Дело № 2а-2694/2023

УИД 33RS0001-01-2023-002803-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г.Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Билык И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Региональной общественной организации «Федерация подводного спорта Владимирской области» о ликвидации общественной организации, исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее – Управление Минюста России по Владимирской области) обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации «Федерация подводного спорта Владимирской области» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что Региональная общественная организация «Федерация подводного спорта Владимирской области» зарегистрирована и внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о Региональной общественной организации «Федерация подводного спорта Владимирской области» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером №. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является ФИО2 – председатель правления.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава с внесенными изменениями, утвержденного решением общего собрания членов Организации ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Минюста России по Владимирской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка Организации с целью установления соответствия её деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, который был получен представителем председателя правления Федерация подводного спорта Владимирской области.

В ходе проведения проверки установлено, что Региональная общественная организация «Федерация подводного спорта Владимирской области» осуществляет деятельность с нарушением требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях». Протоколы общего собрания членов Организации и заседаний Правления представлены не были, периодичность заседаний общего собрания членов Организации не подтверждена. Решения председателя правления Организации и акты ревизий Ревизора Организации на проверку представлены не были, что позволяет сделать вывод о том, что они не принимались и проверки не проводились, чем нарушены пункты 7.1.1, 7.1.2, 7.2.3, 7.3, 7.3.1, 7.6.4 Устава Организации и ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В нарушение требований абз.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не публиковала отчеты об использовании имущества и не представила в Управление отчетность за 2022 год.

В ходе экспертизы Устава Организации установлено его несоответствие требованиями ст.20 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.4 ст.3., п.2 ст.24 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.2 ст.54, п.1 и п.4 ст.65.2, п.8 ст.63 ГК РФ.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ч.3, 4 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», подп.3 п.3 ст.61 ГК РФ Управление Минюста России по Владимирской области просит признать Региональную общественную организацию «Федерация подводного спорта Владимирской области» прекратившей деятельность и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца Управления Минюста России по Владимирской области и заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Управление Минюста России по Владимирской области представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.62).

Административный ответчик Региональная общественная организация «Федерация подводного спорта Владимирской области» в судебное заседание своего представителя не направила. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и путем направления судебного извещения по месту жительства председателя правления ФИО2. Однако судебные извещения возвращены организацией связи по истечении срока хранения, что позволяет признать административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

С учетом изложенного дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности некоммерческих организаций, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрена и ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ) и ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 года №7-ФЗ).

В соответствии с положениями ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ, пунктом 30.10 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.

Установлено, что некоммерческая организация Региональная общественная организация «Федерация подводного спорта Владимирской области» зарегистрирована и внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о некоммерческой организации Региональная общественная организация «Федерация подводного спорта Владимирской области» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

На основании распоряжения руководителя Управления Минюста России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка Организации с целью установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки установлено, что Региональная общественная организация «Федерация подводного спорта Владимирской области» осуществляет деятельность с нарушением положений Устава и требований действующего законодательства.

Региональная общественная организация «Федерация подводного спорта Владимирской области» действует на основании Устава с внесенными изменениями, утвержденного решением общего собрания членов Организации ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 2.1 Устава основной целью Организации является объединение усилий членов Организации, направленных на развитие, пропаганду и популяризацию подводного спорта во Владимирской области, повышение роли физической культуры и спорта во всестороннем и гармоничном развитии личности, укреплении позиций и повышение престижа российского спорта.

Согласно материалам регистрационного дела и сведениям ЕГРЮЛ учредителем учредителями Организации при ее создании являются ФИО2, ФИО3 и ФИО1. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации является председатель правления ФИО2. Адрес местонахождения организации: <адрес>.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что адрес организации документально не подтвержден. Организация не проинформировала уполномоченный орган в установленный законом срок об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении адреса постоянно действующего органа, что является нарушением требований ч.2 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с пунктом 7.1.1 устава Организации высшим органом управления Организации является Общее собрание членов Организации, проводимое, не реже одного раза в год - отчетное, и 1 раз в четыре года - отчетно-выборное. Компетенция Общего собрания членов определена пунктом 7.1.2 устава Организации.

На проверку протоколы Общего собрания членов Организации не представлены, периодичность заседаний Общего собрания членов Организации не подтверждена, что свидетельствует о их непроведении и нарушении положений пункта 7.1.1 устава Организации и абзаца 1 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7.2.1. устава Организации постоянно действующим коллегиальным исполнительным орган Организации является Правление Организации, избираемое сроком на 4 года. Заседания Правления Организации проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал (пункт 7.2.3 устава Организации).

Протоколы заседаний Правления Организации на проверку представлены не были, что позволяет сделать вывод о том, что в нарушение пункта 7.2.3 устава Организации и абзаца 1 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ заседания Правления Организации фактически не проводились.

Единоличным исполнительным органом Организации является Председатель правления Организации, избираемый Общим собранием членов Организации сроком на 4 года (пункт 7.3.1. устава Организации). Полномочия Председателя правления указаны в пункте 7.3 устава Организации.

Решения Председателя правления Организации на проверку представлены не были, что позволяет сделать вывод о том, что решения Председателем правления Организации не принимались, что является нарушением пункта 7.3. устава Организации и влечет нарушение абзаца 1 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

Согласно пункту 7.6.1. устава Организации контроль за уставной и финансово-хозяйственной деятельностью Организации осуществляет Ревизор, избираемый Общим Собранием членов Организации сроком на 4 года. Пунктом 7.6.4. устава Организации установлено, что ревизии осуществляются не реже одного раза в год.

Акты ревизий Ревизора Организации на проверку представлены не были, что позволяет сделать вывод о том, что проверки Ревизором Организации не проводились, что является нарушением пункта 7.6.4. устава Организации и абзаца 1 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

Распоряжением о проведении плановой документарной проверки Организации был установлен перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. В уведомлении о проведении проверки разъяснено, что в случае невозможности представления документов и (или) сведений, указанных в распоряжении о проверке, Организации необходимо представить письменные пояснения. Документы представлены не были.

Вместе с тем председателя правления Организации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило уведомление о том, что Федерация подводного спорта Владимирской области фактически прекратила свою деятельность в мае 2021 года. По адресу, указанному в реестре, Организация не находится, финансово-экономическая деятельность не осуществляется, мероприятий не проводилось, имущество и финансовые средства отсутствуют. В этой связи ФИО2 не возражает против ликвидации организации и её исключения из ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области, Организация имеет задолженность на сумму 375 рублей. Последняя отчетность Организацией была сдана ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем отчетность не предоставлялась.

В соответствии с требованиями абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ Организация обязана ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

В проверяемый период отчетности Организацией за 2020, 2021 года сданы в Управление на бумажном носителе в установленные законодательством сроки. Вместе с тем, отчетность за 2022 год Организация не представила.

В нарушение абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ Организация в проверяемый период не публиковала отчеты об использовании имущества и не обеспечивала доступность ознакомления с указанными отчетами.

В ходе проведения экспертизы Устава Организации выявлены несоответствия законодательству Российской Федерации.

В нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в пункте 1.6 устава Организации отсутствует указание на наличие в печати полного наименования Организации на русском языке.

В нарушение пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ в уставе Организации отсутствуют виды приносящей доход деятельности, осуществляемой Организацией. Вместе с тем в пункте 8.3 Устава Организации одним из источников формирования средств Организации указаны поступления от деятельности, приносящей доход Организации.

В нарушение статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ устав Организации не предусматривает предмет деятельности Организации.

В нарушение пункта 2 статьи 54 ГК РФ в пункте 1.11 устава Организации адрес места нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации содержит информацию об улице и номере дома.

В нарушение пункта 1 статьи 65.2 ГК РФ в пункте 5.3 устава Организации отсутствуют следующие права членов Организации: участвовать в управлении делами Организации; обжаловать решения органов Организации, влекущие гражданско-правовые последствия; требовать, действуя от имени Организации, возмещения причиненных Организации убытков; оспаривать, действуя от имени Организации, совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 ГК РФ или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок Организации.

В нарушение пункта 4 статьи 65.2 ГК РФ в пункте 5.4 устава Организации отсутствует обязанность членов Организации участвовать в образовании имущества Организации в необходимом размере в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены ГК РФ, другим законом или уставом Организации; не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Организации; участвовать в принятии корпоративных решений, без которых Организация не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений; не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда Организации; не совершать действия (бездействие), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана Организация.

В нарушение пункта 8 статьи 63 ГК РФ в пункте 10.13 устава Организации отсутствует указание на направление при ликвидации Организации оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества на благотворительные цели.

В разделе 6 устава Организации указано, что Организация вправе создавать филиалы и открывать представительства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, создание филиалов и открытие представительств региональными общественными организациями законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Как следует из материалов проверки и установлено судом каких-либо действий, направленных на реализацию общих целей, определенных Уставом, Организацией фактически не осуществляется. Сведения и отчетность, предусмотренные ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ не предоставляются, что является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с подп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как установлено судом, Региональная общественная организация «Федерация подводного спорта Владимирской области» не соблюдаются требования действующего законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений. Уставная деятельность данной общественной организацией фактически не ведется с 2021 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые Управления Минюста России по Владимирской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Федерация подводного спорта Владимирской области» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ года