Адм. дело № 2а-347/2022

УИД № 51RS0019-01-2022-000630-97

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Шигановой А.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – УФНС России по Мурманской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год.

В обоснование иска указано, что физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения, признаются плательщиками налогов на имущество физических лиц. Объектом налогообложение признается: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение (ст.2 Закона РФ от 09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», п.п.2 п.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно сведений, полученных в порядке п.4 ст.85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), ФИО1 имеет в собственности объект недвижимости: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Налогоплательщику исчислен налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 339 руб. на вышеуказанный объект налогообложения и выписано уведомление на уплату налога на имущество физических лиц от 31.08.2017 со сроком уплаты 01.12.2017.

В соответствии со ст.45 НК РФ, налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. За несвоевременное перечисление налогов налогоплательщику начисляются пени.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено заказным письмом требование от 24.07.2018 №** об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год и пени, со сроком исполнения до 03.09.2018, которее административным ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени не исполнено.

На основании изложенного УФНС России по Мурманской области просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 339 руб. 00 коп. и пени в сумме 01 руб. 88 коп.

Одновременно УФНС России по Мурманской области обратилось в суд с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением. При этом к исковому заявлению административноым истцом приложено письменное уведомление от 12.10.2022 исх. №**, согласно которому настоящее административное исковое заявление и ходатайство о восстановлении пропущенного срока для его подачи направлены в суд в рамках положений пп.4 п. 1 ст. 59 НК РФ с целью дальнейшего списания задолженности.

Представитель административного истца, УФНС России по Мурманской области, в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом по последнему известному суду месту жительства, совпадающему с адресом регистрации: <адрес>. Судебное письмо, которым ФИО1 направлялась судебная повестка о вызове в предварительное судебное заседание, возвращено в Полярнозоринский районный суд в связи с неявкой адресата за его получением.

Извещение административного ответчика произведено судом по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом использовались все вышеуказанные меры для извещения административного ответчика, о чем свидетельствует возвращенное почтовое отправление. О перемене места жительства или места пребывания административный ответчик ФИО1 компетентные органы, в том числе суд, не уведомлял. Все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет само лицо.

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению административного ответчика. При таких обстоятельствах, суд считает, что административный ответчик ФИО1 распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной корреспонденции и извещения и в соответствии со ст.101 КАС РФ признаётся надлежащим образом извещенным.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд находит заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора и прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора или с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Порядок взыскания налога, сбора или пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица или налогового агента – физического лица, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора) – физическим лицом или налоговым агентом – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога установлен ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 руб. (абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из материалов дела судом установлено, что в адрес административного ответчика ФИО1 налоговым органом направлено требование от 24.07.2018 №** об уплате недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год, общая сумма недоимки и пени составила 340 руб. 88 коп., указан срок исполнения требования – до 03.09.2018.

Таким образом, самым ранним (единственным) требованием об уплате налога и пени, учитываемым при расчете общей суммы, подлежащей взысканию с ФИО1 является требование от 24.07.2018 №**.

Поскольку общая сумма недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, заявленная ко взысканию с ФИО1, не превысила 10 000 руб., следовательно срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением надлежит исчислять в соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, и данный иск должен быть предъявлен в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, исчисляемого с 03.09.2017 (срока исполнения административным ответчиком требования об уплате налога и пени от 24.07.2018 №**). Таким образом, налоговый орган был вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в срок до 03.03.2022 (03.09.2017 + 3 года + 6 месяцев).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 3 ст. 138 КАС РФ суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как следует из материалов дела, 02.08.2022 налоговй орган обратился к мировому судье судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 спорной задолженности налогу на имущество физических лиц и пени.

Определением мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 05.08.2022 налоговому органу отказано в принятии вышеуказанного заявления со ссылкой на пропуск установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока обращения в суд с данным требованием.

Принимая во внимание, что в судебном порядке требование о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 и надлежало предъявить до 03.03.2022, на дату обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, установленный налоговым законом срок для взыскания в судебном порядке истек.

В Полярнозоринский районный суд Мурманской области административное исковое заявление направлено УФНС России по Мурманской области 19.10.2022 с пропуском установленного законом срока для обращения с иском в суд, административным истцом заявлено ходатайство о его восстановлении.

При этом доводы в обоснование уважительности причин его пропуска УФНС России по Мурманской области не приведены, соответствующие доказательства в подтверждение уважительности причин пропуска срока не представлены.

По мнению суда, к уважительным причинам для восстановления срока для подачи иска в суд относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения сроков предъявления иска в суд.

Сроки уплаты налогов, сборов предусмотрены законодательством, поэтому невыполнение налогоплательщиком, плательщиком налогов и сборов обязанности по их уплате становится известным налоговому органу непосредственно по истечении этих сроков.

Принимая во внимание тот факт, что налоговые органы с 2016 года располагали данными о наличии у ответчика объекта, подлежащего обложению налогом на имущество физических лиц, с 02.12.2017 налоговым органам было известно о наличии у ФИО1 спорной недоимки по налогу на имущество физических лиц, следовательно, соответствующие налоговые органы имели реальную возможность в установленный законом срок обратиться в суд с иском о взыскании с данного налогоплательщика недоимки по налогу и пени за просрочку их уплаты. Объективные причины, препятствующие обращению в суд, не установлены, УФНС России по Мурманской области не приведены.

Сам факт наличия у ответчика спорной задолженности по налоговым платежам не может быть расценён в качестве уважительных причин пропуска УФНС России по Мурманской области срока для обращения в суд с настоящим иском.

Таким образом, истцом не доказано наличие обстоятельств, которые, по смыслу п.2 ст. 48 НК РФ могут быть расценены в качестве уважительных причин пропуска УФНС России по Мурманской области срока для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности с ФИО1

В связи с изложенным суд находит причины пропуска истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика ФИО1 спорной задолженности по налогу и пени неуважительными, что влечет отказ в иске.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья О.П. Ханина