Дело №2-3610/2022

51RS0001-01-2022-004283-83

Изготовлено 24 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Саакян Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о признании незаконным решений об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о признании незаконным решений об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей назначении ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что семья истца является многодетной – двое детей в возрасте от 08 до 17 лет.

ДД.ММ.ГГГГ посредством портала Госуслуги истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на <данные изъяты>, которое в тот же день было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении указанной выплаты.

Основание для отказа послужило превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (№).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – ОПФР по Мурманской области также было отказано.

Полагает, что решения пенсионного органа являются незаконными, поскольку размере полученного в расчетном периоде дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума в регионе. Иных видов доходов за расчетный период семья истца не получала.

Считает, что в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно завышены сведения о доходах – <данные изъяты>, в решении от ДД.ММ.ГГГГ отражен доход в размере <данные изъяты>, в связи с чем доход необоснованно завышен на <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с жалобой на указанные решения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 08 до 17 лет. ГУ – ОПФР по Мурманской области произведен расчет среднедушевого дохода семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям, полученным в рамках электронного межведомственного взаимодействия, который составил <данные изъяты>. Из указанного расчета следует, что пенсионным органом необоснованно включен доход, полученный по <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>.

ГУ – ОПФР по Мурманской области произведен второй расчет среднедушевого дохода ха период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям, полученным в рамках электронного межведомственного взаимодействия, и составил <данные изъяты>. Из указанного расчета следует, что пенсионным органом необоснованно включен доход, полученный по вкладам с ценными бумагами на сумму <данные изъяты>.

Налоговой базой по доходам по операциям с ценными бумагами, а также налоговой базой по операциям с ценными бумагами, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете является финансовым результат по операциям с ценными бумагами, который определяется как доходы от операций за вычетом соответствующих расходов.

Расходами по операциям с ценными бумагами признаются расходы, связанные с приобретением, реализацией, хранением и погашением ценных бумаг.

Согласно справке 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год налоговая база составляет 0,00 рублей. В справке 2-НДФЛ за 2021 год также отражены код дохода 1530 (доходы, полученные от операций с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке) и код вычета 201.

В связи с чем, при расчете среднедушевого дохода семьи истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данный доход не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Мурманской области на дату обращения.

Просит суд признать решения ГУ – ОПФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет незаконными, обязать ответчика назначить выплату на детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, а также его представитель ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по мурманской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФР по Мурманской области принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рубля на каждого ребенка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 мая 2022 года в соответствии с Указом Президента РФ № 175 от 31.03.2022 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет гражданам РФ, нуждающимся в социальной поддержке.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежнойУвыпдаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее - Требования).

В соответствии с пунктами 11, 13 Требований заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается, начиная с 1 мая 2022 г. в территориальный орган ПФР по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

Согласно пункту 8 Требований по заявлениям, поданным до 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 1 апреля 2022 г. По заявлениям, поданным начиная с 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением.

В соответствии с п. 5 Требований ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере:

- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее – величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточномМинимуме Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее величина прожиточного минимума на душу населения);

- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 23 Требований №630 основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Согласно пункту 30 Требований в состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячную денежную выплату, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг(а), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения (за исключением таких детей, состоящих в браке), в том числе находящихся под опекой (попечительством).

При расчете среднедушевого дохода семьи, согласно норме пункта 32 Требований, учитываются доходы от трудовой деятельности, а также пенсии, пособия, в том числе на детей, и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, суммы полученных алиментов и иные доходы, полученные в денежной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 33 Требований установлено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путём деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 38 Требований, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Требований документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. №630 (далее – Перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

При расчете среднедушевого дохода семьи, согласно подпункту «з» пункта 32 Требований, учитываются дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации.

В соответствии с пунктом 18 Перечня указанные сведения подтверждаются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (ФНС России, автоматизированная информационная система «Налог-3»).

Согласно пункту 36 Требований доходы, указанные в подпункте «з» пункта 32 Требований, определяются за вычетом понесенных расходов по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами.

Также при расчете среднедушевого дохода семьи, согласно подпункту «к» пункта 32 Требований учитываются доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить).

Согласно пункту 20 Перечня указанные сведения подтверждаются посредством единой, системы межведомственного электронного взаимодействия (автоматизированнаяинформационная система «Налог-3»), а также заявителем посредством представления подтверждающих документов.

В соответствии с пунктом 35 Требований доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 32 Требований, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством портала Госулуги обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте с 8 до 17 лет – <данные изъяты>

Расчет среднедушевого дохода семьи произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев) и по сведениям, полученным в рамках электронного межведомственного взаимодействия, составил <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> – доходы, полученные по операциям с ценными бумагами.

Соответственно, среднедушевой доход в месяц на одного члена семьи в расчетном периоде составил <данные изъяты> (<данные изъяты>/12/6), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Мурманской области на дату обращения заявителя (<данные изъяты> рублей).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФР по Мурманской области вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

В ходе дополнительных контрольных мероприятий установлено наличие у ФИО1 дохода от предпринимательской деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей, сведения о которых получены ответчиком из ФНС России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

С учетом указанной суммы среднедушевой доход в месяц на одного члена семьи в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> (<данные изъяты>/12/6).

ДД.ММ.ГГГГ Истец повторно обратился в Отделение посредством портала Госуслуг с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Расчет среднедушевого дохода семьи произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев) и по сведениям, полученным в рамках электронного межведомственного взаимодействия, составил <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> – доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, <данные изъяты> рублей – доходы от предпринимательской деятельности.

Соответственно, среднедушевой доход в месяц на одного члена семьи в расчетном периоде составил <данные изъяты> (<данные изъяты>/12/6), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Мурманской области на дату обращения заявителя (22.250 руб.).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФР по Мурманской области вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к ответчику посредством портала Госуслуг с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением также вынесено решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на основании пп. «б» п. 23 Требований.

При рассмотрении письменного обращения истца, поступившего в ДД.ММ.ГГГГ, ГУ – ОПФР по Мурманской области была принята к зачету справка о доходах и суммах налога физического лица, в которой отражены расходы по операциям с ценными бумагами в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 36 Требований при расчете среднедушевого дохода семьи доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, поименованные в пп. «з» п. 32 Требований, составили 0,00 рублей.

Данное обстоятельство послужило основанием для пересмотра решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет среднедушевого дохода семьи произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев) и по сведениям, полученным в рамках электронного межведомственного взаимодействия, составил <данные изъяты>.

Среднедушевой доход в месяц на одного члена семьи в расчетном периоде составил <данные изъяты> (<данные изъяты>/12/6), что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Мурманской области на дату обращения (<данные изъяты> рублей).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФР по Мурманской области принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рубля на каждого ребенка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (право на ежемесячную выплату определено в размере 50%), о чем ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен по электронной почте.

Факт выплаты пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ истцом в судебном заседании не оспаривался.

Поскольку требования истца исполнены ответчиком в добровольном порядке, в настоящее время выплата пособия производится с даты первоначального обращения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о признании незаконным решений об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей назначении ежемесячной денежной выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Матвеева