Дело №а-2586/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 13 апреля 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Бурлаковой Е.Р.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3,
административного ответчика, представителя административных ответчиков ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания, действий по водворению в помещение для нарушителей без осмотра врача,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления от 30 января 2023 года о применении дисциплинарного взыскания.
В обоснование указав, что 30 января 2023 года врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4 в отношении него вынесено постановление о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 5 суток. Основанием для применения дисциплинарного взыскания явилось то, что 21 января 2023 года осужденный ФИО1 не встал по команде "подъем" в 06 утра и был разбужен инспектором в 06-0 часов. В своем объяснении административный истец указал, что накануне ему удалили 3 зуба в стоматологической поликлинике, всю ночь он не мог заснуть от боли, но после приема обезболивающих заснул под утро, 21 января 2023 года он не мог обратиться в поликлинику, поскольку это был выходной день. Перед водворением в помещение для нарушителей его не осматривал врач, хотя к тому времени он уже имел первые признаки ОРВИ. Полагает, что указанными действиями административных ответчиков нарушены его права.
Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании уточнили требования административного иска, просили признать незаконным постановление от 30 января 2023 года о применении дисциплинарного взыскания, действий по водворению в помещение для нарушителей без осмотра врача, поддержали основания, изложенные в административном иске.
Определениями суда от 27 февраля 2023 года, 21 марта 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому ФИО1 осужден 31 января 2017 года Петропавловск - Камчатский городским судом Камчатского края по п. "г" ч. 4 ст. 228.1, п. "г" ч. 4 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда от 18 июня 2021 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы сроком на 3 года 7 месяцев 16 дней, с ежемесячным удержанием из заработной платы 5% в доход государства. По прибытии в УФИЦ осужденный ФИО1 под роспись был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка УФИЦ и мерами дисциплинарной ответственности за их нарушение. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю заключен договор № 114 от 01 июня 2021 года о подборе и предоставлении рабочей силы из числа осужденных к принудительным работам с ООО "Овощевод". С 01 марта 2022 года по настоящее время трудоустроен подсобным рабочим. Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 30 января 2023 года к осужденному была применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 5 суток. Основанием явился рапорт инспектора УФИЦ, в котором сообщалось, что 21 января 2023 года в 06 часов 10 минут при обходе помещений в комнате № 8 осужденный ФИО1, находясь на спальном месте спал. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор. Осужденному были предоставлены письменные принадлежности для написания объяснения, в которых пояснил, что плохо себя чувствовал. К администрации ИЦ ФИО1 не обращался с жалобами о состоянии здоровья. Своими действиями осужденный нарушил п. 8.16 гл. 2 приказа МЮ №110 от 04 июля 2022 года "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС" (осужденные обязаны при заболевании немедленно ставит в известность администрацию ИЦ для организации медицинской помощи.; п. 8.2 гл. 2 (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам). Таким образом, со стороны администрации и должностных лиц УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю нарушений по отношению к административному истцу не допущено.
Административный ответчик, представитель административного ответчика УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, поддержал позицию представителя административных ответчиков ФИО3
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля младший инспектор ФИО5 пояснил, что днем 20 января 2023 года к нему подошел осужденный ФИО1, пояснил, что нехорошо себя чувствует, в связи с чем он разрешил осужденному не посещать вечернее мероприятия в 19 часов. Более ФИО1 о своем самочувствии ничего ему не говорил. 21 января 2023 года при утреннем подъеме, им обнаружен ФИО1, который спал в 06-10 часов, на команду "подъем" не поднялся, после пробуждения пояснил, что плохо себя чувствует.
Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ФИО1 обжалует постановление от 30 января 2023 года, с административным иском в суд обратился 06 февраля 2023 года, то есть в пределах установленного трехмесячного срока.
Согласно статье 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российский Федерации (далее – УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В силу статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 1 статьи 60.1 УИК РФ, осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
В силу части 1 статьи 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Как следует из части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
В соответствии с частью 1 статьи 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; и применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).
Согласно пункту 8.2 Правил, осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.
В силу пункта 8.16 Правил, осужденные к принудительным работам при заболевании обязаны немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи.
Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор, отмена права проживания вне общежития, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; нарушение трудовой дисциплины; нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами (часть 1 статьи 60.15 УИК РФ).
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (часть 3 указанной статьи).
Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6 статьи 60.16 УИК РФ).
Как установлено в судебном заседании, приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 января 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ст. 64, ст.70, ч.5 ст. 74 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
На основании постановления Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 июня 2021 года, ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием в виде принудительных работ на срок 3 года 7 месяцев 16 дней.
На основании постановления Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 июня 2021 года, принудительные работы, назначенные ФИО1, исполнять с удержанием 5 % из заработной платы осужденного в доход государства.
Осужденный ФИО1 29 июня 2021 года приступил к отбытию принудительных работ в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.
В этот же день, осужденный ФИО1 ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, порядком наложения взысканий и поощрений, о чем имеется расписка в личном деле осужденного.
Приказом от 02 июля 2021 года, осужденный ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду с 05 июля 2021 года на должность подсобного рабочего по договору в ИП "Поэта С..В."
Приказом от 10 января 2022 года, осужденный ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду с 11 января 2022 года на должность подсобного рабочего по договору в ООО "ДВСК".
Приказом от 01 марта 2022 года, осужденный ФИО1 переведен на должность подсобного рабочего в ООО СХП "Овощевод".
Приказом начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 19 июля 2022 года №2 утвержден распорядок дня, согласно которому в 06 часов 00 минут осуществляется подъем, с 06 часов 00 минут до 06 часов 15 минут – физзарядка, с 06 часов 15 минут до 06 часов 30 минут – утренний туалет, заправка кроватей.
Как следует из рапорта младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от 21 января 2023 года, при обходе помещений в 06 часов 10 минут в комнате №8 осужденный ФИО1 находился на спальном месте, спал. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор. В объяснении осужденный указал, что у него было плохое самочувствие, к инспектору он не обращался.
Согласно объяснению ФИО1 от 21 января 2023 года, после проведенной операции 20 января 2023 года ему открыт больничный лист у травматолога, в этот же день у хирурга в стоматологии ему удалили 3 зуба, в обоих случаях врачами применялась анестезия, после которой он испытывал головокружение и "ватное" состояние. В ночь с 20 января 2023 года на 21 января 2023 года обезболивающее перестало действовать и он испытывал сильную боль, в связи с чем самостоятельно принял несколько таблеток обезболивающего. К инспектору ночью он подходить не стал, не хотел его беспокоить. К 5 часам утра боль немного утихла, и он смог уснуть. 21 января 2023 года в 06 часов 10 минут его разбудил инспектор, после чего он сразу встал. Игнорировать правила внутреннего распорядка он не собирался, прекрасно знал, что подъем должен осуществляться в 06 часов 00 минут. Объявление инспектора о подъеме он не услышал, так как крепко спал из-за плохого самочувствия.
Согласно справке ГБУЗ Камчатского края "Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №1", ФИО1 находился на больничном листке у врача травматолога в период с 20 января 2023 года по 03 февраля 2023 года, проходил амбулаторное лечение с диагнозом "резаная рана 1 пальца левой кисти".
Как следует из справки, предоставленной ГБУЗ Камчатского края "Петропавловск-Камчатская стоматологическая поликлиника", ФИО1 обратился за оказанием медицинской стоматологической помощи 20 января 2023 года в 08-30 часов. Ему произведено удаление 4 зубов.
На основании постановления врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4 от 30 января 2023 года ФИО1 признан совершившим нарушения пп. 8.2, 8.16 главы 2 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110, в соответствии с п. "в" ст.60.14 УМК РФ к нему применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 5 суток. С постановлением ФИО1 ознакомлен 30 января 2023 года, с постановлением не согласен, 30 января 2023 года в 20-00 часов ФИО1 водворен в помещение для нарушителей.
Сведений об обращении ФИО1 за медицинской помощью к сотрудникам УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю при рассмотрении дела не установлено, причины, по которым ФИО1 пропущено время подъема 21 января 2023 года, судом уважительными не признаны.
Согласно пункту 145 Правил, осужденные к принудительным работам, допустившие нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, водворяются в помещение для нарушителей.
Администрация ИЦ обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории ИЦ, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях ИЦ - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к принудительным работам может обратиться к любому работнику ИЦ, который обязан принять меры для организации оказания ему такой медицинской помощи (пункт 164 Правил).
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.
Пункт 17 указного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
На основании изложенного, исследовав материалы дела, судом не установлено обстоятельств для признания незаконным постановления от 30 января 2023 года о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 5 суток, поскольку при рассмотрении административного дела доводы административного истца, изложенные в административном иске не нашли своего подтверждения, ФИО1 допущены нарушения установленного порядка отбывания наказания, мера дисциплинарного взыскания, примененная к осужденному соответствует тяжести совершенных нарушений и неоднократности нарушения установленного порядка отбывания наказания, постановление вынесено административным ответчиком на основании предоставленных полномочий, в порядке, предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, нормы которого не содержат требований к обязательному медицинскому осмотру осужденных к принудительным работам при водворении их в помещение для нарушителей, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления от 30 января 2023 года о применении дисциплинарного взыскания, действий по водворению в помещение для нарушителей без осмотра врача.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 27 апреля 2023 года.
Судья