Решение по делу № 2А-3-326/2023 от 19.07.2023

40RS0011-03-2023-000340-30

Дело № 2а-3-326/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 19 июля 2023 года

Козельский районный суд Калужской области в составе

председательствующего - судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Кравец Л.А.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Гавриковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области

административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в Козельский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований прокурор указал на то, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы, содержащие открытые предложения для неопределенного круга лиц о продаже устройств и приспособлений, позволяющих скрыть государственные регистрационные знаки транспортных средств. Вход на данные страницы свободный, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование, распространение информации отсутствует, ознакомиться с содержанием страниц может любой интернет-пользователь. Администраторы вышеуказанных доменных имен, а также страны регистрации не установлены. Нахождение информации, предлагающей приобрести устройства и приспособления, позволяющие скрыть государственный регистрационные знаки транспортных средств, в открытом доступе фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ и УК РФ. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, указанные интернет-страницы отсутствуют.

Административный истец прокурор Гаврикова Н.В. административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем, дополнительно пояснив, что на момент рассмотрения дела в суде сведений о доменном имени, отраженном в заявлении, в Едином реестре доменных имен, который ведется Роскомнадзором, не имеется.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 указанного выше Федерального закона установлен запрет на распространение в числе прочей, информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу перечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на участников дорожного движения ( к которым в силу статьи 2 указанного Закона, относятся лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе в качестве водителя транспортного средства) возложена обязанность выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением правительства российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 утверждены «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», из содержания пунктов 2,11 которых следует, что на транспортных средствах и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах государственные регистрационные знаки соответствующего образца. Запрещается эксплуатация транспортных средств без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

В Приложении к вышеуказанному постановлению Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 установлен Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, согласно пункту 7.15 раздела 7 (прочие элементы конструкции) которого одним из таких условий является несоответствие государственного регистрационного знака транспортного средства или способа его установки требованиям Государственного стандарта.

Любое изменение государственных регистрационных знаков, в том числе путем дополнения, покрытия их какими-либо составами, наклейками и т.п., может быть при определенных условиях приравнено к подделке государственного регистрационного знака транспортного средства, за что статьей 326 Уголовного кодекса Российской федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Частью 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками.

Частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже устройств и приспособлений, позволяющих скрыть государственные регистрационные знаки транспортных средств.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг сети Интернет и выявлены интернет-ресурсы, в частности сайты в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>,

Вход на указанные сайты является свободным и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанных Интернет-ресурсах, также отсутствуют. Администраторы доменных имен не установлены, зарегистрированы как на территории Российская Федерация, так и за ее пределами.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Нахождение информации, о продаже устройств и приспособлений в целях избежания фиксации государственного регистрационного знака транспортного средства побуждает граждан к правонарушениям, за совершение которых предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Кроме того, деятельность по противодействию камерам видеофиксации дорожных нарушений наносит фактический ущерб государству в виде неуплаченных штрафов, является способом сокрытия правонарушений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, ставятся под угрозу общественные отношения в сфере общественной безопасности, безопасности дорожного движения.

Процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что наличие свободного доступа к Интернет-ресурсу – сайтам по адресам: <данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>,

содержащие открытые предложения для неопределенного круга лиц о продаже устройств и приспособлений, позволяющих скрыть государственные регистрационные знаки транспортных средств, что способствует совершению противоправных деяний, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на интернет-сайтах по адресам: <данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>,

в сети «Интернет» в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений, в связи с чем, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах по адресам

<данные изъяты>;

<данные изъяты>,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов по адресам:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>,

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для дальнейшей блокировки.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Козельский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области.

мотивированное решение суда

изготовлено 19 июля 2023 года

Председательствующий О.В. Алексеева