КОПИЯ Дело ***

УИД- ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску

ФИО1 к Администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО городской округ город-курорт Сочи, заместителю Директора Департамента ФИО2, Директору Департамента ФИО3 об оспаривании решений в виде Уведомлений,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к Администрации МО городской округ город-курорт Сочи, в котором просит:

1.Признать незаконным Уведомление от 27.06.2022 № R-*** администрации МО муниципального округа города-курорта Сочи "О несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке" с кадастровым номером ***.

2.Признать незаконным уведомление от 06.07.2022 № R-*** администрации МО муниципального округа города-курорта Сочи "О несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома па земельном участке" с кадастровым номером ***.

2. Обязать администрацию муниципального образования городского округа город-курорт Сочи выдать ФИО1 "Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке" в отношении земельного участка с кадастровым номером ***.

Требования иска мотивированы тем, что 17.06.2022 ФИО1 обратился посредством сайта муниципальных услуг Краснодарского края в администрацию МО муниципального округа города-курорта Сочи с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером *** в частности жилого двухэтажного дома, приложив к уведомлению необходимые документы. 27 июня 2022 года администрация г. Сочи направила ФИО1 уведомление № R- *** о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. ФИО1 повторно 01.07.2022 подал уведомление о планируемом строительстве, приложив те же документы (включая Отчет о высотах - 5 шт.). 06 июля 2022 года администрация г. Сочи направила ФИО1 уведомление №R- *** о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Основания для направления уведомления о несоответствии полностью идентичны основаниям, указанным в уведомлении от 27.06.2022 ***. Истец полагает, что уведомления являются незаконными и нарушающим его права и законные интересы, поскольку, им были представлены все необходимые документы; земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в ***, находится в собственности ФИО1, относится к землям поселений, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; согласно Градостроительному плану земельного участка ***, последний расположен в функциональной зоне <***>, предназначенной для жилой застройки; несоответствий параметров строительства, указанных в уведомлении о строительстве, градостроительным нормам и требованиям ответчиком не установлено.

В порядке подготовки к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков: Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО городской округ город-курорт Сочи, исключив его из числа третьих лиц, поименованных в иске; должностные лица, подписавшие оспариваемые истцом Уведомления: заместитель Директора Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО городской округ город-курорт Сочи – ФИО2, Директор Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО городской округ город-курорт Сочи – ФИО3

Административный истец в судебное заседание, назначенное на 25.08.2022, не явился, извещен надлежащим образом. От представителя истца по доверенности ***6 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, а также оригиналы документов, представленных к иску в электронном виде.

Иные лица (ответчики и заинтересованные лица) в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя административного ответчика – Администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – по доверенности ***7, до даты заседания поступил письменный отзыв на иск, в котором указаны те же доводы, что и в оспариваемых истцом Уведомлениях, а также выражено несогласие с заявленными требованиями.

От иных участников письменной позиции по заявленным требованиям не поступало.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и, с учетом мнения стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеуказанное, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства и вынести решение.

Исследовав материалы дела в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок на обращение в суд с настоящим иском, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 с 27.04.2022 является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенным в *** края. Указанный земельный участок относится к землям поселений, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; согласно Градостроительному плану земельного участка ***, последний расположен в функциональной зоне <***>, предназначенной для жилой застройки. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером *** образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***, на ряд новых земельных участков. Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером *** расположенном в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Судом установлено, что 17.06.2022 ФИО1 обратился посредством сайта муниципальных услуг Краснодарского края в администрацию МО муниципального округа города-курорта Сочи с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером ***, в частности жилого двухэтажного дома.

К уведомлению о планируемом строительстве истцом были приложены (загружены) следующие документы:

1) паспорт;

2) выписка ЕГРН на земельный участок ***;

3) Заключение об инженерно-геологических условиях земельного участка;

4) Технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям ФИО4 Определение планово-высотных характеристик земельного участка и объекта планируемого строительства в пределах ПАТ аэродрома гражданской авиации г. Сочи в соответствии с Приказом ФАВТ РФ от 03.09.2021г. № 649-П;

5) Технические условия МУП «Сочиводоканал» на водоснабжение.

27 июня 2022 года администрация г. Сочи направила ФИО1 уведомление № R- *** о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В обоснование Уведомления о несоответствии администрация указала следующие основания:

1) недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке по следующим основаниям: в представленных материалах, а также информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования городского округа город-курорт Сочи отсутствуют сведения о наличии утвержденной документации по планировке территории;

2) согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок *** расположен в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи. В части установленных ограничений по высоте застройщику необходимо представить отчет по проведению геодезических работ, связанных с определением планово-высотного положения (координат и высот), выполненный в Балтийской системе высот, проектируемого положения объекта капитального строительства, подготовленный организацией, являющейся членом СРО и имеющей доступ к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 03.09.2021 г. № 649-П).

ФИО1 повторно 01.07.2022 подал уведомление о планируемом строительстве, приложив те же документы (включая Отчет о высотах - 5 шт.).

06 июля 2022 года администрация г. Сочи направила ФИО1 уведомление № R- *** о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Основания для направления уведомления о несоответствии полностью идентичны основаниям, указанным в уведомлении от 27.06.2022 ***.

Никаких дополнительных оснований не указано.

Оценивая основания принятых ответчиком решений в виде уведомлений от 27.06.2022 № R-*** и от 06.07.2022 № R-*** на соответствие закону и нарушение прав и законных интересов истца, суд руководствуется следующим.

Согласно подпункту 1.1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Положения части 1 статьи 51.1 названного Кодекса обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 ГрК РФ).

Случаи, когда такое уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в части 10 статьи 51.1 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Из приведенных норм следует, что при поступлении уведомления о планируемом строительстве уполномоченный орган осуществляет проверку допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и параметров объекта строительства с учетом территориального зонирования и градостроительного регламента, действующего на момент подачи уведомления о планируемом строительстве.

В соответствии с «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» тип и этажность жилой застройки определяются в том числе, в соответствии санитарно-гигиеническими противопожарными и другими требованиями, предъявляемыми к формированию жилой среды, а также с возможностью развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры и обеспечения противопожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 ГрК РФ в целях обеспечения устойчивого развития осуществляется подготовка документации по планировке территории, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры, и перечень мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и по гражданской обороне.

Суд признает довод стороны ответчиков о том, что в представленных материалах дела при обращении ФИО1 с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома отсутствовали документы и сведения о наличии утвержденной документации по планировке территории – не состоятельным и не свидетельствующим о наличии законных оснований для принятого решения об отказе в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, перечисленные в указанной статье ГрК РФ.

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 51.1 ГрК РФ. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (часть 3 статьи 51.1 ГрК РФ).

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждена приказом Минстроя России от 19 сентября 2018г. № 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Поскольку, земельный участок с кадастровым номером *** расположенный в Адлерском районе г. Сочи Краснодарского края, находится в собственности ФИО1, относится к землям поселений, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположен в функциональной зоне <***>, предназначенной для жилой застройки и несоответствий параметров строительства, указанных в уведомлении о строительстве, градостроительным нормам и требованиям ответчиком не установлено, следовательно, реализация предусмотренных действующим законодательством прав на осуществление застройки участка не может быть поставлена в зависимость от действий уполномоченных органов по разработке документации по планировке территории.

Таким образом, основание отказа в виде отсутствия документов по планировке территории как основание для выдачи уведомления о несоответствии в порядке в части 10 статьи 51.1 ГрК РФ является незаконной и нарушает права ФИО1 на застройку и использование принадлежащего ему земельного участка.

Также не соответствующим нормативным правовым актам в указанной сфере и нарушающим права истца, суд признает основание отказа в виде не представления ФИО1 отчета по проведению геодезических работ, связанных с определением планово-высотного положения (координат и высот), выполненный в Балтийской системе высот, проектируемого положения объекта капитального строительства, подготовленный организацией, являющейся членом СРО и имеющей доступ к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 03.09.2021 г. № 649-П), поскольку, как видно из приложенных в материалы дела распечаток скринов, ФИО1 были выполнены требования по представлению такого отчета по проведению геодезических работ, связанных с определением планово-высотного положения (координат и высот), выполненный в Балтийской системе высот проектируемого положения объекта капитального строительства, поскольку, им представлен «Технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям ФИО4», выполненный ИП ФИО5, содержащий раздел «Заключение, высотные ограничения ПАТ аэропорта Сочи». При этом, суд соглашается с доводами истца о том, что указанный отчет оба раза был приложен к уведомлению о строительстве, направленном через сайт муниципальных услуг Краснодарского края.

Как установлено из названного отчета высота планируемого объекта строительства в Балтийской системе высот составляет 172,84м, что не превышает расчетные ограничения, установленные для данного земельного участка Приказом 649-П (лист 9 отчета).

К отчету приложена выписка из Реестра членов саморегулируемой организации на ИП ***3 (листы 10-12 отчета), а также свидетельства о поверке инструментов (листы 13-15 отчета).

По какой причине указанный отчет не был принят уполномоченным органом, оспариваемые уведомления не содержат, каких-либо замечаний по содержанию отчета и указанным в нем сведениям, Администрацией г. Сочи в обоих уведомлениях о несоответствии не приведено.

При таких обстоятельствах, основание отказа в виде не предоставление еще какого-то отчета помимо представленного Технического отчета по инженерно-геодезическим изысканиям ИПРА 656:1943 «Определение планово-высотных характеристик земельного участка и объекта планируемого строительства в пределах ПАТ аэродрома гражданской авиации г. Сочи в соответствии с Приказом ФАВТ РФ от 03.09.2021г. № 649-П», является необоснованным.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что уведомления от 27.06.2022г. № R-*** и от 06.07.2022г. N R- *** о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером *** являются незаконными и нарушают права ФИО1 на использование и застройку принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражно-процессуального кодекса РФ», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

В данном случае, Административным регламентом по оказанию муниципальной услуги (утв. Постановлением администрации города Сочи *** от 13.07.2020) Администрация г. Сочи не вправе повторно рассматривать уведомление, по которому ранее уже было принято оспариваемое решение.

Таким образом, в соответствии с законом у органа местного самоуправления отсутствует возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца в рамках оспариваемых им уведомлений по настоящему иску.

В этой связи повторное рассмотрение ответчиком уже рассмотренного уведомления о строительстве невозможно. Подача нового уведомления повлечет оказание заново муниципальной услуги, вследствие чего Администрацией г. Сочи будет принято новое решение, а не восстановлено допущенное нарушение прав истца.

Таким образом, восстановление прав истца возможно исключительно с одновременным возложением на администрацию муниципального образования городского округа город-курорт Сочи обязанности выдать ФИО1 в разумные сроки "Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке" в отношении земельного участка с кадастровым номером ***.

В противном случае истец не получает судебной защиты и реального восстановления прав.

Суд считает разумным срок – 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление от 27.06.2022 № R-*** администрации МО муниципального округа города-курорта Сочи "О несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке" с кадастровым номером ***

Признать незаконным уведомление от 06.07.2022 № R-*** администрации МО муниципального округа города-курорта Сочи "О несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома па земельном участке" с кадастровым номером ***.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения выдать ФИО1 "Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке" в отношении земельного участка с кадастровым номером ***; и сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу в Кировский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области и административному истцу ФИО1.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья /подпись/ Е.А. Шимкова