УИД: 48RS0022-02-2023-000258-28 Дело №2а-А279/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой О.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-А279/2023 по административному исковому заявлению прокурора Измалковского района Липецкой области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Липецкой области о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Измалковского района Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование своих требований указал, что в рамках надзорной деятельности был проведен мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлено, что на интернет-сайтах по адресам: https://darkweb-object.xyz/threads/prodaem-falshivye-dengi-falshivye-rubli-1000-5000-visokogo-kachestva.12610/ и https://dark-prof.sbs/threads/falshivye-dengi-1000-5000-rub-falshivye-dollary-falshivye-evro-falshivye-grivny.7909/ размещена информация о реализации любым пользователям, находящимся на веб-странице, фальшивых российских денежных купюр номиналом 1000 и 5000 рублей; приведены характеристики таких денежных купюр и стоимость товара. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию содержащейся на нем информации не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. В результате поиска установлено, что владельцы сайтов с указанными адресами находятся за пределами Российской Федерации и не могут быть установлены. Подделка и незаконное изготовление банкнот и монет Банка России влекут уголовную ответственность. Просит признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов с URL-адресами: https://darkweb-object.xyz/threads/prodaem-falshivye-dengi-falshivye-rubli-1000-5000-visokogo-kachestva.12610/ и https://dark-prof.sbs/threads/falshivye-dengi-1000-5000-rub-falshivye-dollary-falshivye-evro-falshivye-grivny.7909/, http://darkweb-object.xyz/threads/prodaem-falshivye-dengi-falshivye-rubli-1000-5000-visokogo-kachestva.12610/, https://dark-prof.sbs/threads/falshivye-dengi-1000-5000-rub-falshivye-dollary-falshivye-evro-falshivye-grivny.7909/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Воротынцев А.А. административный иск поддержал в полном объеме по доводам, указанным в нем, и приведенным в установочной части решения. Просил суд удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Управление Роскомнадзора по Липецкой области в адрес суда представило заявление, согласно которого просили рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя территориального органа Роскомнадзора. Также указали, что не возражают против удовлетворения требований прокурора.

Изучив письменные материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которые такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу положений частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 № 149-ФЗ (далее - ФЗ РФ от 27 июля 2006 № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу статьи 9 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу пунктов 1, 6 статьи 10 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пункт 6 статьи 10 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусматривает, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Росийской Федерации от 24 марта 2020 года № 162 «Об утверждении перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, северный олень – включен в указанный Перечень, при этом установлена категория редкости, категория статуса редкости объектов животного мира, категория статуса угрозы исчезновения объектов животного мира, характеризующих их состояние в естественной среде обитания (в зависимости от подвида – европейский, сибирский десной, охотский, новоземельский).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – ФЗ РФ от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, растений, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специальным уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, не допускаются (часть 2 статьи 24 ФЗ РФ от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ).

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за добычу, хранение, перевозку, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу РФ либо охраняемых международными договорами, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особ ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и производных.

Согласно пункту 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 72 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее – Правила продажи товаров), утвержденных постановлением Правительства от 31 декабря 2020 года № 2463, продажа товаров, изготовленных из объектов животного мира (меховые и кожаные швейные, галантерейные, декоративные изделия, обувь, пищевые продукты), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется при наличии соответствующей документации на товары, подтверждающей, что эти объекты животного мира добыты на основании разрешения (распорядительной лицензии), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды.

При продаже таких товаров продавец обязан предоставить потребителю по его требованию сведения о документах, подтверждающих наличие соответствующего разрешения.

Согласно пункту 18 Правил продажи товаров при дистанционном способе продажи товаров продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на незаконное использование животных и их частей, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Как следует из части 1 статьи 15.1 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 2 и пунктом 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, основаниями для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно акту осмотра интернет - страницы №1 от 21 июня 2023 года, помощником прокурора Измалковского района Воротынцевым А.А. проведена проверка интернет - страниц в сети «Интернет» на предмет наличия информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. По результатам осмотра установлено, что при открытии интернет-браузера «Chrome» и введении в поисковую строку слов «купить шкуру северного оленя цена фото» изложенных Интернет-ресурсов открывается список сайтов, среди которых электронные страницы с URL-адресом https://belohota.by/baraholka/shkura-severnogo-olenya-8175/; https://shkurka.com.ua/ua/p3890849-shkura-olenya-severnogo.html размещена информация о продаже шкур северного оленя, который занесен в Красную книгу Российской Федерации.

Таким образом, перечисленные выше страницы сайтов сети «Интернет» не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет», вследствие чего информация становиться доступной для неограниченного круга лиц. Полное содержание (в том числе текст статьи) данных электронных страниц отображено ниже и зафиксировано путем фотографирования изображения с экрана монитора на страницах сайтов. На момент осмотра соответствующие сетевые адреса по поисковым системам «http://tais.rkn.gov.ru/» и «http://blocklist.rkn.gov.ru/#ancor» отсутствуют.

Все указанные выше обстоятельства в акте №1 подтверждаются фотоизображениями с экрана монитора административного истца – распечатками страниц и имеются в материалах дела.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, определен в статье 15.1 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 5 статьи 15.1 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Таким образом, указанная на сайтах с URL-адресами:

https://belohota.by/baraholka/shkura-severnogo-olenya-8175/; https://shkurka.com.ua/ua/p3890849-shkura-olenya-severnogo.html,

информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной для распространения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайтов по указанным URL-адресам, необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Измалковского района Липецкой области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет» с доменным именем и (или) указателем страниц сайтов «Интернет» и (или) сетевых адресов информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» по URL-адресам:

https://belohota.by/baraholka/shkura-severnogo-olenya-8175/; https://shkurka.com.ua/ua/p3890849-shkura-olenya-severnogo.html; http://belohota.by/baraholka/shkura-severnogo-olenya-8175/;

http://shkurka.com.ua/ua/p3890849-shkura-olenya-severnogo.html,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов в сети «Интернет» с доменным именем и (или) указателем страниц сайтов «Интернет» и (или) сетевых адресов информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» по URL-адресам:

https://belohota.by/baraholka/shkura-severnogo-olenya-8175/; https://shkurka.com.ua/ua/p3890849-shkura-olenya-severnogo.html; http://belohota.by/baraholka/shkura-severnogo-olenya-8175/;

http://shkurka.com.ua/ua/p3890849-shkura-olenya-severnogo.html,

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Елецкий районный суд Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 года Судья О.В. Лазарева