Решение по делу № 2А-5971/2022 от 08.02.2023 - о признании незаконным постановления о запрете на совершение действий по регистрации, обязании снять запрет.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово 08 февраля 2023 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Захарова Р.П.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-991/2023 по административному исковому заявлению ООО «Эксельсиор» к Домодедовскому ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о запрете на совершение действий по регистрации, обязании снять запрет,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эксельсиор» обратилось в суд с административным иском, с учетом уточнений, в котором просило, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в части объявления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении следующего имущества:

- земельный участок площадью 19099 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок площадью 71 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

- земельный участок площадью 4811 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок площадью 5178 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок площадью 7013 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

- обязании Домодедовское ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении вышеуказанного имущества.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Домодедовским ГОСП ГУФССП России по <адрес> в отношении него возбуждено исполнительно производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по гражданскому делу №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Запрет наложен на все земельные участки, принадлежащие ООО «Эксельсиор» на праве собственности, а именно:

- земельный участок площадью 19099 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровая стоимость 21 913 237,65 руб.;

- земельный участок площадью 71 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровая стоимость 81 461,85 руб.;

- земельный участок площадью 4811 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость 21 649,50 руб.;

- земельный участок площадью 5178 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость 34 640,82 руб.;

- земельный участок площадью 7013 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость 46 916,97 руб.

Административный истец считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку сумма задолженности по исполнительному производству несоразмерна общей сумме кадастровой стоимости земельных участков в связи с чем, обратился в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, иск поддержала. Суду пояснила, что для погашения задолженности ее доверитель хочет продать земельные участки, однако, не может этого сделать из-за наложенных судебным приставом ограничений.

Представитель заинтересованного лица ФИО7 - ФИО4, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения административного иска, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве (л.д. 51-56)..

Административные ответчики в судебное заседание не явились, судом извещались надлежащим образом. Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду о причинах своей неявки и не представивших доказательств уважительности этих причин.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут оспорить как стороны исполнительного производства (взыскатель и должник), так и иные лица, которые считают, что их права и законные интересы нарушены или созданы препятствия к их осуществлению либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Эксельсиор» является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель – ФИО7, должник – ООО «Эксельсиор», предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 11 270 800 руб. (л.д.117).

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Домодедовского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объявила запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: № (л.д. 95).

В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов

По смыслу статей 1, 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия и меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Закон «Об исполнительном производстве», исходя из статей 1, 4, определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также устанавливает принципы исполнительного производства, среди которых - законность, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями статей 14, 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает исполнительские действия и принимает меры принудительного исполнения, так же вынося в необходимых случаях соответствующее постановление.

Кроме того, в указанном Законе N 229-ФЗ, в статье 64, приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 – перечень мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

По сути, исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения – в реальном исполнении исполнительного документа.

В любом случае судебный пристав-исполнитель обязан доказать пропорциональность допущенного ограничения права должника в виде запрета совершения регистрационных действий.

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе в силу части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника, что само по себе не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности в дальнейшем осуществить действия по выявлению иного имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в предыдущую очередь. При этом судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Из постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости следует, что размер задолженности составляет 11390968,75 руб., при этом арест наложен на 5 земельных участков с кадастровыми номерами: №, стоимость которых составляет 22097906,79 руб., то есть превышает в 2 раза сумму, подлежащую взысканию, что явно не соразмерно объему требований и нарушает требования действующего законодательства.

При этом денежные средства от возможной реализации объекта - сооружение протяженностью 1572 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, кадастровый №, на который также были возложены судебным приставом-исполнителем ограничения, оспариваемым постановлением, стоимостью 17919348,68 руб., могут послужить основанием для погашения задолженности ООО «Эксельсиор» перед взыскателем.

Таким образом, подлежит удовлетворению требование административного иска о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в части объявления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении следующего имущества: земельный участок площадью 19099 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; земельный участок площадью 71 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; земельный участок площадью 4811 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 5178 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 7013 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, подтверждающих, что введенные запреты явились мерой принудительного исполнения, соотносимой с размером подлежащих уплате должником сумм.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на Домодедовский ГОСП ГУФССП России по <адрес> обязанность рассмотреть вопрос об отмене запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества – земельных участков с кадастровыми номерами: <адрес>.

При этом, требование об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не может быть удовлетворено, поскольку суд не вправе подменять вопросы, входящие в компетенцию судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава в ходе исполнения исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования административного искового заявления ООО «Эксельсиор» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в части объявления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении следующего имущества:

- земельный участок площадью 19099 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>;

- земельный участок площадью 71 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

- земельный участок площадью 4811 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок площадью 5178 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок площадью 7013 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на Домодедовский ГОСП ГУФССП России по <адрес> обязанность рассмотреть вопрос об отмене запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров