Дело № 2а-290/2023 УИД 53RS0003-01-2023-000247-23

Решение

Именем Российской Федерации

п. Демянск 22 марта 2023 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Поспеловой М.В.,

с участием помощника прокурора Демянского района Новгородской области Данилова М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Валдайского района Новгородской области в интересах неопределенного круга, Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Валдайского района Новгородской области, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что по результатам проверки исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеют неограниченный доступ к интернет-сайтам с доменными именами: https:// berdsk.снюс-москва.рф, https:// achinsk.snus-mag-moskva.ru/. Вход на указанные интернет-страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги жевательный табак (снюс) с различными вкусовыми добавками, то есть, информация носит противоправный характер.

Сведения, размещённые на указанных интернет сайтах, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения и использования жевательного табака, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределённый круг лиц к совершению правонарушения и способствуют их совершению.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-сайтах с вышеуказанными доменными именами, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Валдайского района Новгородской области Данилов М.Р. поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица (Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в суд не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Ст. 9 вышеназванного Федерального закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 вышеназванного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Из представленных административным истцом материалов, следует, что на интернет-сайтах: https:// berdsk.снюс-москва.рф, https:// achinsk.snus-mag-moskva.ru/ размещена общедоступная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести жевательный табак (снюс) с различными вкусовыми добавками.

Как следует из материалов дела, вход на обозначенные сайты свободный, не требующий предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь сети "Интернет".

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования жевательного табака, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В силу п. 5 Правил продажи дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за оптовую ил розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса) предусмотрена ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ.

Учитывая, что приобретение за деньги жевательного табака может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

С учетом того, что размещенная общедоступная информация способствует совершению административных правонарушений, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу охраны жизни и здоровья, регулируемой нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации о продаже жевательного табака, размещенной на названных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Конкретные лица (владельцы сайтов), подлежащие привлечению к участию в административном деле в качестве административного ответчика, не установлены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда может причинить значительный ущерб публичным интересам, в соответствии со ст. ст. 188, 265.5 КАС РФ суд обращает решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 62, 84, 175 - 180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Валдайского района Новгородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах с доменными именами:

https:// berdsk.снюс-москва.рф,

https:// achinsk.snus-mag-moskva.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить доменные имена:

https:// berdsk.снюс-москва.рф,

https:// achinsk.snus-mag-moskva.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья О.А. Никитина