23RS0024-01-2022-003266-93
К делу № 2-108/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Крымск 10 января 2023 года
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Петенко С.В.,
при секретаре Собакиной Л.В.,
с участием представителя истца - ФИО5,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в Крымский районный суд с иском к ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства.
В обосновании заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> проведено обследование земельного участка, с кадастровым номером 23:15:0413016:515 по адресу: Крымский муниципальный район, сельское поселение Киевское, Киевское село, <адрес>А. В результате обследования установлено, что согласно правилам землепользования и застройки Киевского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесением изменений от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правила) земельный участок, расположенный по адресу: Крымский муниципальный район, сельское поселение Киевское, Киевское село, <адрес>А, расположен на территориях, на которые распространяется градостроительный регламент Ж-1Б: Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (вид разрешенного использования: «обслуживание автотранспорта, для размещения станции техобслуживания, автомойки, шиномонтажной мастерской»). В ходе визуального осмотра установлено, что на указанном земельном участке с видом разрешенного использования: «обслуживание автотранспорта, для размещения станции техобслуживания, автомойки, шиномонтажной мастерской» возводится объект капитального строительства из металлических конструкций, имеющих прочную связь с землей (предположительно автомойка с шиномонтажной станцией) с признаками самовольного строительства. Градостроительный регламент территориальной зоны Ж-1Б не предусматривает вид разрешенного использования земельного участка «обслуживание автотранспорта, для размещения станции техобслуживания, автомойки, шиномонтажной мастерской». На вышеуказанном земельном участке, на расстоянии 1.5-2 метров от границ соседнего земельного участка обустроены септики, являющиеся неотъемлемой частью деятельности автомойки. Согласно Правил септики должны размещаться на расстоянии: от соседнего жилого дома не менее 12 м., от красной линии не менее - 10м., от границы смежного земельного участка не менее -4 м.
В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует информация о получении разрешительной документации строительство/реконструкцию объекта по данному адресу. Место расположения земельного участка — Крымский муниципальный рай сельское поселение Киевское, Киевское село, <адрес> номер земельного участка - 23:15:0413016:515. Категория земель — Земли населённых пунктов. Площадь земельного участка 1600 кв. м. Правообладатель по данным ЕГРН: ФИО2.
Строительство указанного объекта недвижимости, в нарушение ст.51 Грк РФ, производилось без получения соответствующего разрешения. За получением указанной документации собственник в администрацию муниципального образования <адрес> не обращался.
Таким образом, строительство объектов капитального строительства по адресу: Крымский муниципальный район, сельское поселение Киевское, Киевское село, <адрес>А осуществляется ответчиком в нарушение норм действующего законодательства и является самовольным, поскольку для строительства объекта капитального строительства в соответствии с градостроительным законодательством требуется разрешение на строительство.
На основании вышеизложенного, просит суд признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: Крымский муниципальный район, сельское поселение Киевское, Киевское село, <адрес>А, самовольной постройкой. Обязать ответчика снести самовольную постройку, расположенную по адресу: Крымский муниципальный район, сельское поселение Киевское, Киевское село, <адрес>А за свой счет, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
В судебное заседание ответчик не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В суд поступили возражения на исковое заявление, согласно которых просил суд отказать в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <адрес>, мотивируя тем, что указанный земельный участок, общей площадью 1600 кв.м., с кадастровым номером 23:15:0413016:515, имеет вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта, для размещения станции техобслуживания, автомойки, шиномонтажной мастерской и принадлежит ответчику на праве личной собственности, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации № :0413016:515-23/227/2021-2. В октябре 2021 года ответчик обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением, о выдаче разрешения на строительство здания (некапитального строения из сборно-разборных металлических конструкций) автомойки с шиномонтажной станцией, с предоставлением проекта на планируемое строительство, а также градостроительного плана земельного участка, утвержденного Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер РФ№-1143 с чертежом градостроительного плана земельного участка, с указанием пятна застройки, размерами отступов от границ земельного участка, а также с указанием расстояний от существующих строений расположенных на смежных (соседних) земельных участках. ДД.ММ.ГГГГ ответчик получил письмо № из администрации МО <адрес> о том, что в соответствии с п. 10.2 ст.1 ГрК РФ, на некапитальные строения, сооружения-строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений), разрешения на строительство не требуется. При получении вышеуказанного письма, специалистом администрации МО <адрес> разъяснено, что администрация не является органом, определяющим капитальность или не капитальность объекта, в связи с чем, по завершению строительства (монтажа) необходимо заказать техническое заключение, выполненное специалистом, имеющим доступ к данным видам работ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно статье 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 20 ГрК РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, обязательных к применению положений нормативных правовых актов, а также нормативно-технических документов, является самовольной постройкой.
Несоблюдение указанных в градостроительных регламентах и градостроительных планах в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размеров земельных участков или предельных параметров разрешенного строительства, границ допустимого размещения объектов, ограничений использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий (пункт 9 части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ), дает основания считать постройку самовольной.
Судом установлено, что ответчик ФИО2 на основании решения Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, общей площадью 1600 кв.м., с кадастровым номером 23:15:0413016:515, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта, для размещения станции техобслуживания, автомойки, шиномонтажной мастерской, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Киевское, <адрес> А, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником управления архитектуры и градостроительства администрации, ведущего специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации следует, что согласно правилам землепользования и застройки Киевского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесением изменений от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правила) земельный участок, расположенный по адресу: Крымский муниципальный район, сельское поселение Киевское, Киевское село, <адрес>А, расположен на территориях, на которые распространяется градостроительный регламент Ж-1Б: Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (вид разрешенного использования: «обслуживание автотранспорта, для размещения станции техобслуживания, автомойки, шиномонтажной мастерской»).
В ходе визуального осмотра установлено, что на указанном земельном участке с видом разрешенного использования: «обслуживание автотранспорта, для размещения станции техобслуживания, автомойки, шиномонтажной мастерской» возводится объект капитального строительства из металлических конструкций, имеющих прочную связь с землей (предположительно автомойка с шиномонтажной станцией) с признаками самовольного строительства. Градостроительный регламент территориальной зоны Ж-1Б не предусматривает вид разрешенного использования земельного участка «обслуживание автотранспорта, для размещения станции техобслуживания, автомойки, шиномонтажной мастерской». На вышеуказанном земельном участке, на расстоянии 1.5-2 метров от границ соседнего земельного участка обустроены септики, являющиеся неотъемлемой частью деятельности автомойки. Согласно Правил, септики должны размещаться на расстоянии: от соседнего жилого дома не менее 12 м., от красной линии не менее - 10м., от границы смежного земельного участка не менее -4 м.
В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует информация о получении разрешительной документации строительство/реконструкцию объекта по данному адресу.
Как следует из пояснений ответчика ФИО2, в октябре 2021 года он обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением, о выдаче разрешения на строительство здания (некапитального строения из сборно-разборных металлических конструкций) автомойки с шиномонтажной станцией, с предоставлением проекта на планируемое строительство, а также градостроительного плана земельного участка, утвержденного Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер РФ№-1143, с чертежом градостроительного плана земельного участка, с указанием пятна застройки, размерами отступов от границ земельного участка, а также с указанием расстояний от существующих строений расположенных на смежных (соседних) земельных участках. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получено письмо № из администрации МО <адрес>, с указанием на то, что в соответствии с п. 10.2 ст.1 ГрК РФ, на некапитальные строения, сооружения-строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики, которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений), разрешения на строительство не требуется.
В силу статьи 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (пункт 10); некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (пункт 10.2).
Принимая во внимание положения статьи 130 ГК РФ, некапитальные строения и сооружения, являясь объектами строительства, объектами недвижимости не являются.
Учитывая разъяснения, данные в п. 29 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует указать, что исходя из заявленных истцом требований, юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление того, отвечает ли спорное строение признакам капитального строения и, соответственно, может ли быть признано самовольной постройкой.
Для определения соответствия строения (сооружения) признакам объекта капитального строительства, а также его соответствия обязательным требованиям градостроительных и строительных норм и правил, на основании определения Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно экспертному заключению, подготовленному ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, строение (сооружение) «Автомойки с шиномонтажной мастерской» на земельном участке, с кадастровым номером 23:15:0413016:515 по адресу: <адрес>, № «А», не имеет заглубленных фундаментов, то есть нет прочной связи с землей, при которой перемещение данной вещи без несоразмерного ущерба его назначению, возможно; отсутствуют подземные части, подвалы, смотровые ямы; конструкции легко-сборные; отсутствуют коммуникации: централизованное питьевое водоснабжение, отопление, газоснабжение. Относится к некапитальным строениям. Степень готовности металлического каркаса составила 90%, 10% составляет незаконченное стеновое ограждение из сэндвич-панелей шиномонтажной мастерской с трех сторон, что не влияет на несущую способность металлического каркаса в целом. На указанном земельном участке, за каждой секцией автомойки расположены отстойники (септики) в количестве 3-х штук, для отстаивания различных взвешенных твердых частиц с последующей фильтрации, для повторного применения. Отстойники (септики) расположены на расстоянии 2.3 м относительно межевой границы с севера и на расстоянии 5.2 м со стороны межевой границы с запада. Месторасположение отвечает нормам и правилам СП 4213330.2016 2Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» со ссылкой на СП 42.13330.2016 (поправка от 09.06.2022г) «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений» раздела 7, где нормативное расстояние указано - не менее 1.0 м. Отстойники выполнены из специальных бетонных колец из бетона класс В15, по водонепроницаемости W4, ГОСТ 8020-90, что отвечает требованиям, предъявляемых к соответствующей категории сооружений. Возведенное строение из металлических конструкций «Автомойка с шиномонтажной мастерской» по адресу: <адрес>, № «А», общей площадью 298.2 кв. м, считать некапитальным строением, используемым по обслуживанию легкового автотранспорта, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 23:15:0413016:515, с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта, для размещения станции техобслуживания, автомойки, шиномонтажные мастерские.
Оценивая представленное экспертное заключение, судом отмечается, что оно подготовлено в установленном законодательством порядке после предупреждения эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, уведомления сторон, экспертиза проведена специалистом, имеющим необходимую подготовку, указанные в заключении эксперта выводы мотивированны и основаны на данных, полученных в ходе исследования спорного объекта недвижимого имущества, поэтому суд не находит оснований не принимать данного заключения, в качестве доказательства по делу.
В подпункте 2 п. 17 ст. 51 ГК РФ указано, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Таким образом, возведенное на земельном участке ответчиком строение (сооружение) «Автомойки с шиномонтажной мастерской», не является объектом капитального строительства, разрешение на строительство, для его возведения не требуется. Иных нарушений градостроительного законодательства, судом не установлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Учитывая, что ФИО2, имея на праве собственности земельный участок, с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта, для размещения станции техобслуживания, автомойки, шиномонтажной мастерской, возвел некапитальное строение (сооружение) «Автомойки с шиномонтажной мастерской», в соответствии с правилами землепользования и застройки, на земельном участке, предназначенном именно для этих целей, в порядке, установленном законом, без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, прав третьих лиц, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 о сносе объекта самовольного строительства - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: С.В. Петенко