УИД 76 RS0№-93

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022г.

Дело 2- 487/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой

при секретаре Королевой Е.В.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 в своих интересах и интересах малолетнего ребенка дочери ФИО2 к Администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения жилищной комиссии и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях,

Установил:

ФИО1 в своих интересах и интересах малолетнего ребенка дочери ФИО2 обратились в Даниловский районный суд с исковыми требованиями к администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения жилищной комиссии и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. В обосновании требований указала, что ФИО1, и ее малолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время зарегистрированы и проживают в жилом помещении - <адрес> в <адрес> Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области. Указанная квартира находится в общей долевой собственности, по 1\2 доли у каждого, родителей истца - отца ФИО3 и материи ФИО4. Общая площадь квартиры составляет 50,2 кв. м.

Поскольку на момент рождения дочери, равно как и в настоящее время, истец не имела в собственности какого-либо жилого помещения, как не имела и не имеет сейчас законного права пользоваться каким-либо иным помещением, за исключением принадлежащей родителям квартиры, дочь ФИО2 с согласия отца и матери была зарегистрирована в их жилом помещении.

В июле текущего года истец, фактически будучи малоимущей (в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, пособие составляет около 12 000 рублей в месяц) и имея желание проживать со своей семьей отдельно от родителей, обратилась в Администрацию Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области с заявлением о признании малоимущей и постановке на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 19 июля 2022 года истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в Даниловском сельском поселении. При этом, как следует из текста направленного письма от19 июня 2022 года № 724 и выписки из протокола №6 заседания жилищной комиссии от того же числа, жилищная комиссия администрации руководствовалась п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). По мнению жилищной комиссии администрации, семья ФИО1 не имеет право претендовать на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, поскольку истец и ее дочь проживают в квартире общей площадью 50,2 кв. м., находящейся в собственности родителей истца, где на каждого члена семьи собственников приходится по 12,55 кв.м. жилой площади, что превышает учетную норму жилой площади на 1 человека (11 кв.м.), установленную в Даниловском муниципальном районе.

Указанное решение жилищной комиссии администрации Даниловского сельского поселения является незаконным. Родственные связи со своими родителями истец сохраняет и порывать не намерена, но наличие их в данном случае юридического значения не имеет. Важно то, что в соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Таковой в данном случае не является внучка собственников, малолетняя дочь истца ФИО2, дочь является членом конкретно семьи истца.

Просит суд признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 19 июля 2022 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в Даниловском сельском поселении, семьи ФИО1. Обязать администрацию Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области поставить семью ФИО1 в составе семьи 2 человека (мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения; дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ) на учет и включить в список граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в Даниловском сельском поселении, с момента обращения -01 июля 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что живет с родителями, своего жилья нет. В деревне есть пустые жилые дома. В квартире у родителей сырость, еще и 2 собаки живут. 20 лет со старшей дочерью проживала в г. Ярославль, жили на съемных квартирах. Старшей дочери 21 год, у нее в Ярославле квартира, досталась от отца, она там проживает, зарегистрирована и работает. ФИО1 проживала в Ярославле, снимала квартиру, после рождения дочери приехала жить в д. Макарово. Отца у ребенка нет, отказался. Общая площадь квартиры 50 кв.м, жилая 39 кв.м. С родителями не ругается, но хочется жить отдельно. Прошу поставить меня на учет в качестве нуждающейся. До рождения ребенка работала продавцов в магазине « Пятерочка» г. Ярославль. Ребенок ходит в садик в д. Макарово. Сейчас она адаптируется. Когда приватизировали квартиру родителей, не была в ней прописана. В Ярославле проживала с 2000 по 2019 года. У родителей есть младшая дочь, сестра, у нее в Ярославле своя квартира, она живет там.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, пояснения согласно отзыва (л.д.35-36)

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, что подтверждается протоколом № 6 от 19.07.2022г.

Согласно протокола № 6 от 19.07.2022г. заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Даниловского сельского поселения рассмотрено заявление ФИО1 и отказано в постановке на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлено: 01.07.2022г. В Администрацию Даниловского сельского поселения обратилась семья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - заявитель и члены его семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь. В настоящее время семья зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>ёная <адрес>. Согласно свидетельства из ЕГРН о государственной регистрации права жилое помещение по указанному адресу находится, в совместной собственности между ФИО3 (отец заявителя), ФИО4 (мать заявителя) общая площадь жилого помещения составляет - 50,2 кв.м. В указанном жилом помещении совместно проживает и зарегистрированы 4 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 так как в соответствии со ст. 31 ЖК РФ «К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи», то площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности данным лицам суммируются.

Таким образом формула расчёта учетной нормы на человека получается следующая: 50,2/4=12,55 кв. м., на 1 человека. На каждого члена семьи приходится 12,55 кв.м., что более учетной нормы, установленной п. 1.3. части 1 решения Муниципального совета Даниловского муниципального района Ярославской области от 12.08.2009 №12 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи подлежащих налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» - установлен размер учетной нормы площади жилого помещения для постановки в очередь в размере не превышающем 11 кв. м на человека.

Решение: Отказать семье ФИО1 в признании заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Даниловском сельском поселении по основаниям, предусмотренным ч.1.п.2. ст. 54 ЖК РФ «представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оснований для признания указанного решения администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма» незаконным не имеется по следующим основаниям.

Согласно заявления от 01.07.2022г. ФИО1 просила принять ее с членами семьи: дочь ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ., постоянно проживающий по адресу: <адрес>, д<адрес> <адрес> нуждающейся в улучшении жилищных условий (для предоставления жилья по социальному найму.

В квартире по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, зарегистрированы по месту жительства 4 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> общей площадью - 50,2 кв.м., жилой – 39,30 кв.м., состоит из 3-х комнат принадлежит на праве совместной собственности по договору передачи жилой площади в собственность граждан от 18.12.2001г. ФИО3, ФИО4.

Судом исследовались письменные материалы дела: копия трудовой книжки ФИО1 выписка из домовой книги ФИО6, свидетельство о расторжении брака от 04.03.2014г., свидетельство о рождении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГр., свидетельство о праве на наследство по завещанию от 20.04.2022г.свидетельство о расторжении брака от 29.09.2005г., свидетельство о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о регистрации по месту жительства № 925 от 18.11.2020г.,, справка ос места жительства ФИО1 от 27.09.2022г.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

ФИО1 проживает в квартире с родителями, проживающих в квартире - 4 человека (50,2,2 : 4 =12,554 кв.м.), что менее учетной норы (11 кв.м.) на человека. Отказ в постановке на очередь по данному основанию не законен.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в подпункте "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Истец с дочерью в силу положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации приобрели право пользования квартирой по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, будучи вселены с согласия собственника - матери и отца истца ФИО4 ФИО3,. в силу закона является членом семьи своей своих родителей, а дочь истца ФИО2 -внучка.

В силу ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в ст. 49 ЖК РФ, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 50,2 кв.м., с составом семьи 4 человека, 12, 55 кв.м. на 1 человека, что более учетной нормы, установленной п. 1.3 решения Муниципального Совета Даниловского муниципального района Ярославской области от 12.08.2009г. № 12 – 11 кв.м. на человека.

Таким образом, истцом ФИО1 были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ по данным основаниям у ответчика, не имелось.

Требования ФИО1 не обоснованы и не законны, следует отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в своих интересах и интересах малолетнего ребенка дочери ФИО2 к Администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения жилищной комиссии и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ в своих интересах и интересах малолетнего ребенка дочери ФИО2 свидетельство о рождении II –ГР № от 13.11.2020г. Отделом ГАГС Даниловского района Ярославской области к Администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области ИНН <***> КПП 761701001 о признании незаконным решения жилищной комиссии и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Т.Ю.Грачева