Дело № 2а-1256/2022
УИД: 42RS0006-01-2022-001248-30
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд гор. Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю.,
при секретаре Минаевой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кемерово 22 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об оспаривании действий (решений) администрации исправительного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в <данные изъяты>, поскольку со стороны администрации исправительного учреждения ему не было сделано замечание по нарушению формы одежды <данные изъяты>, не была взята объяснительная. При водворении не был соблюден порядок направления в <данные изъяты>, не была измерена температура тела и давление.
В судебное заседание административный истец ФИО3, не явился, извещен надлежащим образом/л.д.93/, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие/л.д.92/, что суд находит возможным.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО4, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признавала, представила письменный отзыв/л.д.39-46/, в удовлетворении иска просила отказать.
Выслушав представителя ответчиков ФИО4, допросив свидетелей ФИО1., ФИО2., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка), которые в силу пункта 3 указанных Правил обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение.
Также установлено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пункты 16, 17 Правила внутреннего распорядка); осужденные обязаны здороваться при встрече сотрудниками и работниками администрации исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчество (пункт 18 Правила внутреннего распорядка).
При этом нарушение Правила внутреннего распорядка влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В пункте 12 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию
Как видно из материалов дела, и установлено в судебном заседании, осужденный ФИО3 прибыл в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>, осужден ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, ст.<данные изъяты> УК РФ с ограничением свободы на срок <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев/л.д.69/.
Из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. №*** осужденному ФИО3 за нарушение формы одежды ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> члены высказали мнение по факту допущенного нарушения осужденным, предложено наказание в виде водворения в <данные изъяты> сроком на <данные изъяты> суток/л.д.57/.
Согласно рапорта о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> осужденный ФИО3, отбывающий наказание в секции №*** отряда №*** общежития №*** находился в коридоре общежития №*** с нарушением формы одежды, а именно в <данные изъяты>/л.д.49-50/.
Из справки о проведенной беседе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с осужденным ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. проведена беседа по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания не отрицает, вину осознает. Дать письменное объяснение отказывается, причину отказа от дачи письменного объяснения не пояснил/л.д.52/
Из акта об отказе от дачи письменного объяснения от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3, отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения. В ходе проведения беседы причину отказа от дачи письменного объяснения не пояснил/л.д.52/.
ДД.ММ.ГГГГ. врио начальником ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о применении к осужденному ФИО3 меры взыскания в виде водворения в <данные изъяты> на <данные изъяты> суток, перед помещением в который осужденный ФИО3 был осмотрен медицинским работником, давшим положительное заключение о возможности его содержания в <данные изъяты>
Указанное постановление объявлено осужденному ФИО3 в этот же день – ДД.ММ.ГГГГ., о чем сам осужденный ФИО3 сделал отметку, что не согласен и расписался в постановлении о водворении осужденного в <данные изъяты>/л.д.47/.
Виновность ФИО3 в совершении дисциплинарного проступка подтверждена рапортом от ДД.ММ.ГГГГ., фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ., актом об отказе от дачи письменного объяснения осужденным ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о проведенной беседе с осужденным ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ./л.д.47-58/.
Из характеристики осужденного, содержащегося в исправительной колонии <данные изъяты>, ФИО3 форму одежды периодически нарушал, за порядком на спальном месте и в личных вещах следил, правила личной гигиены соблюдал. За время отбывания наказания неоднократно поощрялся в соответствии со ст. 113 УИК РФ, наложено <данные изъяты> поощрений и <данные изъяты> взыскания, которые досрочно сняты/л.д.97-98/.
Водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток в силу пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является одной из строгих мер дисциплинарного взыскания, связанной с дополнительными ограничениями прав осужденных, оно не может быть произвольным и должно отвечать требованиям справедливости, равенства, соразмерности защите конституционно значимых ценностей.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что мера взыскания в виде водворении осужденного в штрафной изолятор является законной, поскольку осужденный обязан носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 117 УИК РФ в десятидневный срок с момента окончания проверки по оспариваемому факту.
Назначенное ФИО3 дисциплинарное взыскание соответствует характеру и тяжести совершенного дисциплинарного проступка, сведениям о личности осужденного, за время отбывания наказания неоднократно поощрялся в соответствии со ст. 113 УИК РФ, наложено <данные изъяты> поощрений и <данные изъяты> взыскания, которые досрочно сняты.
При применении в отношении осужденного меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также его личность и предыдущее поведение, решение принято уполномоченным лицом, в пределах представленной компетенции, процедура водворения в <данные изъяты> соблюдена.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО1., которая пояснила, что медицинских противопоказаний к содержанию в штрафном изоляторе у осужденного ФИО3, не имелось.
В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО2., который пояснил, что ФИО3 не корректно себя вел, замечание было сделано, ФИО3 не раскаялся в совершенном дисциплинарном проступке, ввиду чего, был водворен в <данные изъяты>.
Показания указанных свидетелей является относимыми и допустимыми доказательствами, указанным лицам были известны сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.
Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО3, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Кроме того, административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд. с административным иском в силу положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ в части оспаривания постановления от ДД.ММ.ГГГГ., о чем было заявлено административным ответчиком в судебном заседании, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку в суд с настоящим административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ./л.д.1обр./, то есть со значительным пропуском установленного законом срока, тогда как о нарушенном праве истец узнал ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд истцом суду не представлено. Пропуск срока для оспаривания действий должностных лиц государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 222-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о водворении в <данные изъяты> отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 29.11.2022г.
Председательствующий:/подпись/
Копия верна
Судья: И.Ю. Куртобашева