровый номер №.
Конституция Российской Федерации закрепляет правило, согласно которому общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст.15 Конституции).
22 января 1993 года в Минске подписана Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (далее – Минская конвенция).
В соответствии со ст. 83 Минской конвенции настоящая конвенция подлежит ратификации подписавшими ее государствами. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Правительству Республики Беларусь, которое выполняет функции депозитария этой Конвенции.
Участниками Минской конвенции являются, в том числе, Украина и Российская Федерация. Для Российской Федерации Минская конвенция вступила в силу 10 декабря 1994 года (Федеральный закон Российской Федерации от 04.08.1994 года №16-ФЗ «О ратификации конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам»).
07 октября 2002 года в Кишиневе была заключена Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (далее – Кишиневская конвенция).
В соответствии с п. 3 ст. 120 Кишиневской конвенции между государствами - участниками данной конвенции прекращает свое действие Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и Протокол к ней от 28 марта 1997 года.
При этом согласно п. 4 ст. 120 Кишиневской конвенции указанные в пункте 3 настоящей статьи Конвенция и Протокол к ней продолжают применяться в отношениях между государством - участником настоящей Конвенции и государством, являющимся их участником, для которого настоящая Конвенция не вступила в силу.
Кишиневская конвенция не вступила в силу ни для Украины, ни для Российской Федерации. Следовательно, между Украиной и Российской Федерацией продолжает действовать Минская конвенция (п.п. 3, 4 ст. 120 Кишиневской конвенции).
Согласно ст. 40 Минской конвенции форма и срок действия доверенности определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой выдана доверенность.
Согласно ч. 1 ст. 13 Минской конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Минской конвенции документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.
Как следует из материалов дела доверенность на имя ФИО3 ФИО12 удостоверена частным нотариусом Киевского городского нотариального округа ФИО6 и скреплена гербовой печатью, что соответствует положениям ч.ч.1 1 и 2 ст. 13 Минской конвенции.
Таким образом суд приходит к выводу, что доверенность, выданная на территории Украины и удостоверенная в нотариальном порядке (гербовой печатью), должна приниматься Севреестром без какого-либо специального удостоверения, а отказ Севреестра в государственной регистрации прав на том основании, что для Севреестра не представилось возможным удостовериться в подлинности представленной заявителем доверенности или достоверности указанных в ней сведений, противоречит ст. 13 Минской конвенции, не предусматривающей какой-либо проверки подлинности доверенности, выданной в Украине и удостоверенной в нотариальном порядке.
Относительно того обстоятельства, что Договор купли-продажи не содержит пункта о зачислении денежных средств по такой сделке на счет типа «С», как это предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 года №95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», суд приходит к следующему.
05 марта 2022 года Президентом Российской Федерации издан указ №95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» (далее – Указ №95).
Указом №95 установлен временный порядок исполнения Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, резидентами обязательств по кредитам и займам, финансовым инструментам перед иностранными кредиторами, являющимися иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации (за исключением случаев, если местом их регистрации является Российская Федерация) или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - иностранные кредиторы) (п. 1 Указа №95).
Согласно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Договор купли-продажи жилого дома и земельного участка был заключен между ФИО2 ФИО12 и Левчик ФИО12 24 ноября 2021 года. Денежные обязательства по данному договору были выполнены покупателем еще до подписания Договора, что прямо следует из содержания п. 3.3 Договора купли-продажи. При этом Указ №95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» вступил в силу 05 марта 2022 года, то есть более чем, через три месяца после заключения Договора купли-продажи и исполнения обязательств по нему.
Кроме того, согласно п. 2 Указа №95 порядок исполнения обязательств, установленный настоящим Указом, распространяется на исполнение обязательств в размере, превышающем 10 млн. рублей в календарный месяц, или в размере, превышающем эквивалент этой суммы в иностранной валюте по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1-е число каждого месяца. Пунктом 3.1 Договора купли-продажи установлено, что цена договора включает цену жилого дома и земельного участка. Цена жилого дома составляет 1300000 (Один миллион триста тысяч рублей) 00 копеек, цена земельного участка составила 300000 (триста тысяч) рублей 00 копеек. Таким образом общая сумма денежного обязательства покупателя по Договору купли-продажи составляет 1600000 (один миллион шестьсот тысяч) рублей 00 копеек, тогда как порядок исполнения обязательств, установленный Указом №95, распространяется только на исполнение обязательств в размере, превышающем 10 млн. рублей в календарный месяц, или в размере, превышающем эквивалент этой суммы в иностранной валюте по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1-е число каждого месяца.
При всех изложенных условиях положения Указа №95 не могут применяться к Договору купли-продажи, а отказ Севреестра в государственной регистрации права собственности истца на жилой дом и земельный участок на том основании, что Договор купли-продажи не соответствует требованиям Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 года №95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», является незаконным.
Деятельность административного ответчика относится к сфере публичного права. В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан. К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти.
Поскольку суд не может подменять функции государственных органов, оснований для обязания Севреестра принять конкретное решение не имеется, а потому суд считает возможным возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО12 и Левчик ФИО12 о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 77,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО12 и Левчик ФИО12 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 455 кв.м., для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 ФИО12 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица - Левчик ФИО12, Государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО1 ФИО12 о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия - удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 30 марта 2022 года №КУВД-001/2021-49675179/9 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 455 кв.м., для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>
Признать незаконным и отменить уведомление Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 30 марта 2022 года №КУВД-001/2021-49670703/6 об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 77,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО12 и Левчик ФИО12 о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 77,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> а также повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО12 и Левчик ФИО12 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 455 кв.м., для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2022 года.
Председательствующий У.С. Григорьева