Дело № 2а-3070/2025 УИД 78RS0020-01-2025-000854-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 02 июня 2025 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Никифоровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Пушкинское» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся гражданином Республики Таджикистан, обратился в суд с административным иском к УМВД России «Пушкинское», в котором просит признать незаконным решение от 26.12.2024 о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что с 2015 года приезжал на территорию Российской Федерации на заработки, работал на основании трудового договора, получил разрешение на временное проживание, а затем 27.03.2020 вид на жительство. Действительно, 30.11.2023 и 07.11.2024 административный истец был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, однако вину свою он признал, административные штрафы уплатил. За время пребывания в России ФИО1 режим пребывания и порядок осуществления трудовой деятельности не нарушал, на общественный порядок и общественную безопасность не посягал.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался по указанному в административном иске адресу, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2, который административный иск поддержал.

Представитель УМВД России «Пушкинское» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям письменных возражений.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 00.00.0000 года рождения, является гражданином Республики ... (л.д. 12-13).

27.03.2020 ФИО1 выдан вид на жительство в Российскую Федерацию 82 № 1714588.

С 27.12.2020 ФИО1 работает в Российской Федерации по трудовому договору, с 05.04.2024 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Петропак» в должности оператора линии (л.д. 18-21).

Постановлением от 30 ноября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, за неисполнение иностранным гражданином в период с 17.08.2023 по 17.10.2023 обязанности по уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, который уплачен.

Постановлением от 07 ноября 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, за неисполнение иностранным гражданином в период с 17.08.2024 по 17.10.2024 обязанности по уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, который уплачен.

26.12.2024 в отношении ФИО1 Управление МВД России «Пушкинское» на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» приняло решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 19.11.2029 в связи с неоднократным в течение года привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

28.12.2024 ФИО1 направлено уведомление о принятом решении (л.д. 10).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также положения Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Абзацем 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Неоднократное привлечение ФИО4 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении административного истца.

В постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе, и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

С учетом вышеприведенных норм права и разъяснений о порядке их применения неразрешение на въезд может быть отменено в связи с наличием каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь иностранного гражданина.

Однако, в ходе рассмотрения дела таких обстоятельств судом установлено не было. На территории Российской Федерации недвижимости у ФИО1 нет, родственников – граждан Российской Федерации он не имеет, доказательств устойчивых социальных связей, а также необходимости пребывания на территории Российской Федерации суду не представлено. Длительная трудовая деятельность на территории Российской Федерации и положительные характеристики с места работы сами по себе, в отсутствие иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости пребывания административного истца на территории Российской Федерации, не могут являться основанием для отмены оспариваемого решения.

Кроме того, суд учитывает, что, будучи привлеченным к административной ответственности в 2023 году за неисполнение обязанности по уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, ФИО1 через год совершил аналогичное правонарушение, а следовательно, должных выводов о соблюдении норм миграционного законодательства не сделал.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обжалуемое решение от 26 декабря 2024 года о неразрешении въезда административного истца на территорию Российской Федерации сроком до 19 ноября 2029 года является законным, принято надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий в соответствии с установленным законом порядком.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных в административном иске требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Пушкинское» о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 10.06.2025.