УИД 74RS0001-01-2023-001783-40
Дело № 2-2677/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Левановой Е.А.,
при секретаре Булковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12, ФИО12 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,
установил:
ФИО12 ФИО12 обратились в суд с иском к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истцы указали на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО12 был выдан ордер на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>. Истцы зарегистрированы и проживают в спорном помещении с момента его предоставления им нанимателем, несут бремя его содержания. ДД.ММ.ГГГГ года получатель ордера на жилое помещение – ФИО12 умерла, оригинал ордера утерян.
Обратившись в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, истцам в заключении договора социального найма было отказано. Они (истицы) как члены семьи нанимателя из спорного жилого помещения не выезжали, постоянно зарегистрированы по месту жительства и фактически в нем проживают, пользуясь им. После смерти нанимателя договор социального найма с кем-либо из членов семьи не перезаключался. В данный момент ордер, являющийся единственным основанием для вселения в спорную квартиру, утрачен, что препятствует заключения договора социального найма с истцами во внесудебном порядке. Отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает права и законные интересы истцов, другой жилой площади у них не имеется, они несут бремя содержания указанного жилого помещения, полагая, что приобрели право пользования занимаемым жилым помещением и имеют право на заключение договора социального найма этого жилого помещения.
Истцы ФИО12., ФИО12. в судебное заседание не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истцов ФИО12. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее – Комитет), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Челябинский автомеханический завод», Администрация г.Челябинска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских и жилищных прав.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что многоквартирный жилой дом <адрес> в том числе квартира №<адрес>, в нем, был включен в реестр муниципального имущества г.Челябинска на основании постановления Главы Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года №№.
По сведениям, содержащимся в ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, квартира по адресу: <адрес>, в собственности не числится.
Согласно сведениям, содержащимся в ООО «Мой дом Урал», в квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована истица ФИО12
Из содержания копии ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что обменный ордер выдан ФИО12., на жилое ФИО12
ДД.ММ.ГГГГ года согласно свидетельства о расторжении брака № брак между ФИО12 и ФИО12 расторгнут.
ДД.ММ.ГГГГ года согласно свидетельства о заключении брака № между ФИО12 и ФИО12 зарегистрирован брак.
Согласно свидетельства о заключении брака № ДД.ММ.ГГГГ года умерла ФИО12
Истица ФИО12 является дочерью ФИО12 что подтверждается свидетельством о рождении серии №.
ФИО12.А. является дочерью ФИО12 о чем имеется актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из объяснений предстаивиетля истца, документы о предоставлении жилого помещения утеряны, осталась только копия ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ
В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют.
Данные обстоятельства подтверждаются вышеперечисленными письменными доказательствами и никем не оспариваются.
В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно разъяснениям, содержавшимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» и действовавшим до 25.04.1995г., под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Однако суд может признать право на жилое помещение вселившегося лица, когда в его прописке было необоснованно отказано.
Поскольку ФИО12 была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения – ФИО12., с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в данном жилом помещении постоянно по месту жительства, проживает в этом жилом помещении по настоящее время, осуществляют все права и обязанности нанимателя в отношении этого жилого помещения, то в силу ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР суд приходит к выводу о том, что она приобрела равные с нанимателем и остальными членами его семьи права пользования спорным жилым помещением.
Как установлено, указывалось выше, и следует из объяснений истцов в судебном заседании, дочь ФИО12 – ФИО12 с рождения была вселена в эту квартиру и ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована в ней постоянно по месту жительства.
Установлено также, что истцы обращались в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № №, им отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что документы поданы лицом, не являющимся получателем муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», в том числе и в связи с утратой ордера на жилое помещение, предоставленное до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Поскольку ФИО12 ФИО12 приобрели право пользования жилым помещением, расположенными по адресу: г<адрес>, наниматель указанного жилого помещения ФИО12 умерла, то в силу ст. 82 ЖК РФ истцы вправе требовать признания себя нанимателями по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
При этом отсутствие у истцов ордера на спорную квартиру при их вселении в установленном на тот момент законом порядке в это жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя и членов семьи нанимателя не может являться основанием для отказа истцам в заключении с договора социального найма спорного жилого помещения как лицу, не являющемуся получателем муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Поскольку после смерти ФИО12., являвшейся нанимателем спорной квартиры, нанимателем этого жилого помещения фактически стала ФИО12 ФИО12 – истцы по данному делу, которые как члены семьи нанимателя приобрели права и обязанности нанимателя этого жилого помещения, то в силу ст. 82 ЖК РФ суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании за истцами права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и заключении с ними договора социального найма этого жилого помещения.
В соответствии с постановлением Администрации города Челябинска от 02.03.2015 № 45-п «Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска» (далее – Положение) к основным задачам Комитета относится, в том числе организация работы по предоставлению жилых помещений гражданам в порядке, установленном действующим законодательством.
Согласно п/п 1, 9 п. 13 Положения в рамках решения основных задач Комитет осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, за исключением функций, отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, а также должностных лиц Администрации города Челябинска.
Комитет осуществляет деятельность по предоставлению муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг.
Как следует из п. 5 административного регламента «Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением Администрации г. Челябинска от 13.07.2021г. №215-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Челябинска. Непосредственным исполнителем муниципальной услуги является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.
В рамках предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом осуществляется заключение договоров социального найма, в том числе жилых помещений, предоставленных до ДД.ММ.ГГГГ года, в случаях, предусмотренных статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, если после ДД.ММ.ГГГГ договоры социального найма указанных жилых помещений с гражданами, занимающими жилые помещения, не заключались.
Согласно п/п 1 п. 7 вышеназванного административного регламента результатом муниципальной услуги является правовой акт Администрации города либо уполномоченного должностного лица местного самоуправления Администрации города о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма.
С учетом вышеизложенного, учитывая, что после ДД.ММ.ГГГГ. договор социального найма спорного жилого помещения с истцами, занимающими это жилое помещение, не заключался, суд полагает возможным возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношения города Челябинска обязанность по заключению с ФИО12 ФИО12 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, включив в него членов их семьи.
руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО12, ФИО12 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО12 (паспорт серия и номер № №), ФИО12 (паспорт серия и номер № №) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>
Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска заключить с ФИО12 и ФИО12 договор социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий: Е.А.Леванова