Решение по делу № 2А-3454/2022 от 02.12.2022 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело 2а-3454/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2022 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при секретаре судебного заседания Еланской А.Р.,

с участием прокурора Козадаевой Е.Д.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Республики Туркменистан, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Туркменистан ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для принятия решения по существу дела, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гражданин Республики Туркменистан ФИО3, осужден 29.07.2016 Пролетарским районным судом г. Твери по п. «б» ч. 4 ст. 132, п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть лет с отбыванием наказания в исправительной в колонии общего режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 05.05.2022 года.

22.12.2021 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции РФ в отношении ФИО3 вынесено распоряжение № 9194-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

22.04.2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО3 за пределы РФ.

У гражданина Республики Туркменистан ФИО3 имеется национальный паспорт серии № сроком действия до 06.05.2022.

В связи с введенными ограничениями на полеты из-за вспышки коронавируса (COVID-19) регулярные авиарейсы в Республику Туркменистан не осуществлялись.

08.07.2022 из ГУВМ МВД России поступила нота Посольства Республики Туркменистан о том, что с 05.07.2022 планируется возобновление регулярных рейсов в Республику Туркменистан по маршруту Москва-Туркменбаши.

08.07.2022 в Консульском отделе Посольства Республики Туркменистан в Российской Федерации продлен срок действия паспорта на имя ФИО3 сроком до 31.12.2024.

Однако ФИО3 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором оспаривает распоряжение ФСИН России № 9194-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение УФСИН России по Тверской области от 19.11.2021 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение УМВД России по Тверской области от 22.04.2022 о депортации из Российской Федерации. В связи с чем, 13.07.2022 года Заволжским районным судом г. Твери вынесено определение о принятии мер предварительной защиты и приостановлении действия решения о депортации из Российской Федерации в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО3

Решением Московского районного суда г. Твери от 01.09.2022 года срок содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области продлен по 04.12.2022 года включительно.

16.09.2022 года решением Заволжского районного суда г. Твери в удовлетворении требования административного искового заявления ФИО3 об оспаривании распоряжения ФСИН РФ №9194-рн от 22.12.2022 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, решения УФСИН России по Тверской области № 71/ТО-267-НВ от 19.11.2021 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы и решения УМВД России по Тверской области от 22.04.2022 о депортации из РФ отказано. В связи с тем, что решение не вступило в законную силу мера предварительной защиты не отменена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы административного искового заявления поддержала, просила об удовлетворении на указанный срок. Пояснила, что продление срока содержания ответчика в центре связано с ожиданием рассмотрения в суде апелляционной инстанции жалобы ФИО3 на решение Заволжского районного суда г. Твери, которым отказано в оспаривании распоряжения Минюста РФ о нежелательности его пребывания в РФ.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что у него имеются гарантии от жены – ФИО1, которая является гражданкой <данные изъяты>, проживает в <адрес>. Супруга сможет обеспечивать его, предоставить жилье до момента, когда он сможет покинуть территорию РФ. В Туркменистане у него проживают родители. Он хочет уехать в Туркменистан с женой, но для этого нужно сделать ей визу, и продлить срок его пребывания в РФ. Кроме того, отметил, что в случае его депортации он лишается права обратиться в суд с ходатайством о досрочном погашении судимости.

Прокурор в судебном заседании полагал, что требования административного истца законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

Заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения, установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания.

Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который, затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родился в <данные изъяты>, является гражданином Республики Туркменистан, не имеет регистрации на территории Российской Федерации.

Личность указанного лица установлена на основании паспорт серии № гражданина Республики Туркменистан, срок действия которого продлен властями Республики Туркменистан до 31.12.2024.

29.07.2016 ФИО3 осужден Пролетарским районным судом г. Твери по 2 преступлениям, предусмотренным п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной в колонии общего режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, откуда освободился по отбытии срока наказания 05.05.2022.

22.04.2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО3 за пределы РФ.

Решением Московского районного суда г. Твери от 05.05.2022 ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 4 месяца по 04.09.2022 включительно, впоследствии решением суда от 01.09.2022 срок пребывания в центре продлен до 7 месяцев, то есть по 04.12.2022.

ФИО3 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением об оспаривании распоряжения ФСИН России № 9194-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения УФСИН России по Тверской области от 19.11.2021 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения УМВД России по Тверской области от 22.04.2022 о депортации из Российской Федерации. 13.07.2022 года Заволжским районным судом г. Твери вынесено определение о принятии мер предварительной защиты и приостановлении действия решения о депортации из Российской Федерации в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО3

16.09.2022 года решением Заволжского районного суда г. Твери в удовлетворении требования административного искового заявления ФИО3 отказано.

Решение в законную силу не вступило, обжаловано в апелляционном порядке.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.3 8). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, установленного у него гражданства иностранного государства, отсутствия законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд находит, что основания, которые послужили для помещения ФИО3 в центр временного содержания иностранных граждан, не отпали, и приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Учитывая меры принимаемые сотрудниками УМВД для исполнения решения о депортации ФИО3, а также наличие объективных причин, препятствующих исполнению решения о депортации, а именно ожидание решения по апелляционной жалобе ответчика на решение Заволжского районного суда г. Твери от 16.09.2022, суд находит, необходимым продлить срок содержания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на три месяца, что будет отвечать требованиям разумности.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан, суду не представлено.

Тот факт, что административный ответчик состоит в браке с гражданкой РФ, которая может предоставить ему место жительства и материальное обеспечение, при наличии неотмененных в настоящее время распоряжения Министерства Юстиции РФ и решения о депортации за пределы РФ, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления не является.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания гражданина Республики Туркменистан, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Туркменистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на три месяца, то есть по 04 марта 2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Р.С. Бурше