Постановление по делу № 5-846/2025 от 18.06.2025 | Дзержинский городской суд (Нижегородская область)

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 июня 2025 <...>

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Акционерного общества «ТК «Дзержинск» - юридический адрес: <адрес>, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в период с 07.04.2025 по 25.04.2025 Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в результате планового мероприятия систематического наблюдения в отношении Акционерного общества «ТК Дзержинск», осуществляющего вещание СМИ телеканала «Телекомпания «Дзержинск» (реестровая запись №) в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-НД «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в 2025 году» было выявлено административное правонарушении в сфере массовых коммуникаций, допущенное Акционерным обществом «ТК «Дзержинск», а именно: ч. 9 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ горда «О средствах массовой информации» распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и в материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В ходе анализа записи эфира в период с 00:00:00 (мск.) ДД.ММ.ГГГГ до 23:59:59 (мск.) ДД.ММ.ГГГГ в документальном фильме «<данные изъяты>» со знаком информационной продукции «16+», производство ООО «<данные изъяты>» по заказу <данные изъяты> (во время периода нарушения в отрезке с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) зафиксировано упоминание украинского журналиста, медиаменеджера, телеведущего ФИО1 без указания соответствующей маркировки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на сайте Министерства юстиции Российской Федерации, ФИО1 внесен Министерством Юстиции РФ в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ под №.

Таким образом, АО «ТК «Дзержинск» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, выразившееся в упоминании иностранного агента без указания на статус иностранного агента.

В отношении АО «ТК «Дзержинск» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Защитник АО «ТК «Дзержинск» в судебном заседании вину признал, просил суд назначить минимальный размер наказания. Более подробно позиция общества изложена в письменном отзыве, который просит приобщить отзыв по делу.

Представителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебном заседании дали пояснения по существу дела, просили привлечь юридическое лицо АО «ТК «Дзержинск» к административной ответственности по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, не возражали о назначении наказания ниже низшего предела. Просили приобщить к материалам дела позицию административного органа по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

АО «ТК «Дзержинск» вменено совершение правонарушения, предусмотренное ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Судом установлено, что в период с 07.04.2025 по 25.04.2025 Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в результате планового мероприятия систематического наблюдения в отношении Акционерного общества «ТК Дзержинск», осуществляющего вещание СМИ телеканала «Телекомпания «Дзержинск» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № №, проведенного на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в 2025 году» было выявлено административное правонарушении в сфере массовых коммуникаций, допущенное Акционерным обществом «ТК «Дзержинск», а именно: ч. 9 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ горда «О средствах массовой информации» распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и в материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В ходе анализа записи эфира в период с 00:00:00 (мск.) ДД.ММ.ГГГГ до 23:59:59 (мск.) ДД.ММ.ГГГГ в документальном фильме «Код доступа» со знаком информационной продукции «16+», производство ООО «Информационное агентство телецентръ» по заказу ОАО «ТРК ВС РФ «Звезда» (во время периода нарушения в отрезке с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) зафиксировано упоминание украинского журналиста, медиаменеджера, телеведущего ФИО1 без указания соответствующей маркировки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении АО «ТК «Дзержинск» 14.05.2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле доказательства, а именно: определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности от 19.05.2025 года, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол ознакомления с материалами дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из реестра лицензий, устав редакции средства массовой информации телеканал «Телекомпания «Дзержинск», протокол общего собрания коллектива журналистов СМИ телеканал «Телекомпания «Дзержинск» № от ДД.ММ.ГГГГ, скриншот со страницы сайта Минюста РФ с перечнем организации, признанных иностранными агентами, копия акта систематического наблюдения в отношении АО «ТК «Дзержинск» с приложением, выписка из ЕГРЮЛ, копия эфирной справки телеканала Телекомпания «Дзержинск», запись вещания СМИ телеканала Телекомпания «Дзержинск» за 08.04.2025г., приходит к выводу о наличии в действиях АО «ТК «Дзержинск» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Абзацами 2, 5 и 6 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991№ 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В силу части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность.

Согласно части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

На основании части 4 статьи 1 Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

ФИО1 включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции РФ за порядковым номером № решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент размещения документального фильма «Код доступа» со знаком информационной продукции «16+», производство ООО «Информационное агентство телецентръ» по заказу <данные изъяты>, в котором упоминался иностранный агент - ФИО1, в силу части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» должно было сопровождаться указанием на его статус иностранного агента.

Согласно п. 1.4 устава редакции средства массовой информации телеканала Телекомпания «Дзержинск» Акционерное общество «<данные изъяты>» выполняет функции редакции телеканала «Телекомпания «Дзержинск».

Таким образом, в действиях АО «ТК «Дзержинск» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ – распространение информации об иностранном агенте, без указания на статус иностранного агента.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что бездействие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что на день судебного заседания юридическим лицом исправлены обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предприняты все меры для соблюдения действующего законодательства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. В рассматриваемом случае, исследовав все обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа предусмотренного санкцией статьи.

Что касается применения в рассматриваемом случае ст. 4.1.1 КоАП РФ прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Тот факт, что АО «ТК «Дзержинск» в судебном заседании признало свою вину, а так же, что выявленное нарушение обществом устранены, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В данном случае, учитывая все обстоятельства по делу, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а так же конкретное административное правонарушение вменяемое предприятию, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, так же как и ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу.

При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа прихожу к следующему.

Полагаю возможным снизить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в силу следующего.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса...

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с названными обстоятельствами, а также, учитывая финансовое положение общества, то обстоятельство, что АО «ТК «Дзержинск» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, полагаю возможным, назначить административное наказание, предприятию ниже низшего предела, с учётом всех исследованных в судебном заседании обстоятельств дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что оригинал программы уже уничтожен, отсутствует необходимость его конфискации.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2.1 ст.13.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ТК «Дзержинск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Обязать Акционерное общество «ТК «Дзержинск» перечислить указанный штраф в УФК по Нижегородской области (Управление Роскомнадзора по Приворлжскому федеральному округу):

ЕКС 40102810745370000024 банк: Волго-Вятское ГУ Банка России/ УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород,

Номер казначейского счета 03100643000000013200

БИК 012202102,

ИНН <***>,

КПП 526001001,

ОКТМО 22701000,

КБК 09611601131019001140,

Лицевой счет <***>

УИН 09600000000052422545

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд.

Судья: п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья: