Дело № 2-1770/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Сердюк Е.В.,

с участием прокурора – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску заместителя прокурора города Керчи ФИО1 в интересах ФИО2 к ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанностей совершить определенные действия, -

установил:

Заместитель прокурора г. Керчи ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым со следующими требованиями:

- о признании незаконным решения ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 05.11.2024 года об отказе в назначении ФИО2 пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка;

- о возложении обязанности назначить пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 31.10.2024 года (л.д. 1-5).

Требования мотивированы тем, что 31.10.2024 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении троих детей, не достигших 17-летнего возраста. Решением ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 05.11.2024 года ей отказано в назначении ежемесячного пособия, в связи с наличием в заявлении недостоверных или не полных данных (не указан СНИЛС супруга), в связи с чем, невозможно провести комплексную оценку нуждаемости по семье. Невозможность получения мер социальной поддержки, послужила основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании до объявления перерыва прокурор ФИО5 и истец ФИО2 поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении. После объявленного перерыва, прокурор дополнительно пояснил, что, не смотря на размер среднедушевого дохода семьи истца за расчетный период с 01.09.2023 по 31.08.2024 гг. и отсутствие нуждаемости семьи ФИО2, оспариваемое решение органа пенсионного обеспечения является незаконным, поскольку причиной отказа послужило наличии в заявлении недостоверных или неполных данных (пп. «в» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330), при этом недостоверных данных истец не предоставляла, в таком случае в качестве причины отказа должен был быть указан пп. «л» п. 31 указанных Правил.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства до перерыва орган уведомлен надлежащим образом, что подтверждается журналом исходящей корреспонденции (список №152) от 13.08.2025 года (л.д. 58), причины неявки суду не сообщены.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения истца и прокурора, исследовав гражданское дело №2-1770/2025, в том числе копию материалов дела о предоставлении мер социальной поддержки ФИО7., оценив все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 2 статьи 27.1 Федерального закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» национальные проекты разрабатываются федеральными органами исполнительной власти (иными государственными органами, организациями) для достижения национальных целей развития Российской Федерации и их целевых показателей, определенных Президентом Российской Федерации, а также иных общественно значимых результатов, задач и их показателей по решениям Президента Российской Федерации, уполномоченного Президентом Российской Федерации координационного органа.

Национальным проектом «Семья» утверждены мероприятия, направленные на реализацию задач в социальной сфере, в том числе на повышение уровня жизни населения и усиление мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе устанавливающих меры государственной поддержки таких семей.

С 01.01.2023 в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 № 455-ФЗ в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» внесены изменения, которыми предусмотрено назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - Правила), установлена форма такого заявления.

Как следует из материалов дела, 31.10.2024 года ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении троих детей, не достигших 17 летнего возраста (л.д.6-7).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 05.11.2024 года ФИО2 отказано в назначении пособия, на основании пп. «в» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330.

В качестве обоснования принятого решения указано, что у супруга заявителя отсутствует СНИЛС, невозможно произвести комплексную оценку нуждаемости по семье (л.д.13).

По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 19.08.2025 года на судебный запрос, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в системе индивидуального персонифицированного учета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не зарегистрирован (л.д.53).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, прокурор ссылается, что ФИО4 не имеет возможности представить СНИЛС супруга, отца детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку СНИЛС у него отсутствует. При этом, по постановлению Керченского городского суда Республики Крым от 08.04.2024 года ФИО10 выдворен за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, из дополнительно проведенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым анализа нуждаемости семьи ФИО2 права на назначение ежемесячного пособия следует, что среднедушевой доход истца и ее троих детей за расчетный период с 01.09.2023 по 31.08.2024 гг. составил 28 711,57 руб., что превышает размер прожиточного минимума, установленный в Республике Крым в 2024 году.

Из представленного ответчиком расчета усматривается, что он произведен на семью из 4 человек (истец и трое несовершеннолетних детей). Более того, среднедушевой доход семьи истца за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. также превышает размер прожиточного минимума, установленный в Республике Крым в 2024 году, из расчета на 5 человек (истец, супруг и трое несовершеннолетних детей).

Данный расчет прокурором не оспорен.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.12.2023 № 2330 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (в редакции действующей на момент обращения истца за назначением ежемесячного пособия) ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.

Пунктом 23 вышеуказанных Правил предусмотрено, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организации.

Согласно пункту 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно пункту 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 54 Правил, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенного нормативного регулирования следует, что при продлении пособия, как и при первичном назначении, органы Социального Фонда России проверяют доходы и имущество семьи, чтобы определить ее нуждаемость в социальной поддержке, в противном случае это могло бы повлечь получение государственного пособия семьями, которые не являются нуждающимися в этом.

Согласно пп. «в» п. 31 Правил одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного п. 35 настоящих Правил.

Таким образом, при продлении пособия, как и при первичном назначении, органы Социального Фонда России проверяют доходы и имущество семьи и должны определить ее нуждаемость в социальной поддержке, соответственно, при обращении ФИО2 о назначении (продлении) меры социальной поддержки у пенсионного органа имелась обязанность по проверке дохода семьи, в том числе, дохода ее супруга.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страховой номер индивидуального лицевого счета (далее – СНИЛС) - уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Учитывая, что СНИЛС является уникальным номером индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, принадлежит только одному человеку, и на этот индивидуальный лицевой счет заносятся все данные о начисленных и уплаченных работодателем страховых взносах в течение всей трудовой деятельности гражданина, которые впоследствии учитываются при назначении или перерасчете пенсии, а также информация о средствах на расчетном счете в государственном и негосударственном пенсионном фонде, соответственно, у пенсионного органа, в рамках рассмотрения заявлений ФИО2, имелись правовые основания затребовать этот документов в целях проверки в рамках межведомственного электронного взаимодействия, необходимой для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Т.е. вследствие представления истцом неполного пакета документов у ответчика не имелось возможности проверить в полном объеме доход семьи, что, в свою очередь, является одним из основных условий для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Из этого следует, что ссылка ответчика в оспариваемом решении на пп. «в» п. 31 Правил, является законной и обоснованной.

Более того, в силу подпункта "б" пункта 31 Правил, самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.

По смыслу статей 2 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права и охраняемые законом интересы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от 28 января 2016 года N 109-О и от 26 мая 2016 года N 1145-О, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного кодекса, а способы защиты - в статье 12.

Действующее законодательство говорит о возможности участника гражданского оборота использовать как один, так и несколько способов защиты своих прав и законных интересов (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом избранный истцом способ защиты в случае удовлетворения заявленных требований должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. При подаче иска истцу следует указать, какое его право нарушено, а также доказать, что нарушенное право, в защиту которого подан соответствующий иск, будет восстановлено избранным им способом защиты.

Из материалов дела следует и не опровергнуто стороной истца, что среднедушевой доход семьи ФИО2 за 12 месяцев предшествующих дню обращения, превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Следовательно, суд критически относится к доводам прокурора о том, что изменение причин отказа в назначении ФИО2 пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, с подпункта «в» пункта 31 Правил на подпункт «л» пункта 31 Правил, приведет к восстановлению нарушенных прав ФИО2

С учетом изложенного в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска заместителю прокурора города Керчи ФИО1 в интересах ФИО2 к ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанностей совершить определенные действия.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил:

В удовлетворении исковых требований заместителю прокурора города Керчи ФИО1 в интересах ФИО2 к ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанностей совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Д.Лапин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 октября 2025 года.

Судья (подпись) С.Д.Лапин