Дело № 2а-7583/2022
УИД 51RS0008-01-2022-005638-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 08 ноября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,
при секретаре Азаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области), мотивируя требования тем, что в период с 09 февраля 2022 года по 24 марта 2022 года находился в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. 17 марта 2022 года в отношении него составлен рапорт о том, что он находился в палате не по форме одежды, 23 марта 2022 года составлен рапорт о том, что находился в 6 часов 15 минут на спальном месте. По рапорту от 23 марта 2022 года его водворили в ШИЗО на 5 суток, полагает, что ему не предоставили право дать объяснения, кроме того, его состояние здоровья не позволяло помещать его в ШИЗО, поскольку при замере давления установлено значение №
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения административных исковых требований, просит признать незаконными действия сотрудников ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области о привлечении к ответственности и водворению в ШИЗО.
Протокольным определением от 18 августа 2022 года к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО2
Протокольным определением от 19 сентября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области.
Протокольным определением от 17 октября 2022 года к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что условия содержания соответствуют требованиям действующего законодательства.
В судебном заседании представитель заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Заинтересованное лицо начальник ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае такой совокупности обязательных условий не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).
В соответствии со статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор и водворение в ШИЗО.
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения (часть 1 статьи 117 УИК РФ).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно абзацу 11 пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действовали на момент возникновения спорных правоотношений, далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), осужденным запрещено без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время, а также абзаца 12 пункта 16 главы 3 Правил – находился в палате с нарушением формы одежды (в нижнем белье).
Как следует из материалов дела, 17 марта 2022 года в 20 часов 10 минут, осужденный ФИО1, находящийся на лечении в палате № 9 хирургического отделения, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания (УПОН), предусмотренное главой 3 пункта 16 абзаца 12 Правил, а именно находился в палате с нарушением формы одежды (в нижнем белье).
Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 23 марта 2022 года осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор. С постановлением ФИО1 ознакомлен, о чем имеется его подпись.
23 марта 2022 года в 06 часов 15 минут, осужденный ФИО1, находящийся на лечении в палате № 9 хирургического отделения, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания (УПОН), предусмотренное главой 3 пункта 17 абзаца 11 Правил, а именно без разрешения администрации находился на спальном месте в неотведенное для сна время (лежал).
Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 23 марта 2022 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 5 суток. С постановлением ФИО1 ознакомлен.
23 марта 2022 года в 14 часов 54 минуты, осужденный ФИО1, содержащийся в камере ШИЗО № 2, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания (УПОН), предусмотренное главой 3 пункта 16 абзаца 6 Правил, а именно оторвал со стены защитный корпус, привел в нерабочее состояние переговорное устройство камеры № 2 ШИЗО, тем самым причинил ущерб имуществу исправительного учреждения.
Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 24 марта 2022 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 10 суток. С постановлением ФИО1 ознакомлен.
По факту указанных выше нарушений ФИО1 от дачи объяснений отказался, о чем был составлены комиссионные акты от 17, 23 марта 2022 года.
С постановлениями начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 от 23 и 24 марта 2022 года о применении к осужденному меры взыскания ФИО1 ознакомлен.
Таким образом, ФИО1 допущено нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, подтвержденное рапортами за подписью должностных лиц и фотографиями нарушений, в связи с чем у администрации ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области имелись правовые основания для применения к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора и водворения в ШИЗО, порядок применения взысканий соблюден, наказание соответствует совершенным нарушениям правил внутреннего распорядка.
Доводы административного истца о том, что он по состоянию здоровья не мог быть помещен в ШИЗО являются необоснованными
В соответствии с приказом Минюста России от 09 августа 2011 года № 282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером, медицинского заключения. При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований.
Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).
Как следует из материалов дела, 23 марта 2022 года перед помещением ФИО1 в ШИЗО он был осмотрен врачом. Высказывал жалобы на периодические боли <данные изъяты>. Согласно данным осмотра: <данные изъяты>. Вынесено заключение о том, что ФИО1 на момент осмотра может содержатся в ШИЗО.
Таким образом, обстоятельств, препятствующих помещению ФИО1 врачом не установлено, доказательств обратного не представлено.
С учетом изложенного, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Федосеева
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.