РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Н.В.,

с участием старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-209/2023 по административному исковому заявлению МОМВД России «Кимовский» к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Кимовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений и просит установить дополнительные административные ограничения в отношении него, а именно: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях.

В обоснование административного искового заявления административный истец в лице врио начальника МОМВД России «Кимовский» подполковника полиции ФИО5 сослался на то, что ФИО4, 03.02.2021 поставлен на учет в МОМВД России «Кимовский», как лицо, в отношении которого решением Донского городского суда Тульской области от 02.12.2020 установлен административный надзор, как за совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Согласно данному решению суда, ФИО4 установлены административные ограничения в виде: обязательства явкой 2 раз в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 07.06.2021 ФИО4 дополнены установленные ранее административные ограничения в виде: обязательства явкой 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в определенных местах, а именно: посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (каф, баров, ресторанов). Решением Кимовского районного суда Тульской области от 30.11.2022 ФИО4 дополнены установленные ранее административные ограничения путем: увеличения количества явок до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Однако, несмотря на всю проводимую профилактическую работу, ФИО4 в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно: 06.05.2022 в 23 часа 40 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается административным протоколом №, по которому 06.05.2022 МОМВД России «Кимовский» вынесено постановление о назначении штрафа в сумме 1000 руб.; 10.08.2022 в 23 часа 20 минут он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается административным протоколом №, по которому 10.08.2022 МОМВД России «Кимовский» вынесено постановление о назначении штрафа в сумме 500 руб. Таким образом, указывает административный истец, поведение ФИО4 является ненадлежащим при его нахождении на профилактическом учете в категории поднадзорного лица, что дает основание МОМВД России «Кимовский» полагать, что в отношении него необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

Представитель административного истца - МОМВД России «Кимовский», по доверенности ФИО6, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО4, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, не возражает относительно удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии со ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно положениям ст.101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании ч.1 ст.272 КАС РФ, после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

На основании ч.3 ст.272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

На основании ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты меры по надлежащему извещению неявившихся лиц, явка которых не была признана судом обязательной, суд в силу ст.ст. 150, 272 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении административного ответчика ФИО4, суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч.1 ст.4 названного Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч.2 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

На основании ч.6 ст.270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

По данному делу было установлено и из справки на лицо (л.д.41-44) усаматривается, что приговором Кимовского городского суда Тульской области от 01.09.2020 ФИО4 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судимость в установленном законом порядке по указанному приговору не снята и не погашена.

02.11.2020 решением Донского городского суда Тульской области в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, за исключением работы в ночное время суток; обязанности являться дважды в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации (л.д.17-22).

03.02.2021 ФИО4 поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Кимовский».

07.06.2021 решением Кимовского городским судом Тульской области дополнены в отношении ФИО4 ранее установленные административные ограничения путем: запрета пребывания в определенных местах, а именно: посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов, закусочных); обязательной явкой три раза в месяц в МОМВД России «Кимовский» на регистрацию к сотруднику полиции, осуществляющего административный надзор (л.д.23-26).

15.11.2022 решением Кимовского районного судом Тульской области дополнены в отношении ФИО4 ранее установленные административные ограничения путем: увеличения количества явок до 4-х раз в месяц в МОМВД России «Кимовский» на регистрацию к сотруднику полиции, осуществляющего административный надзор (л.д.27-29).

За период нахождения под административным надзором в течение 2022 года ФИО4 дважды привлекался к административной ответственности, что усматривается из протокола об административном правонарушении от 06.05.2022 № (л.д.30), составленного старшим инспектором НОАН МОМВД России «Кимовский» ФИО1, постановления по делу об административном правонарушении от 06.05.2022 № (л.д.31), которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.; из протокола об административном правонарушении от 10.08.2022 № (л.д.32), составленного старшим УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО2, постановления по делу об административном правонарушении от 10.08.2022 № (л.д.33), которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб., справки на физическое лицо (л.д.36-40, 41-44).

Из характеристики УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО3 от 10.01.2023 следует, что ФИО4 за время нахождения под административным надзором неоднократно был привлечен к административной ответственности. Жалоб со стороны соседей на ФИО4 не поступало, его ежемесячный доход состоит из заработанной платы, употребляет спиртные напитки (л.д.35).

Таким образом, ФИО4 за период установления административного надзора совершил два административных правонарушения против порядка управления, т.е. в течение года, за которые был привлечен к административной ответственности.

Анализируя указанные выше нормы закона и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которому, в том числе относятся запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Рассматривая доводы административного искового заявления о дополнении ранее установленных в отношении ФИО4 административных ограничений, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО4 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы ФИО4 имеет постоянное место регистрации, имеет постоянный источник дохода, неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками.

Суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Соглашаясь с мнением административного истца о необходимости дополнения ранее установленных в отношении ФИО4 административных ограничений административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд считает, что данное административное ограничение целесообразно и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Поэтому, с целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд соглашается с предложенным административным истцом ограничением, которым следует дополнить ранее установленные ФИО4 ограничения.

Они будут оказывать дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминать ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

Ввиду совершения ФИО4 в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления, его склонность к совершению нарушений, суд считает, что административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» является обоснованным, оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления не имеется.

Анализ действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, его неоднократное привлечение в течение года к административной ответственности, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

От административного ответчика ФИО4 каких-либо возражений относительно удовлетворения административных исковых требований не поступило.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В дальнейшем и сам ФИО4 не лишен права в соответствии со ст.10 Федерального закона №64-ФЗ обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» к ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения, путем запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2023.

Председательствующий: