Решение по делу № 2-234/2025 от 09.10.2025 - о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, взыскании судебных издержек, встречному исковому заявлению <ФИО> к Администрации Ивдельского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения.

Дело № 2-234/2025

УИД 66RS0027-01-2025-000406-18

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ивдель 25 сентября 2025 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой И.Н., при секретаре судебного заседания Гольцман С.В.,

с участием:

- представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску – ФИО1,

- представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску – ФИО2,

- старшего помощника прокурора г. Ивделя Медведенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-234/2025 по исковому заявлению Администрации Ивдельского муниципального округа к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, взыскании судебных издержек, встречному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Ивдельского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ивдельского муниципального округа в лице Главы Ивдельского муниципального округа ФИО4 обратилась в Ивдельский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ФИО3, просит признать ответчика утратившей право пользования жилим помещением и снять с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, взыскать почтовые расходы в размере 236 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в ходе проверки жилищного фонда в пос. Хорпия установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, никто не проживает, согласно данным МО МВД России «Ивдельский» с 1977 года по указанному адресу зарегистрирована ФИО3

Ответчик ФИО3 на учете в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в Администрации Ивдельского муниципального округа не состояла и не состоит. Администрацией Ивдельского муниципального округа решение о предоставлении ответчику спорного жилого помещения в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации не принималось, договор социального найма на жилое помещение с ответчиком не заключался, разрешение на вселение ответчика не давалось.

Определением от 12.05.2025 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «УЖКХ» Ивдельского муниципального округа.

Для дачи заключения к участию в деле привлечен прокурор г. Ивделя.

Протокольным определением от 24.06.2025 приняты увеличенные требования истца, согласно которым дополнительно к ранее заявленным требованиям Администрация Ивдельского муниципального округа просит выселить ФИО3 из спорного жилого помещения. Уменьшен размер ранее заявленных к взысканию почтовых расходов до 76 руб.

Не согласившись с заявленными требованиями, ФИО3 в лице своего представителя ФИО2 обратилась в Ивдельский городской суд Свердловской области со встречным иском, просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, считать принятое решение основанием для заключения с ней договора социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование встречных требований и возражений указано, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и её супругу в связи с осуществлением трудовой деятельности в Учреждении Н-240/7, которое в последующем ликвидировано. После вселения она с супругом проживала в данном жилом помещении непрерывно с 1977 года до смерти последнего в 2019 году, после чего проживала в указанной квартире одна, фактически пользуется жилым помещением на условиях социального найма с 1977 года, исполняя предусмотренные законом обязанности нанимателя. Ордер на жилое помещение при вселении не выдавался. За все время законность её вселения и право проживания в данном жилом помещении никем не оспаривалось. Выезд из спорного жилого помещения носит вынужденный характер, связан с состоянием её здоровья, возрастом и отсутствием необходимой социально-значимой инфраструктуры в п. Хорпия, а также электроэнергии и связи, при этом от прав и обязанностей в отношении данного жилого помещения она не отказывалась, принимая меры по его сохранению.

Определением от 31.07.2025 встречное исковое заявление ФИО3 принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1, действующая на основании доверенности от 18.11.2024, требования Администрации Ивдельского муниципального округа поддержала, встречные требования ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных пояснениях, согласно которым после выезда ФИО3 интерес к спорному жилому помещению не проявляла, добровольно, в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей по договору социального найма, за стоянием спорного жилого помещения не следила, содержанием не занималась. Доказательств вынужденности выезда не представлено, на 01.05.2025 имелась задолженность по оплате за электроэнергию. Сохраняя формально регистрацию в спорном жилом помещении, ФИО3 злоупотребляет своим правом.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.07.2025, требования Администрации Ивдельского муниципального округа не признала, исковые требования ФИО3 поддержала по основаниям, изложенным во встречном иске и письменных возражениях и дополнениях.

Представители третьих лиц МКУ «УЖКХ» Ивдельского муниципального округа, ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, извещены надлежащим образом.

Старший помощник прокурора г. Ивделя Медведенко Т.В. с учетом совокупности представленных сторонами доказательств полагала требования Администрации Ивдельского муниципального округа к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения не подлежащими удовлетворению.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ивдельского городского суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением требований Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, заключение прокурора, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265, перечня имущества, подлежащего принятию в муниципальную собственность от 18.06.2018 принят в муниципальную собственность и внесен в реестр муниципального имущества Ивдельского муниципального округа за №, что отражено в соответствующей выписке.

По архивным сведениям указанный жилой дом на 1983 год числился за Учреждением Н-240/7.

Согласно выпискам из похозяйственной книги № от 23.04.2025, № от 16.06.2025, выданным отделом по управлению территорией в п. Полуночное, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО3, которая фактически не проживает по указанному адресу с 2021 года, что установлено в ходе сплошного обхода хозяйств п. Хорпия на 14.07.2021, 22.06.2022, 04.07.2023, 21.06.2024, 14.02.2025, 16.06.2025.

По данным регистрационного учета ФИО3 зарегистрирована в спорном жилом помещении постоянно с дд.мм.гггг.

Согласно копии финансово-лицевого счета, выданной МКУ «УЖКХ» Ивдельского муниципального округа, совместно с ФИО3 в указанном жилом помещении с момента вселения по дату смерти дд.мм.гггг проживал её супруг П.

Из справок, выданных отделом по жилищным вопросам Администрации Ивдельского муниципального округа, следует, что решение о предоставлении ФИО3 и членам её семьи спорного жилого помещения, корешок ордера на указанное жилое помещение и запись о выдаче ордера в соответствующих книгах отсутствует. Сведений о принятии ФИО3 и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в Администрации Ивдельского муниципального округа, не имеется. Данные граждане на указанном учете не состояли и не состоят, с заявлениями о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения не обращались.

Согласно копиям листов похозяйственных книг архивного фонда № «Исполком Хорпийского (Бурмантовского) сельского совета народных депутатов» за 1977-1978, 1982 годы, выписок из приказов, выданных ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Свердловской области, супруг ФИО3 – П. на дату вселения в спорное жилое помещение работал в Учреждении Н-240/7, в 1977 году семья в составе П., его супруги ФИО3, троих несовершеннолетних детей выбыла в п. Хорпия. П. работал на различных должностях в Учреждении Н-240/4, Н-240/7 до дд.мм.гггг.

Копией трудовой книжки ФИО3 подтверждается, что с 23.11.1978 до 28.08.1985 она была трудоустроена в Учреждении Н-240 (Н-240/7), после чего до 03.07.2006 работала учителем в общеобразовательной школе п. Хорпия.

По информации ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, П. на жилищном учете не состояли, жилыми помещениями как специализированного жилищного фонда так и по договору социального найма не обеспечивались, единовременную социальную выплату, государственный жилищный сертификат не получали.

ФИО3 жилых помещений на праве собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Спорное жилое помещение на государственном кадастровом учете не состоит, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют.

Согласно информации, представленной Администрацией Ивдельского муниципального округа, тип благоустройства жилого дома: печное отопление; вывоз ТКО с территории п. Хорпия не осуществляется; информация о техническом состоянии жилого помещения отсутствует, плата за наём не начисляется. До п. Хорпия имеется автомобильная дорога в удовлетворительном состоянии, автобусные пассажирские перевозки осуществляются согласно расписанию. Ближайший фельдшерско-акушерский пункт к п. Хорпия находится в п. Северный.

Лицевой счет в АО «ЭнергосбыТ Плюс» открыт на имя ФИО3, ограничение не вводилось, задолженность на момент рассмотрения спора отсутствует.

Копиями представленных медицинских документов подтверждается факт прохождения ФИО3 лечения и дальнейшего наблюдения по кардиологическому профилю с 2019 года.

Согласно акту обследования спорного жилого помещения от 16.06.2025 с приложением фототаблицы, составленной комиссией отдела по управлению территорией п. Полуночное, при осмотре установлено, что вход в квартиру закрыт на навесной замок, окна зашторены, придомовая территория заросла травой, следы проживания отсутствуют.

В свою очередь, из фототаблицы, представленной представителем истца, следует, что жилое помещение не заброшено, является жилым, внутри порядок, имеется мебель, предметы домашнего обихода, личные вещи.

На основании постановления Администрации Ивдельского муниципального округа № от 28.07.2025 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, что указание в заключении о том, что жилой дом является четырехквартирным, допущено вследствие технической ошибки.

Скриншотами из публичных источников (электронные СМИ, паблики в социальной сети «ВК») подтверждается наличие проблем с электроснабжением, связью в п. Хорпия, находящемся в 80 км от г. Ивделя.

В соответствии со ст. ст. 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как предписано ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В ст. 44 Конституции СССР, принятой 07.10.1977, нашло свое закрепление право граждан СССР на жилище, которое обеспечивалось развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР, ст. 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 08.12.1961, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

Исходя из положений ст. 11 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (приняты ВС СССР 24.06.1981), управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями). Управление фондом жилищно-строительных кооперативов осуществляется органами управления кооперативов в соответствии с их уставами.

Аналогичные положения закреплены в ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.ст.69-70 Жилищного кодекса Российской Федерации право пользования жилым помещением возникает с момента вселения. Никакие иные действия, в том числе регистрация в жилом помещении, право пользования не порождают, если вселение не состоялось.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу частей 3,5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. (п. 32. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Представленными суду доказательствами подтверждено, что спорное жилое помещение было предоставлено супругам П. и ФИО3 по месту работы для проживания семьи в 1977 году; истец вселилась в квартиру с супругом, который скончался в дд.мм.гггг, зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении и проживала в нём постоянно более 40 лет.

Поскольку отсутствие у Администрации Ивдельского муниципального округа сведений о выдаче ФИО3 или П. ордера при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, суд находит установленным факт предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

Тот факт, что после прекращения трудовых отношений с Учреждением Н-240/7 право проживания ФИО3 и П. никем не оспаривалось, требований о выселении не предъявлялось как бывшим владельцем, так и Администрацией муниципального образования после принятия жилого помещения в муниципальную собственность до 2025 года, свидетельствует о том, что вселение не являлось временным, а предоставленное жильё – служебным.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Истцу иное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось, право на приватизацию не использовалось. Иных жилых помещений в собственности не имеется.

Наличие либо отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий и тот факт, что истец на соответствующем учете не состоит, в данном случае правового значения для разрешения заявленных исковых требований не имеет.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением; надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что выезд ФИО3 из спорного жилого помещения носит вынужденный характер, связан с пожилым возрастом, состоянием здоровья, необходимостью медицинского наблюдения и отсутствием в п. Хорпия необходимой социально-значимой инфраструктуры, что при указанных обстоятельствах представляет угрозу для её жизни и здоровья. При этом ФИО3 приняты меры по сохранению жилого помещения, в нем остаются её личные вещи, мебель, предметы домашней обстановки.

Предусмотренных законом оснований для признания ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, при рассмотрении дела судом не установлено.

То обстоятельство, что ввиду отсутствия ордера истец не может воспользоваться своим правом на заключение договора социального найма жилого помещения, свидетельствует о том, что нарушаются права, закрепленные в Конституции Российской Федерации и Жилищном кодексе Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в полном объеме требований Администрации Ивдельского муниципального округа к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, взыскании судебных издержек, и удовлетворении требований ФИО3 к Администрации Ивдельского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ивдельского муниципального округа (ИНН <***>) к ФИО3 (паспорт №) о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, взыскании судебных издержек, отказать.

Встречные исковые требования ФИО3 (паспорт №) к Администрации Ивдельского муниципального округа (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Настоящее решение является основанием для заключения Администрацией Ивдельского муниципального округа с ФИО3 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья И.Н. Новикова