Решение по делу № 2А-3915/2022 от 15.09.2022 | Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

Дело №2а-3915/2022

23RS0037-01-2022-006154-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15сентября 2022 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьиСхудобеновой М.А.

при секретаре Персиной О.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным искамПрокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с пятью административными исками о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе досудебной подготовки иски прокурора г. Новороссийска объединены в одно производство.

В обоснование указано, что Прокуратурой города Новороссийска в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вскрыты факты незаконного размещения на сайте информации, содержащей сведения о возможности приобретения поддельных документов - паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта гражданина РФ, дипломы о высшем или среднем профессиональном образовании.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции, об образовании, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образовательной деятельности, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:-

- http://shop-diplom.sbs/novorossiysk, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу () для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой города Новороссийска в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вскрыты факты незаконного размещения на сайтах:

информации, содержащей сведения о возможности приобретения поддельных документов - паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта гражданина РФ, дипломы о высшем или среднем профессиональном образовании.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции, об образовании, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образовательной деятельности, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение) установлено, что Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт).

В соответствии с п. 14 Положения документы и личные фотографии, необходимы для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством выдача паспорта России производится строго в установленном законом порядке.

Правила приема в образовательные учреждения и порядок получения высшего и среднего профессионального образования регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Согласно ст. 60 Федеральный закон № 273-ФЗ документы об образовании выдаются лицам успешно прошедшим итоговую аттестацию или государственную итоговую аттестацию.

Исходя из требований ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЭ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, размещение в сети Интернет информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации вводит людей в заблуждение относительно правомерности таких действий и способствует увеличению совершения преступлений с использованием поддельных документов.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Частью 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Также кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт (ст. 19.23 КоАП РФ).

Совершение данных деяний способствует правонарушениям в сфере государственной и муниципальной службы, поскольку последующее использование поддельных документов об образовании обеспечивает доступ к службе, в том числе в корыстных целях, лиц, не имеющих соответствующего образования, чем нарушается принцип государственной и муниципальной службы, касающихся профессионализма и компетентности гражданских и муниципальных служащих.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что по делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Исходя из ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Как определено ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Таким образом, следует признать информацию, размещенную на нем, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Для установления сведений об административном ответчике прокуратурой г. Новороссийска проверена информация о сайте через базу данных Whois (whois-service.ru), расположенную в сети «Интернет», которая является автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени. Согласно данным данного сервера, доменное имя – занято, / - свободно, свободно, - занято, без указания собственника или владельца сайта.

Также проведена проверка через универсальный сервис проверки ограничений доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» (). На указанном сайте отсутствует информация о принятых мерах по ограничению доступа к сайтам и (или) страницам сайта.

Таким образом, прокуратура г. Новороссийск приняла все меры по установлению административного ответчика.

Поскольку информация, содержащаяся на интернет страницах находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции, об образовании, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образовательной деятельности, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека, а потому, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора г. Новороссийска о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения в части возложения на административного ответчика обязанностей по устранению допущенных нарушений и (или) их последствий может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд вправе обратить его к немедленному исполнению (часть 2 статьи 188 КАС РФ).

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иски Прокурора г. Новороссийска удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет – страницах:

, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу ) для немедленного исполнения - включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца.

Председательствующий: М.А.Схудобенова

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022 г.