Дело (УИД) 48RS0010-01-2022-002858-76 Гражданское дело № 2-170/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,
при секретаре Федоровой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Грязинского муниципального района Липецкой области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Грязинского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее. В обоснование исковых требований указывает, что ответчик ФИО1, является собственником земельного участка площадью 2200 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 18.07.2018 года ответчику ФИО1 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 06.07.2018 года № №, площадью застройки 330 кв.м. Однако, в последующем, ФИО1 решил возвести на принадлежащем ему земельном участке вместо жилого дома магазин непродовольственных товаров. После завершения строительства ФИО1 обратился в администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Рассмотрев указанное заявление, администрацией Грязинского муниципального района ФИО1 27.12.2019 года было выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В нарушение требований градостроительного законодательства с заявлением о выдаче разрешения на строительство ФИО1 обратился уже после того, как начал строительство, в связи с чем его заявление о выдаче разрешения на строительство носило формальный характер. Отказ администрации в выдаче разрешения на строительство ФИО1 не обжалован. Факт того, что спорный объект капитального строительства (здание магазина) является самовольной постройкой установлено в ходе судебного разбирательства по делу № № и ФИО1 не оспаривался. Истец просит признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства площадью застройки 307,3 кв.м на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства площадью застройки 307,3 кв.м на земельном участке кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительных причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений по существу предъявленных исковых требований не заявил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд вправе вынести заочное решение в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, что не лишает ответчика права просить суд, вынесший решение, о его пересмотре в случае наличия уважительных причин неявки.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пи.2 п.2 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах.
В соответствии с требованиями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с абзацем 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
По делу установлено, что земельный участок площадью 2 200+/-33 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06 декабря 2022 года; вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, пункты первой медицинской помощи, объекты торгово-бытового назначения повседневного обслуживания.
18 июля 2018 году ответчику ФИО1 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 06 июля 2018 года № № площадью застройки 330 кв.м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
По результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием построенного объекта капитального строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке №, по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования построенного объекта (здание магазина) не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилого дома, указанному в разрешении на строительство от 18 июля 2018 года.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.
На основании п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, утвержденных решением совета депутатов сельского поселения Сошкинский сельсовет от 26.12.2013 г. № 121 (с изменениями) земельный участок <адрес> расположен в зоне с индексом Ж-1, то есть в зоне, где разрешено индивидуальное жилищное строительство. Размещение объектов торгово-бытового назначения повседневного обслуживания к числу основных видов разрешенного использования земельного участка <адрес> не относится и является вспомогательным видом разрешенного использования. Размещение такого объекта (строительного магазина) в зоне жилой малоэтажной застройки нарушает права жителей села, создает угрозу нарушения прав и законных интересов граждан жителей села - в том числе, их права на благоприятную и безопасную среду проживания: снижает безопасность дорожного движения, поскольку требует размещения значительного количества парковочных мест, а также производство погрузочно-разгрузочных работ, а улично-дорожная сеть не предусмотрена под такую нагрузку.
Судом установлено, что в ходе судебного разбирательства в Грязинском городском суде по делу № № по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на здание магазина, истец не оспаривал того факта, что возведенное здание магазина является самовольной постройкой, поскольку отсутствует разрешение на строительство магазина.
Решение Грязинского городского суда от 04.06.2020 года по делу № № не было обжаловано в вышестоящие инстанции и вступило в законную силу 14.07.2020 года.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, утвержденных решением совета депутатов сельского поседения Сошкинский сельсовет от 26.12.2013 г. № 121 (с изменениями) - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений, установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности заданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
Согласно выписке из ЕГРН от 08.12.2022 года № № на земельном участке кадастровым номером № имеется объект незавершенного строительства площадью застройки 307,3 кв.м. Постройка создана на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В отношении спорного объекта незавершенного строительства площадью 307,3 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> присутствует признак самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства без разрешения на строительство и с нарушением градостроительных норм и правил, а именно возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Его размещение противоречит требованиям, предусмотренным Правилами землепользования и застройки сельского поселения Сошкинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, утвержденных решением совета депутатов сельского поселения Сошкинский сельсовет от 26.12.2013 года № 121 (с изменениями).
Таким образом, спорный объект является самовольной постройкой и, в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Пунктом 2 ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы.
Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты госпошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36. Ответчик от уплаты госпошлины не освобожден. Поэтому с ответчика подлежит взысканию в доход в местного бюджета госпошлина исходя из положения пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства площадью застройки 307,3 кв.м на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства площадью застройки 307,3 кв.м на земельном участке кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>) в доход бюджета Грязинского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Преснякова
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 25 января 2023 года.