№ 2а-161/2023

УИД 56RS0044-01-2023-000150-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 30 марта 2023 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Савченко Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Ясненскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, Врио начальника- старшему судебному приставу-исполнителю Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службой судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее по тексту НАО «ПКБ»), обратилось в Ясненский районный суд с административным исковым заявлением к Ясненскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, Врио начальника- старшему судебному приставу-исполнителю Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службой судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что в Ясненское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области был направлен исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка в АТГ всего Ясненского района и ЗАТО п. Комаровский Оренбургской области, о взыскании кредитной задолженности с ФИО2 в пользу НАО «ПКБ».

дд.мм.гг. посредством отслеживания трек-кода № было установлено, что вышеуказанный исполнительный документ получен Ясненским РОСП ГУФССП России по Оренбургской области дд.мм.гг.., однако по состоянию на дд.мм.гг.. решение в порядке ст.ст. 14,30 или 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» не принято.

Кроме того, заявление о возбуждении исполнительного производства содержало требования взыскателя о совершении исполнительных действий в соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ходатайство об объявлении должника и его имущества в розыск, которое было рассмотрено в порядке ФЗ «Об обращении граждан», а также ходатайство об установлении ограничения выезда должника за пределы РФ, которое не рассмотрено. Ответы на данные заявления в адрес взыскателя административным ответчиком не направлялись.

Административный истец полагает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в несвоевременном принятии решения о возбуждении исполнительного производства, что создает угрозу утраты возможности удовлетворения требований кредитора, а также в не принятии полного комплекса мер по исполнительному производству в части объявления должника и его имущества в розыск, установления ограничения выезда должника за пределы РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о многочисленных нарушениях ФЗ «Об исполнительном производстве», допущенных судебным приставом-исполнителем при исполнении своих служебных обязанностей и фактическом бездействии при работе с исполнительным производством, что нарушает права и законные интересы взыскателя.

Административный истец просит суд признать незаконным: бездействие Врио начальника- старшему судебному приставу-исполнителю Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 в части ненадлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота; должностного лица Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа, незаконным; бездействие судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, ответственного за принятие решения о возбуждении сиполнительного производства незаконным в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа; бездействие судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части рассмотрения указанных требований и предоставлении ответа взыскателю в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»; бездействие судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям об объявлении должника и его имущества в розыск, об установлении ограничения выезда должника за пределы РФ, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части рассмотрения указанных требований и предоставлении ответа взыскателю в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», и обязать устранить допущенные нарушения закона и принять меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «ПКБ» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил провести заседание в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Ясненское РОСП УФССП по Оренбургской области, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Корреспонденцию на свое имя в отделении связи не получила, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 года № 423-п утверждены «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Согласно пункту 3.6 Особых условий от 05.12.2014 не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" по истечении 7 календарных дней, исчисляемых со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи, подлежат возврату по обратному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как следует из материалов дела, копия определения о принятии административного искового заявления, извещение на судебное заседание, заблаговременно направлялись судом заинтересованному лицу по адресу, указанному в административном исковом заявлении. Однако судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Возвращение в суд неполученного заказного письма с отметкой "истек срок хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Врио начальника- старший судебный пристав-исполнитель Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представила суду возражение на административное исковое заявление, в котором указывает, что на исполнение в Ясненское РОСП поступил судебный приказ № от дд.мм.гг., выданный мировым судьей судебного участка в административно- территориальных границах всего Ясненского района ЗАТО поселок Кемеровский Оренбургской области, вступивший в законную силу 26.12.2020г. о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитному договору в размере 9 200,00 руб. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, установленных ст. 31 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Ясненского РОСП ФИО3 не установлено,

В соответствии с частями 1, 2, 8, ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 - ФЗ, дд.мм.гг.. возбуждено исполнительное производство №-ИП

дд.мм.гг.. судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства направлены запросы на наличие счетов, зарегистрированных за должником в кредитные учреждения, Росреестр, ЗАГС, ПФ(государственный центр по выплате пенсий), операторам сотовой, телефонной связи, а так же в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах, ГКУ — ЦЗН, МИФНС России № 9 по Оренбургской области, Министерство сельского хозяйства, ОАО АКБ «Спутник», ОАО «Банк Москвы», ОАО «Юниаструм Банк», ОАО «Первобанк», АКБ «Финанс Банк», ОАО КБ «Агросоюз», ОАО «МДМ Банк», ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Банк ВТБ», ОАО «Нико - Банк», ОАО «Росбанк», ОАО «Бинбанк», ОАО «Банк УралСиб», ОАО «Русфинанс Банк», ООО «Хоум кредит банк», ОАО «Автоваз Банк», ОАО НБ(«Траст», ОАО «Газпромбанк», ОАО АКБ «Авангард», ЗАО АКБ «Экспресс - Волга», ОАО «Альфа-Банк», ОАО ФКБ «Кольцо Урала», ОИКБ «Русь», ЗАО АКБ «Волга - Кредит», ООО ИКБ «Совкомбанк»,ОАО КБ «Региональный кредит», ЗАО «Банк Русский Стандарт», ОАО КБ «Оренбург», ОАО «Россельхозбанк», ЗАО АКБ «Форштадт», ОАО КБ «Агропромкредит» и иные кредитные учреждения. В результате полученных ответов в срок, установленный ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», установлено, что на имя должника имеются открытые расчетные счета в кредитных учреждениях, в ПФ РФ имеются сведения о трудовой деятельности должника. В МВД России (подразделение ГИБДД) имеются сведения о зарегистрироваедых. на имя должника автотранспортных средствах. ФНС России, а такжеке у операторов сотовой связи сведения отсутствуют.

дд.мм.гг.. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ПФ РФ.

дд.мм.гг.. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

дд.мм.гг.. вьшесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

дд.мм.гг.. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно АО «Почта Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк».

Денежные средства, поступившие на депозитный счет Ясненского РОСП перечислены взыскателю. дд.мм.гг.. исполнительное производство окончено фактическим исполнением. Полагает, что доводы административного истца являются несостоятельными, так как в административном, иске указано, что дд.мм.гг.. данный исполнительный документ был получен Ясненским РОСП, однако, дд.мм.гг.. исполнительное производство окончено фактическим погашением долга.

Указывает, что судебным приставом Ясненского РОСП предпринимались предусмотренные законом исполнительные действия для исполнения требований исполнительного документа (направлялись запросы в соответствующие органы, в срок поступали ответы на данные запросы устанавливалось имущественное положение должника, совершались неоднократные выходы по фактическому месту проживания должника с целью установления места жительства должника, проверки имущественного положения должника). Исполнительное производство окончено по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд

определил:

рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, исполнительное производство № – ИП от дд.мм.гг., приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на исполнение в Ясненское РОСП поступил судебный приказ № от дд.мм.гг., выданный мировым судьей судебного участка в административно- территориальных границах всего Ясненского района ЗАТО поселок Кемеровский Оренбургской области, вступивший в законную силу дд.мм.гг.. о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитному договору в размере 9 200,00 руб. В соответствии с частями 1, 2, 8, ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 - ФЗ, дд.мм.гг.. возбуждено исполнительное производство №-ИП

дд.мм.гг.. судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства направлены запросы на наличие счетов, зарегистрированных за должником в кредитные учреждения, Росреестр, ЗАГС, ПФ(государственный центр по выплате пенсий), операторам сотовой, телефонной связи, а так же в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах, ГКУ — ЦЗН, МИФНС России № 9 по Оренбургской области, Министерство сельского хозяйства, ОАО АКБ «Спутник», ОАО «Банк Москвы», ОАО «Юниаструм Банк», ОАО «Первобанк», АКБ «Финанс Банк», ОАО КБ «Агросоюз», ОАО «МДМ Банк», ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Банк ВТБ», ОАО «Нико - Банк», ОАО «Росбанк», ОАО «Бинбанк», ОАО «Банк УралСиб», ОАО «Русфинанс Банк», ООО «Хоум кредит банк», ОАО «Автоваз Банк», ОАО НБ(«Траст», ОАО «Газпромбанк», ОАО АКБ «Авангард», ЗАО АКБ «Экспресс - Волга», ОАО «Альфа-Банк», ОАО ФКБ «Кольцо Урала», ОИКБ «Русь», ЗАО АКБ «Волга - Кредит», ООО ИКБ «Совкомбанк»,ОАО КБ «Региональный кредит», ЗАО «Банк Русский Стандарт», ОАО КБ «Оренбург», ОАО «Россельхозбанк», ЗАО АКБ «Форштадт», ОАО КБ «Агропромкредит» и иные кредитные учреждения. В результате полученных ответов в срок, установленный ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», установлено, что на имя должника имеются открытые расчетные счета в кредитных учреждениях, в ПФ РФ имеются сведения о трудовой деятельности должника. В МВД России (подразделение ГИБДД) имеются сведения о зарегистрироваедых. на имя должника автотранспортных средствах. ФНС России, а также у операторов сотовой связи сведения отсутствуют.

дд.мм.гг. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ПФ РФ.

дд.мм.гг.. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

дд.мм.гг.. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

дд.мм.гг.. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно АО «Почта Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк».

Денежные средства, поступившие на депозитный счет Ясненского РОСП за период с дд.мм.гг.. перечислены взыскателю НАО «ПКБ». дд.мм.гг. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца и признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП и Врио начальника- старшего судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области незаконными, поскольку нарушений прав НАО «ПКБ», как участника исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не допущено.

Судебный пристав-исполнитель действовала в рамках своих полномочий предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" применила меры принудительного исполнения решения, понуждая должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, из материалов исполнительного производства следует, что дд.мм.гг.. исполнительное производство окончено фактическим погашением долга, в связи с чем доводы административного истца о том, что дд.мм.гг. исполнительный документ был получен Ясненским РОСП, являются несостоятельными, обратного в материалы дела не представлено. Фактов незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и Врио начальника- старшего судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований НАО «ПКБ».

Руководствуясь ст.ст. 175 – 181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Ясненскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, Врио начальника- старшему судебному приставу-исполнителю Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службой судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 06 апреля 2023 года.

Судья: