Дело № 2а-1098/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2023 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Праксина А.А.,
при секретаре Трущенковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, начальнику ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области –ФИО2, о признании отказа судебного пристава – исполнителя в предоставлении информации незаконным,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, начальнику ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области –ФИО2, о признании отказа судебного пристава – исполнителя в предоставлении информации незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что 18.05.2023 представителем ФИО3 – ФИО4 поданы, по средствам отправления заказным писем Почтой России, заявления на ознакомления с материалами исполнительных производств: № 80959/22/67040-ИП от 15.12.2022; № 24068/22/67040-ИП от 02.06.2022; № 24689/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 25308/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 25310/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 49592/22/67040-ИП от 21.09.2022; № 26080/22/67040-ИП от 10.06.2022. 31.05.2023 ФИО4 подана электронная жалоба на бездействие судебных приставов-исполнителей по не ознакомлению с исполнительными производствами. Однако на дату подачи административного искового заявления представитель ФИО3 так и не был ознакомлен с материалами исполнительных производств. Таким образом, начальник ОСП получив жалобу должна передать в трехдневный срок заявления об ознакомлении с материалами исполнительных производств. Бездействие начальника ОСП нарушило право на ознакомление с материалами исполнительных производств.
На основании вышеизложенного просит суд: признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 и ФИО2 в части не предоставления материалов исполнительных производств для ознакомления и снятия фотокопий ФИО3; возложить обязанность на Начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО5 предоставить ответ на обращение и предоставить возможность ознакомиться с исполнительными производствами в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: № 80959/22/67040-ИП от 15.12.2022; № 24068/22/67040-ИП от 02.06.2022; № 24689/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 25308/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 25310/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 49592/22/67040-ИП от 21.09.2022; № 26080/22/67040-ИП от 10.06.2022.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.
Из материалов дела усматривается, что согласно официальному сайту ФССП России в отношении ФИО3 возбуждены исполнительные производства: № 80959/22/67040-ИП от 15.12.2022; № 24068/22/67040-ИП от 02.06.2022; № 24689/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 25308/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 25310/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 49592/22/67040-ИП от 21.09.2022; № 26080/22/67040-ИП от 10.06.2022.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 1 статьи 50 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В порядке ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) по результатам, рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Заявление сторон исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".Согласно п. 3, п. 4 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ст. 9 настоящего Федерального закона указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"). Таким образом, из указанных выше положений Федеральных законов "Об исполнительном производстве", "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что заявление стороны исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства должно быть рассмотрено должностным лицом в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и ответ заявителю направлен в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.Из материалов дела также усматривается, что 18.05.2023 в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области представителем ФИО3 – ФИО4 направлены заявления об ознакомлении с материалами исполнительных производств: № 80959/22/67040-ИП от 15.12.2022; № 24068/22/67040-ИП от 02.06.2022; № 24689/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 25308/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 25310/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 49592/22/67040-ИП от 21.09.2022; № 26080/22/67040-ИП от 10.06.2022. Указанные исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 01.06.2023 УФССП России по Смоленской области в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области перенаправлено заявление ФИО4 на бездействие судебных приставов-исполнителей по не ознакомлению с материалами вышеуказанных производств. На момент рассмотрения настоящего административного иска, сведений о том, что ФИО3 и е представитель ФИО4 ознакомлены с материалами вышеуказанных исполнительных производств, ровно, как и сведений о рассмотрении жалобы в материалы дела не представлено. В материалах дела отсутствуют доказательства рассмотрения в установленный законом срок и направлении ответа на ходатайства от 18.05.2023 об ознакомлении с материалами исполнительных производств, указанных в административном исковом заявлении, сведений о передаче вышеуказанного ходатайства на исполнение судебным приставам-исполнителям в производстве, которых находятся исполнительные производства в материалы дела также не представлено. Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о не правомерности действий судебных приставов-исполнителей, о наличии со стороны административных ответчиков нарушений прав административного истца как стороны исполнительного производства.При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО3 Представителем административного истца также подано заявление о взыскании судебных расходов.В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. В силу ст. 106 КАС РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (ч. 1 ст. 111 КАС РФ). Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Кроме того, в п. 12, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Как усматривается из материалов дела, защиту интересов ФИО3 при разрешении настоящего спора представлял ФИО4 В подтверждение понесенных административным истцом расходов суду представлены: договор об оказании юридических услуг № 7/2023 от 16.06.2023, акт об оказании юридических услуг от 11.12.2023, чек от 11.12.2023. Оплата услуг представителя составила 10000 руб. Учитывая категорию спора, уровень его сложности, а также затраченное время на его рассмотрение, участие представителя административного истца в одном судебном заседании суда первой инстанции, объема оказанных в рамках договора (подготовка и подача административного искового заявления, подготовка и подача заявления о взыскании судебных расходов), исходя из разумности размера подлежащих отнесению на проигравшую сторону судебных расходов, суд определяет к взысканию в пользу административного истца с УФССП России по Смоленской области в возмещение расходов на оплату услуг представителя 10 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в части не предоставления материалов исполнительных производств для ознакомления и снятия фотокопий ФИО3: № 80959/22/67040-ИП от 15.12.2022; № 24068/22/67040-ИП от 02.06.2022; № 24689/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 25308/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 25310/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 49592/22/67040-ИП от 21.09.2022; № 26080/22/67040-ИП от 10.06.2022.
Возложить обязанность на судебного пристава - исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 предоставить ФИО3 и (или) ее представителю ФИО4 для ознакомления материалы исполнительных производств: № 80959/22/67040-ИП от 15.12.2022; № 24068/22/67040-ИП от 02.06.2022; № 24689/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 25308/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 25310/22/67040-ИП от 08.06.2022; № 49592/22/67040-ИП от 21.09.2022; № 26080/22/67040-ИП от 10.06.2022 в сроки предусмотренные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", после вступления настоящего решения суда в законную силу.
Возложить обязанность на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО5 предоставить ответ на жалобу ФИО3
Взыскать с УФССП России по Смоленской области в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Праксин
решение изготовлено в окончательной форме 27.12.2023.