Решение по делу № 2А-4010/2023 от 12.07.2023

Дело №а-4010/2023

41RS0№-90

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 июля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика, заинтересованных лиц ФИО5,

заинтересованного лица ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении денежных средств по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2020 года, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО6 обратилась в суд с иском к административному ответчику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении денежных средств по исполнительным производствам, мотивируя требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю в виде принудительных работ, была трудоустроена, получала заработную плату, однако административным ответчиком удержания из заработной платы в счет погашения задолженности по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП не производилось, что привело к нарушению ее права на своевременное исполнение приговора суда.

В судебном заседании административный истец ФИО2, принимавшая участие посредством видеоконференц-связи, на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю в виде принудительных работ, была трудоустроена, получала заработную плату, однако, как стало известно при рассмотрении апелляционного представления прокурора, поданного на постановление суда о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, административным ответчиком отчисления из заработной платы по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, за весь период работы, не производилось, Вместе с тем было произведено удержание из ее заработной платы по исполнительным листам взыскателю ФИО7 на сумму 14 761 руб. 09 коп. и 172 руб. 14 коп., соответственно. Таким образом, административный ответчик, игнорируя требования указанных исполнительных производств, производил отчисление заработной платы в пользу взыскателя ФИО7 За весь период отбывания наказания в виде принудительных работ, была уверена, что из ее заработной платы производятся удержания в счет погашения задолженности.

Представитель административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, дополнительно пояснила, что бухгалтерией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю из заработной платы ФИО2 в пользу взыскателя ФИО7 были перечислены денежные средства в размере 14 761 руб. 09 коп., сумма исполнительно сбора в размере 172 руб. 14 коп., однако, поскольку в испольных документах реквизиты были указаны неверно, денежные средства были возвращены, повторно ДД.ММ.ГГГГ было произведено перечисление денежных средств. По освобождении ФИО3 (ФИО2) Е.В. исполнительные листы были возвращены в службу судебных приставов. По исполнительным производствам №-ИП и №-ИП взысканий не производилось. В настоящее время отсутствует возможность проверить движение денежных средств (заработной платы) истца, поскольку информация утрачена.

Представитель заинтересованного лица МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО14, в судебном заседании пояснил, что в рамках возбужденных исполнительных производств №-ИП и №-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2 и направлено по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ производились удержания из заработной платы должника ФИО2 в счет погашения задолженности по исполнительным производствам. После того, как ФИО2 была направлена в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, удержаний не производилось. Производилось удержание из заработной платы ФИО2 в пользу взыскателя ФИО7, однако платежи не прошли по причине неверно указанных реквизитов, исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. Отметил, что при наличии на исполнении нескольких исполнительных документов, бухгалтерия исправительного учреждения обязана соблюдать очередность взыскания и перечислять денежные средства в счет погашения первой очереди – в данном случае в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Заинтересованное лицо УФК по Камчатскому краю представителя в судебное заседание не направило.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В статье 10 УИК РФ закреплено, что ФИО1 уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и

реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения, применяемыми в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, а также обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 настоящего Закона.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1).

Из материалов административного дела следует, что административный истец с настоящим иском о признании незаконным бездействия ответчика за период с октября 2019 гола по февраль 2020 года обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском законодательно установленного срока.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одними из основных принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020).

Как пояснила ФИО2 о наличии обстоятельств, послуживших основанием для обращения с настоящим иском в суд, ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, суд признает причину пропуска срока уважительной.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО8 сменила фамилию на ФИО2.

Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 осуждена по ч. 1 ст. 159.4 УК РФ, ч. 1 ст. 159.4 УК РФ, ч. 1 ст. 159.4 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. От отбывания назначенного наказания освобождена ввиду истечения сроков давности уголовного преследования.

Указанным приговором удовлетворены гражданские иски потерпевших ФИО9 и ФИО10

С ФИО11 в пользу потерпевшего ФИО9 в счет возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, взыскано 977 000 руб.; в пользу потерпевшего ФИО10 взыскана сумма материального ущерба – 815 300 руб.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданному по уголовному делу № судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением с должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО10 в размере 815 300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Согласно сводке по исполнительному производству, задолженность ФИО2 составляет 1 776 743 руб.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое вместе с исполнительными листами направлено по месту отбывания ФИО2 наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю и приобщено к материалам личного дела осужденной.

Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по ч. 3 ст. 159 УК РФ (5 эпизодов), ч. 2 ст. 159 УК РФ (4 эпизода) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы.

Постановлением Мильковского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами на срок 2 года 9 месяцев 24 дня с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.

Согласно ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Осужденные, которым принудительные работы назначены в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, в порядке, предусмотренном частями второй и второй.1 настоящей статьи (ч. 4 ст. 60.1 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60.8 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, которое организуется в соответствии с предъявляемыми требованиями ТК РФ.

В соответствии п. 3.1 ст. 60.1 УИК РФ, ст. 21 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» привлечение осужденных к труду осуществляется на основании договоров, заключенных между руководством учреждений, исполняющих наказания, и руководством организаций.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 привлечена к труду с ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего в ООО «Кросс».

Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отчислена с работы в ООО «Кросс».

Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 привлечена к труду с ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего у ИП ФИО13

Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отчислена с работы у ИП ФИО13

В соответствии с ч. 1 ст. 60.10 УИК РФ из заработной платы осужденных к принудительным работам производятся удержания в размере, установленном приговором суда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме, требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в первую очередь удовлетворяются требования, в том числе, по возмещению ущерба, причиненного преступлением.

Из представленных ответчиком документов (реестров заработной платы, табелей учета рабочего времени) усматривается, что за период отбывания наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, за период с августа по ноябрь 2019 года ФИО2 начислена заработная плата в общем размере 97 242 руб. 71 коп., из которой в доход ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю было перечислено 23 040 руб. 31 коп., сведений о перечислении заработной платы ФИО2 в счет погашения задолженности по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП не имеется.

Как пояснила в ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика предоставить расчет заработной платы с начислениями и удержаниями по спорным исполнительным производствам за 2019 год в отношении ФИО2 (ФИО3) Е.В. не представляется возможным, поскольку данные бухгалтерского учета утеряны, личное дело осужденной возвращено.

Из представленных ответчиком документов усматривается, что в бухгалтерию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ поступили исполнительные листы о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО7 денежной суммы; по исполнительному листу ВС № удержано в общей сумме 14 761 руб. 09 коп., по исполнительному листу ВС № удержан исполнительский сбор в общей сумме 172 руб. 14 коп. После освобождения ФИО3 исполнительные листы были возвращены в УФССП России по Камчатскому краю.

Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель заинтересованного лица ФИО14, при наличии на исполнении нескольких исполнительных документов, бухгалтерия исправительного учреждения обязана соблюдать очередность взыскания и перечислять денежные средства в счет погашения первой очереди – в данном случае в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт нарушения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю требований п. 1 ч. 1 ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части не перечисления из заработной платы осужденной ФИО2 в счет погашения задолженности по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП (сводное №-СД), в результате чего были нарушены права и законные интересы административного истца на своевременное исполнение приговора суда в части удовлетворенных гражданских исков потерпевших.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в не перечислении денежных средств по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2020 года.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 227 КАС РФ, не имеется оснований и для возложения обязанности устранить нарушение, в частности – перечислить заработную плату осужденной ФИО2 в счет погашения задолженности по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2020 года, поскольку после освобождения ФИО2 от отбытия наказания такая возможность у административного ответчика утрачена.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в не перечислении денежных средств по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городского суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В. Штакес

Копия верна

Судья О.В. Штакес