Дело № 2а-3920/2025
УИД № 74RS0007-01-2025-004217-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2025 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.,
при помощнике судьи Розниной А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2, судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО3, ФИО4 РОСП г. Челябинска, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском ФИО4 РОСП г. Челябинска, судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившееся в не вынесении с ДД.ММ.ГГГГ постановления о наложении ареста на имущество должника ФИО5 по исполнительному производству №-ИП, в том числе ареста на денежные средства находящиеся на расчетных счетах открытых в АО «АЛЬФА-ЮАНК», указав на то, что не вынесением судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на имущество должника, привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 3-4).
Определением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Челябинской области (л.д. 14).
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве соответчика к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 (л.д. 49-50).
Лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 121-127).
Заинтересованное лицо ФИО5 просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 128). Ранее представил письменное мнение на иск, согласно которому оставил требования истца на усмотрения суда (л.д. 20-21).
Представитель административного истца – адвокат Уварова Елена Валерьевна действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.
Частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Неявка в судебное заседание административного истца, ответчика, их представителей, заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, и в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положения статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя.
По смыслу названных норм административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Порядок принудительного исполнения исполнительных документов, регламентируется Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно частей 8, 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
В соответствии со статьей 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем могут применяться меры принудительного исполнения, в частности, по обращению взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
По смыслу указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Курчатовском РОСП г.Челябинска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании с него в пользу ФИО1 денежных средств в размере 2 088 557,67 руб.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено по причине отсутствия имущества должника, исполнительный лист возвращен взыскателю, меры принудительного исполнения отменены.
На основании исполнительного листа, выданного по определению Курчатовского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата исполнительного листа по решению № года о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств, в Курчатовском РОСП г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании с него в пользу ФИО1 денежных средств в размере 2 088 557,67 руб.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Курчатовского РОСП г.Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО7 вынесены постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, присвоении №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ФИО8 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного по определения Курчатовского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата исполнительного листа по решению № года в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Курчатовского РОСП г.Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО7 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с пропуском срока предъявления исполнительного листа к исполнению. (л.д. 64-67).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ФИО8 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного по определению Курчатовского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата исполнительного листа по решению № года в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению.
Вступившим в законную силу определением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 восстановлен срок для предъявления исполнительного листа к исполнению (л.д. 95-96).
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.ст. 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, к последним из которых отнесены должностные лица службы судебных приставов, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения (постановления) должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено.Постановлением судебного пристава –исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 в пользу ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП предмет исполнения : иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 2 008 250 руб. (л.д. 98-100).
ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом –исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на ДС в банке или иной кредитной организации в отношении ФИО5 (л.д. 101).
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 получены письменные объяснения (л.д. 105).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 102-103).
ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом –исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104).
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 в порядке перевода назначена на должность судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области (л.д. 58-59).
По акту приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 (л.д. 178).
Как следует из сводки по исполнительному производству (л.д. 85-92), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в банки о наличии счетов, открытых на имя должника, в УПФР, ФНС, ЦЗН для получения сведений о доходах должника.
По сведениям кредитных организаций, на имя должника имеются счета в АО «АЛЬФА-БАНК», в связи с чем, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом –исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на ДС в банке или иной кредитной организации в отношении ФИО5 (л.д. 101). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 102-103).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО5 в пользу ФИО1 по исполнительному производству удержаны денежные средства в сумме 2 409 руб. 74 коп. (л.д. 106).
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что наличие многочисленных запросов, свидетельствует о том, что судебными приставами-исполнителями предприняты все действия по установлению местонахождения должника, его имущества, проведены все необходимые и законные действия по исполнению требований исполнительного документа и не допущено незаконного бездействия, однако действия по исполнению требований исполнительного документа оказались безрезультатными по обстоятельствам, которые не зависят от судебного пристава.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Между тем, относимых (статья 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), допустимых (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) доказательств, бесспорно свидетельствующих о неисполнении судебными приставами-исполнителями Курчатовского РОСП г. Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, ФИО3 требований исполнительного документа, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя, суду не представлено.
Из установленных обстоятельств, следует, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия), постановления требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 194, 220, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (№) к судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО3, ФИО4 РОСП г. Челябинска, ГУФССП России по Челябинской области (№) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2 выразившееся в не вынесении с ДД.ММ.ГГГГ постановления о наложении ареста на имущество должника ФИО5 по исполнительному производству №-ИП, в том числе ареста на денежные средства находящиеся на расчетных счетах открытых в АО «АЛЬФА-БАНК», отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Т.Ю. Орехова
Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ