Решение по делу № 2-416/2022 от 22.12.2022 | Щучанский районный суд (Курганская область)

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при помощнике судьи Шерстневой С.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Щучанского района Курганской области Полетаева Д.Е.,

представителя истца Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО3, - адвоката Курганской областной коллегии адвокатов Гуменюк О.В., действующей на основании ордера № от 15.09.2022,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Финансового управления Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 22 декабря 2022 года гражданское дело по иску прокурора Щучанского района Курганской области, действующего в интересах Щучанского муниципального округа (муниципального образования) Курганской области и неопределенного круга лиц к Администрации города Щучье Курганской области, ФИО3 о понуждении к совершению определенных действий и взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щучанского района Курганской области действующий в интересах Щучанского муниципального округа (муниципального образования) Курганской области и неопределенного круга лиц обратился в Щучанский районный суд с иском к Администрации города Щучье Курганской области, ФИО3 о понуждении к совершению определенных действий и взыскании неосновательного обогащения, указывая, что в соответствии с распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 12.12.2019 № 74-850-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в собственность муниципального образования города Щучье Щучанского района Курганской области передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 4 вышеуказанного распоряжения, право собственности муниципального образования город Щучье Щучанского района Курганской области на вышеуказанную квартиру возникло с момента утверждения акта приема - передачи. Согласно информации Межмуниципального отдела по Щучанскому и Сафакулевскому районам Управления Росреестра по Курганской области, об объекте с кадастровым номером 45:23:030108:817 (жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>), обременение на квартиру было зарегистрировано 26.12.2018 на основании приказа Минпромторга от 23.03.2018 №, поступившего в Управление Росреестра по Курганской области 29.11.2018, затем направлено в кадастровую палату 04.12.2018 для внесения сведений в ЕГРН. Право собственности муниципального образования город Щучье зарегистрировано 17.03.2020 по заявлению Главы города Щучье ФИО4 на основании Распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях №-р от 12.12.2019. Обременение «служебное» прекращено 20.07.2020. При переходе прав к МО г. Щучье прежний собственник - Российская Федерация не регистрировал обременение «служебное» за муниципальным образованием город Щучье Щучанского района Курганской области. Обременение «служебное» прекращено 20.07.2020 на основании Приказа Минпромторга от 13.12.2019 №, поступившего в Управление Росреестра по Курганской области 23.06.2020, затем 26.06.2020 перенаправлено в кадастровую палату для внесения сведений. Распоряжением Главы города Щучье от 01.03.2019 №-рл ФИО3 был принят на работу в Администрацию города Щучье. Согласно постановлению Администрации города Щучье от 09.05.2020 № ФИО3 предоставлено служебное жилье по адресу: <адрес>. 18.05.2020 между Администрацией города Щучье и ФИО3 заключен договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Протоколом заседания жилищной комиссии при Администрации города Щучье № от 21.09.2020 принято решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма и Постановлением № от 21.09.2020 Павловскому предоставлено жилое помещение по договору социального найма. 22.09.2020 между Администрацией города Щучье и Павловским заключен договор социального найма жилого помещения №. Постановлением Администрации города Щучье № от 08.10.2020 Павловскому разрешена приватизация жилого помещения по адресу <адрес>. 26.10.2020 между Администрацией города Щучье и ФИО3 заключён договор № бесплатной передачи жилого помещения в собственность гражданина.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Доказательств, подтверждающих принятие Администрацией города Щучье ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется. В списках лиц, состоящих (состоявших) в 2019-2021 на учете в Администрации города Щучье в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ФИО3 отсутствует, в связи с этим договор социального найма жилого помещения с ним заключен незаконно. Установлено, что 08.12.2020 между ФИО3 и ФИО7 заключен договор купли-продажи спорного жилого помещения. Согласно п. 2.1 указанного договора стоимость объекта составила 600 000 руб. На основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 02.12.2021 собственником жилого помещения является ФИО5 Учитывая, что спорное жилое помещение впоследствии было продано добросовестным приобретателем, в настоящее время отсутствует возможность возвращения жилого помещения в натуре в муниципальную собственность. Таким образом, полученная ФИО3 сумма денежных средств в результате купли-продажи спорного жилого помещения, является неосновательным обогащением последнего, так как отсутствовали установленные законные основания для возникновения у ФИО3 права собственности на жилое помещение. Однако, невозможность применения последствий недействительности сделки (возврата жилого помещения в муниципальную собственность в натуре должна умалять прав лиц, чьи интересы в результате данной сделки пострадали, следовательно, в данном случае, является допустимым взыскание с ФИО3 суммы денежных средств, полученных от продажи спорного жилого помещения, которое ФИО3 не имел права приобретать в собственность в порядке приватизации, в качестве неосновательного обогащения.

Просил постановление Администрации города Щучье от 09.05.2020 № в части предоставления ФИО3 служебного жилья по адресу <адрес> незаконным и недействующим.

Признать договор найма служебного жилого помещения № 18.05.2020, заключенный между Администрацией города Щучье и ФИО3 недействительным.

Признать протокол заседания жилищной комиссии при Администрации города Щучье № от 21.09.2020 в части решения о предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору социального найма незаконным и недействующим.

Признать постановление Администрации города Щучье от 21.09.2020 № в части предоставления ФИО3 жилого помещения по договору социального найма незаконным и недействующим.

Признать договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования города Щучье №, заключённый 12.09.2020 между Администрацией города Щучье в лице и.о. Главы города Щучье ФИО6 и ФИО8, недействительным.

Признать протокол заседания жилищной комиссии при Администрации города Щучье № от ДД.ММ.ГГГГ в части решения о разрешении ФИО2 приватизации жилого помещения незаконным и недействующим.

Признать постановление Администрации города Щучье от 08.10.2020 № в части разрешения ФИО3 приватизации жилого помещения незаконным и недействующим.

Признать договор № бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан Российской Федерации, заключённый 26.10.2020 между Администрацией города Щучье в лице и.о. Главы города Щучье ФИО6 и ФИО3 недействительным.

Взыскать с ФИО3 в бюджет муниципального образования Щучанский муниципальный округ 600 000 рублей.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 19.09.2022, в соответствии со ст. ст. 40, 43 Гражданского процессуального кодекса РФ, привлечены к участию в гражданском деле в качестве гражданского истца - Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Финансовый отдел Администрации Щучанского района.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 31.10.2022 в соответствии со ст. 44 ГПК РФ произведена замена третьего лица с Финансового отдела Администрации Щучанского района Курганской области на Финансовое управление Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.

В судебном заседании представитель истца дал пояснения согласно изложенным выше доводам, исковые требования поддерживал.

Представитель гражданского истца Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддерживал в полном объеме, указывая, что Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствии со своей компетенцией является правопреемником органов местного самоуправления Щучанского района, которые на день создания вновь образованного муниципального образования Щучанского района Курганской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях г. Щучье и Щучанского района.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом заблаговременно, в ранее представленном суду заявлении ходатайствовал о допуске к участию в деле своего представителя адвоката Гуменюк О.В. и рассмотрению дела без его участия.

Представитель ответчика ФИО3 адвокат Гуменюк О.В. в судебном заседании иск не признала, по обстоятельствам, что прокурор по настоящему исковому заявлению является ненадлежащим истцом, поскольку на момент подачи иска в суд МО Щучанский муниципальный округ Курганской области не был сформирован. Администрация города Щучье Щучанского района Курганской области в настоящее время находится в стадии ликвидации, но как юридическое лицо продолжает осуществлять свою деятельность, в том числе финансовую. На момент передачи государством спорной квартиры в муниципальную собственность г. Щучье, статус «служебное» прежним собственником аннулирован не был. Поскольку ФИО3 состоял в трудовых отношениях с Администраций города Щучье, собственного жилья в городе не имел, то у Администрации города Щучье имелись все законные основания по предоставлению ему служебного жилого помещения. Просила заявленные исковые требования прокурора Щучанского района Курганской области, в интересах Щучанского муниципального округа и неопределенного круга лиц к ее доверителю оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика Администрации города Щучье Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом заблаговременно, в материалы дела представлено ходатайство от руководителя ликвидационной комиссии Администрации города Щучье ФИО9 от 29.11.2022, б/н, в котором она просит все исковые требования прокурора удовлетворить, а также рассмотреть дело без участия представителя Администрации города Щучье.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Щучанскому и Сафакулевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрения дела без его участия, в своем письменном отзыве указывал, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 54,8 кв.м, имеет кадастровый № право зарегистрировано, собственником является ФИО5 Разрешение рассмотрения заявленных требований оставлял на усмотрение суда.

Представить третьего лица Финансового управления Администрации Щучанского муниципального округа по доверенности ФИО1 в судебном заседании указывал, что в связи с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Щучанского района Курганской области во вновь образованное муниципальное образование – Щучанский муниципальный округ Курганской области, Щучанский муниципальный округ Курганской области является правопреемником муниципального образования города Щучье. Администрация г. Щучье Щучанского района Курганской области находится в стадии ликвидации, штат сокращен, назначен ликвидатор.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суд не извещал и не просил об отложении дела.

Суд, заслушав доводы явившихся сторон и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

При реализации этих полномочий прокурор вправе проверить исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в рамках предоставленных законодательством полномочий в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц в целях соблюдения законодательства о муниципальной собственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Соответственно, оспаривание решения государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданских прав, выбор, которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Такой подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 11.11.2014 № 28-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Суд приходит к выводу, что поскольку исполнение оспариваемых постановлений и договоров может привести к нарушению жилищных прав граждан, связанных с порядком представления жилья на условиях служебного найма, социального найма, то законность их принятия подлежит проверке по правилам искового производства.

Таким образом, данное дело требует рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что спорное жилое помещение (квартира), общей площадью 54,8 кв.м., кадастровый №, по адресу <адрес> построено на федеральные средства для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО, являлось собственностью Российской Федерации и находилось в оперативном управлении ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть № 70855)».

В соответствии с приказом Минпромторга России от 23.03.2018 № 1017 «О включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, построенных в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запаса химического оружия в Российской Федерации», закрепленных на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям» спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению. Обременение на квартиру было зарегистрировано 26.12.2018.

В соответствии с распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 12.12.2019 №-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в собственность муниципального образования города Щучье Щучанского района Курганской области передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 4 вышеуказанного распоряжения, право собственности муниципального образования город Щучье Щучанского района Курганской области на вышеуказанную квартиру возникло с момента утверждения акта приема - передачи.

Согласно информации Межмуниципального отдела по Щучанскому и Сафакулевскому районам Управления Росреестра по Курганской области, об объекте с кадастровым номером № (жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>), обременение на квартиру было зарегистрировано 26.12.2018 на основании приказа Минпромторга от 23.03.2018 №, поступившего в Управление Росреестра по Курганской области 29.11.2018, затем направлено в кадастровую палату 04.12.2018 для внесения сведений в ЕГРН.

Право собственности муниципального образования город Щучье зарегистрировано 17.03.2020 по заявлению Главы города Щучье ФИО4 на основании Распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях №-р от 12.12.2019.

При переходе прав к МО г. Щучье прежний собственник - Российская Федерация не регистрировал обременение «служебное» за муниципальным образованием город Щучье Щучанского района Курганской области.

Обременение «служебное» прекращено 20.07.2020 на основании Приказа Минпромторга от 13.12.2019 №, поступившего в Управление Росреестра по Курганской области 23.06.2020, затем 26.06.2020 перенаправлено в кадастровую палату для внесения сведений.

Распоряжением Главы города Щучье от 01.03.2019 №-рл ФИО3 был принят на работу в Администрацию города Щучье разнорабочим хозяйственной группы.

Согласно постановлению Администрации города Щучье от 09.05.2020 № ФИО3 предоставлено служебное жилье по адресу: <адрес>.

18.05.2020 между Администрацией города Щучье и ФИО3 заключен договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Протоколом заседания жилищной комиссии при Администрации города Щучье № от 21.09.2020 принято решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма и Постановлением № от 21.09.2020 Павловскому предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

22.09.2020 между Администрацией города Щучье и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №.

Постановлением Администрации города Щучье № от 08.10.2020 ФИО3 разрешена приватизация жилого помещения по адресу <адрес>.

26.10.2020 между Администрацией города Щучье и ФИО3 заключён договор № бесплатной передачи жилого помещения в собственность гражданина.

Установлено, что 08.12.2020 между ФИО3 (продавец) и ФИО10 (покупатель) заключен договор купли-продажи спорного жилого помещения.

Согласно п. 2.1 указанного договора стоимость объекта составила 600 000 руб.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 02.12.2021 собственником жилого помещения в настоящее время является ФИО5

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42 установлены Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пунктам 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104, статьи 103 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

По смыслу приведенных выше положений жилищного законодательства служебные жилые помещения предоставляются в связи с необходимостью проживания по месту работы или вблизи от него в связи с характером трудовых отношений, и соответственно, прекращение трудовых правоотношений в населенном пункте, где расположено такое служебное помещение, является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Щучье, утвержденного постановлением Главы города Щучье от 30.06.2017 № (далее Положение), включением жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда и исключение из него осуществляется на основании постановления Администрации города Щучье в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 1 Положения, специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории города Щучье, на основании постановления Администрации города Щучье по договору специализированных жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 2 Положения, служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде предоставляются для проживания гражданам в связи с характером их трудовых отношений с органами местного самоуправления города Щучье, муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением, в связи избранием на выборную должность в органы местного самоуправления города Щучье, участковым уполномоченным полиции, закрепленным на территории города Щучье.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положения статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а в последствии передан в собственность муниципального образования (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2019 № 18-КГ19-28).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, согласно которым включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (пункт 12). Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14).

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования ими на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Как следует из материалов дела, что спорное жилое помещение ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть № 70855)» ФИО3 или членам его семьи в связи с трудовыми или служебными отношениями не предоставляло.

ФИО3 к работникам объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия не относится.

Спорное жилое помещение на момент приема-передачи его в муниципальную собственность города Щучье являлось свободным.

Таким образом, положения по пользованию ФИО3 спорным жилым помещением в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не применимы.

Обстоятельств свидетельствующих о необходимости проживания ФИО3 по месту работы или вблизи от него в связи с характером трудовых отношений с Администрацией города Щучье, в связи с которыми возникла необходимость предоставления ему служебного жилья, ни в решении жилищной комиссии при Администрации города Щучье, ни в самом постановлении Администрации города Щучье о предоставлении жилого помещения по договору служебного найма, не приведены.

Как пояснил сам ФИО3, что из-за ссоры со своей сожительницей он ушел от нее и вынужден был ночевать на рабочем месте. Он обратился к Главе города Щучье с просьбой помочь ему с жильем и в скором времени ему предоставили квартиру на <адрес>, которую в последствие он оформил в свою собственность и продал ее. В квартире он практически не жил, так как со своей сожительницей он вскоре помирился и вернулся к ней.

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления служебного жилого помещения ФИО3 в связи с трудовыми отношениями с Администрацией города Щучье, суду не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

По смыслу вышеназванных норм закона и разъяснений по его применению, что отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его представлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

Установлено, что новым собственником спорного жилого помещения, а именно Администрацией МО города Щучье Щучанского района Курганской области решение об отнесении его к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с вышеназванными Правилами не принимало, и потому не должно было предоставляться ФИО3 на условиях служебного найма.

Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем упоминается в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2012 № 9-П о проверке конституционной части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Как разъяснено в пп. «е» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009, нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам. Установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения, и соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 данного Закона).

Согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно положениям статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2, 3, 4 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО3 к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, не относился, на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения не состоял.

При указанных обстоятельствах, ответчик ФИО3 не обладал статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения и законных оснований для признания за ним право пользования квартирой на условиях социального найма, не имелось.

В представленной представителем ответчика Администрации города Щучье копии постановления Администрации города Щучье № от 13.04.2020 «О специализированном служебном жилом муниципальном фонде», в соответствии с которым включены в реестр специализированного служебного жилищного муниципального фонда жилые помещения, спорная квартира не поименована, к предмету спору отношения не имеет и, потому как обстоятельство подтверждающее доводы ответчика о заслужебливании спорной квартиры судом отвергается.

Редакция пункта 11.2 Постановления Администрации города Щучье от 30.06.2017 № «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Щучье» и размещенная на сайте Администрации города Щучье, которым руководствовалась Администрация города Щучье в спорный период, предусматривала возможность принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения, лицам которым ранее предоставлено служебное жилое помещение и не содержит обязательного условия, что такое лицо должно состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении в предоставлении жилого помещения. Вместе с тем, такое условие следует из положений статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу, поскольку принимаемые законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Добросовестный приобретатель жилого помещения на основании пункта 4 статьи 302 настоящего Кодекса, признается собственником жилого помещения с момента государственной регистрации его права собственности. В таком случае право собственности добросовестного приобретателя может быть оспорено в судебном порядке и жилое помещение может быть истребовано у него в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 302 настоящего Кодекса лишь по требованию лица, не являющегося субъектом гражданского права, указанным в пункте 1 статьи 124 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Отметим, что истец не истребует у ФИО5 спорное жилое помещение, полагаясь на добросовестность приобретателя, и просил разрешить спор в пределах заявленных им исковых требований.

В данном случае оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 1102 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам предоставлен широкий арсенал полномочий, посредством реализации которых обеспечивается устранение нарушений закона. К их числу относятся и полномочия по обращению в суд.

В силу требований статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

При этом применительно к статьям 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы (пункт 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Установив, что предусмотренных законом оснований для заключения с ФИО3 оспариваемых договоров найма не имелось, суд приходит к выводу о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения № от 18.05.2020, заключенного между Администрацией города Щучье и ФИО3, договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования города Щучье №, заключенного 12.09.2020 между Администрацией города Щучье и ФИО3, договора № бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан Российской Федерации, заключенного 26.10.2020 между Администрацией города Щучье и ФИО3, в силу их ничтожности.

Учитывая, что спорное жилое помещение впоследствии было продано добросовестному приобретателю, в настоящее время отсутствует возможность возвращения жилого помещения в натуре в муниципальную собственность.

Таким образом, полученная ФИО3 сумма денежных средств от продажи спорного жилого помещения, является неосновательным обогащением последнего, так как отсутствовали установленные законные основания для возникновения у ФИО3 права собственности на жилое помещение. Однако невозможность применения последствий недействительности сделки возврата жилого помещения в муниципальную собственность в натуре не должна умалять прав лиц, чьи интересы в результате данной сделки пострадали, следовательно, в данном случае, является допустимым взыскание с ФИО3 суммы денежных средств, полученных от продажи спорного жилого помещения, которое ФИО3 не имел права приобретать в собственность в порядке приватизации, в качестве неосновательного обогащения.

Истец просит взыскать с ФИО3 в бюджет муниципального образования Щучанского муниципального округа Курганской области 600 000 руб., исходя из стоимости проданной им квартиры по договору купли-продажи от 08.12.2020.

Данное требование истца признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») органами местного самоуправления являются органы, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, наделенные соответственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно части 1, 2 статьи 13 данного закона, преобразованием муниципальных образований является в том числе объединение муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 37 указанного закона, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Часть 7 той же статьи устанавливает, что местная администрация обладает правами юридического лица.

Согласно части 2 статьи 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1).

Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (пункт 2).

Согласно части 3.1.1 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района, и влечет наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились, а также указанные поселения утрачивают статус муниципального образования.

В соответствии с Законом Курганской области от 29.12.2021 № 178 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Щучанского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Щучанский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области», преобразованы путем объединения поселения, входящие в состав Щучанского района Курганской области, в том числе: город Щучье Щучанского района Курганской области. Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу настоящего закона. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В течение года со дня вступления в силу настоящего закона устанавливается переходный период.

В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования и проведение организационных мероприятий, связанных с преобразованием муниципальных образований, с распределением расходов местных бюджетов в порядке, определяемом соглашением между органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и органами местного самоуправления муниципального образования Щучанского района Курганской области (ст. 5 Закона).

Решением Думы Щучанского муниципального округа Курганской области № 11 от 12.05.2022 утверждено Положение о порядке правопреемства органов местного самоуправления Щучанского муниципального округа Курганской области, в соответствии с которым Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области является правопреемником, в том числе Администрации МО города Щучье по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления.

Решением Думы Щучанского муниципального округа № 72 от 15.08.2022 создана Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области с правами юридического лица. Утверждено Положение о порядке правопреемства органов местного самоуправления Щучанского муниципального округа, которым определен порядок правопреемства органов местного самоуправления Щучанского муниципального округа Курганской области по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления Щучанского района Курганской области, в том числе города Щучье Щучанского района Курганской области.

Решением Думы Щучанского муниципального округа № 68 от 16.08.2022 принят Устав Щучанского муниципального округа Курганской области.

Решением Думы Щучанского муниципального округа № 89 от 21.09.2022 создано Финансовое управление Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, в соответствии с которым оно является правопреемником Администрации города Щучье в части вопросов, касающихся исполнения ими полномочий финансового органа публичного образования.

Согласно положения о Финансовом управлении Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, утвержденного решением Думы Щучанского МО от 21.09.2022 № 89, Финансовое управление Администрации Щучанского муниципального округа является правопреемником, в том числе Администрации города Щучье в части вопросов, касающихся исполнения ими полномочий финансового органа публично-правового образования.

Решением Думы Щучанского муниципального округа № 88 от 30.08.2022 определено, что все имущество (в том числе земельные участки и земельные доли), находящиеся в собственности и включенные в реестр муниципальной собственности муниципальных образований, в том числе города Щучье Щучанского района Курганской области, переходит в собственность во вновь образованное муниципальное образование – Щучанский муниципальный округ Курганской области с составлением соответствующих передаточных актов, по форме согласно приложению к настоящему решению.

Решением Думы Щучанского муниципального округа № 37 от 08.06.2022 Администрация города Щучье ликвидирована, утверждены ликвидационная комиссия и руководитель ликвидационной комиссии, утвержден порядок и сроки ликвидации Администрации города Щучье.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 18.10.2022 руководителем ликвидационной комиссии с 16.09.2022 является ФИО9

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Согласно части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

При указанных обстоятельства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Суд считает необходимым взыскать с ФИО3 в бюджет муниципального образования Щучанского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере – 9 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Щучанского района Курганской области в интересах города Щучье (муниципального образования) Курганской области и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать постановление Администрации города Щучье от 09.05.2020 № в части предоставления ФИО3 служебного жилья по адресу: <адрес> незаконным и недействующим.

Признать договор найма служебного жилого помещения № от 18.05.2020, заключенный между Администрацией города Щучье и ФИО3 недействительным.

Признать протокол заседания жилищной комиссии при Администрации города Щучье № от 08.10.2020 в части решения о разрешении ФИО3 приватизации жилого помещения незаконным и недействующим.

Взыскать с ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Карельской АССР, паспорт № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: 450-023) в бюджет муниципального образования Щучанского муниципального округа Курганской области 600 000 (Шестьсот тысяч) рублей и государственную пошлину в размере 9 200 (Девять тысяч двести) рублей, всего взыскать 609 200 (Шестьсот девять тысяч двести) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения, подачей жалобы через Щучанский районный суд.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов