Дело №2-906/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001054-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Лабытнанги к ФИО1 о признании реконструкции объектов недвижимого имущества в части возведения надстройки в виде второго этажа незаконной, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Представитель Администрации г.Лабытнанги обратился в суд с иском к ФИО1 о признании реконструкции объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., в части возведения надстройки, с учетом уточнения в связи с наличием опечатки в просительной части искового заявления, в виде второго этажа незаконной, обязывании привести реконструированные объекты недвижимого имущества, расположенные по указанному адресу, в состояние, существовавшее до проведения реконструкции, а именно гараж, назначение – нежилое, этажность – 1, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в срок, предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно провести указанные действия с последующим взысканием с ответчика фактически понесённых расходов.

В судебном заседании представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО2, действующая на основании доверенности, на заявленных исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям, предоставив письменные пояснения на возражения ответчика.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание участия не принимал, его интересы в суде представлял адвокат Сорокотяга П.В., действующий на основании доверенности. В ходе рассмотрения дела представитель просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что гаражный бокс был приобретен ФИО1 в 2019 года уже с возведённым вторым этажом. Гаражные боксы предыдущим собственником были построены в 1998 году, с указанной даты до настоящего времени 18 раз менялись Правила землепользования и застройки МО г.Лабытнанги, в частности редакция от 2008 года и от 2014 года не содержала запрета на строительство двухэтажных гаражей.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги», утвержденным решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 23 марта 2022г. №347, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере землепользования и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Одной из задан муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа.

Объектами муниципального земельного контроля являются: земли, земельные участки, части земельных участков, расположенных в границах муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа.

И материалов дела следует, что начальником Департамента издан Приказ от 05 сентября 2022 года №167-П «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» (л.д.35)

Согласно данному приказу, специалистами сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента обследованы земельные участки с кадастровыми номерами № находящиеся по адресу: ЯНАО, г.о. ..., гаражная площадка №, предоставленные ФИО1 договорам аренды земельных участков №ЯНО-Л-02-9272 (л.д.31-34), №ЯНО-Л-02-9273 от 14 августа 2019 года (л.д.24-27) и №ЯНО-Л-02-9915 от 09 декабря 2021 года (л.д.17-20).

На обследуемых земельных участках расположены принадлежащие ФИО1 на праве собственности объекты недвижимого имущества - гаражи, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости: от 09 августа 2019 г., от 06 декабря 2021 г. (л.д.21-23, 28-30).

По результатам обследования земельных участков составлен Акт осмотра от 06 сентября 2022 года № 490, которым установлено, что на трех земельных участках располагается одно строение (гаражный бокс) с фасадом из красного кирпича. На крыше строения ведется строительство второго этажа (л.д.3839).

16 ноября 2022 года ФИО1 направлена претензия № 89-173/0101-05-02/2499 от 10 ноября 2022 года с требованием устранить выявленные нарушения в течение трех месяцев со дня получения настоящей претензии, а именно: привести реконструированные объекты недвижимого имущества принадлежащего Ответчику на праве собственности, в соответствие с установленными требованиями Правил землепользования и застройки (л.д.40-43)

В целях проверки добровольного исполнения требований претензии специалистами управления муниципального контроля Департамента проведен повторный осмотр арендованных земельных участков. По результатам проведенных мероприятий составлен Акт осмотра № от ДД/ММ/ГГ, которым установлено, что на трёх земельных участках с кадастровыми номерами №, предоставленных на праве аренды ФИО1 размещено одно строение (гаражный бокс). Гаражный бокс состоит из двух этажей с крышей. Фасад первого этажа гаражного бокса выполнен из красного кирпича, имеются ворота. Второй этаж не достроен, отсутствуют окна (л.д.44-45).

05 мая 2023 года ФИО1 обратился в Департамент с заявлением с просьбой дать разрешение на строительство второго этажа гаража по ... №, блок А бокс №, № (л.д.46).

На данное заявление ответчику был дан ответ ДД/ММ/ГГ исх.№, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки, указанные гаражные боксы расположены в территориальной зоне коммунально-складского назначения (П-2), в которой для размещения объектов гаражного назначения предусмотрен вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - хранение автотранспорта. Согласно утверждённым предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства для объектов хранения автотранспорта принято максимальное количество надземных этажей - 1 надземный этаж, в связи с чем строительство второго этажа в указанных гаражных боксах невозможно (л.д.47).

Претензионные требования Департамента, о приведении реконструируемого объекта недвижимого имущества, в соответствие с установленными требованиями Правил землепользования и застройки ФИО1 на день рассмотрения спора не исполнены, что не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается представленными в материалы дела фотографиями от 20 июля 2023 года.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Одновременно с этим в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентированы ст. 39.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 1 данной статьи земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № находящиеся по адресу: ЯНАО, г.о. ..., гаражная площадка №, предоставлены ФИО1 по договорам аренды земельных участков №ЯНО-Л-02-9272 (л.д.31-34), №ЯНО-Л-02-9273 от 14 августа 2019 года (л.д.24-27) и №ЯНО-Л-02-9915 от 09 декабря 2021 года (л.д.17-20). Срок аренды земельных участков составляет 49 лет.

В материалы дела стороной ответчика представлена копия договора купли-продажи гаража от 09 февраля 2019 года, заключённого между ФИО6 (продавец) и ФИО1 (покупатель).

Из п. 1 Договора следует, что Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель, обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее недвижимое имущество: гараж капитальный, площадью 31,5 кв.м., находящийся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., гаражная площадка №, блок «А» бокс №.

Гараж принадлежит Продавцу по праву собственности на основании: Решения Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД/ММ/ГГ, дело № вступившее в законную силу, выдано ДД/ММ/ГГ, Определением Лабытнангского городского суда ... от ДД/ММ/ГГ дело 13-102/2018, вступило в законную силу, выдано ДД/ММ/ГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД/ММ/ГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №-1 (п.2 Договора).

Согласно выписке из ЕГРН от 09 августа 2019 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на гараж, площадью 18,2 кв.м., назначение – нежилое, этаж 1, расположенный по адресу: ЯНАО, ..., гаражная площадка №, блок «А», бокс № 05 июня 2019 года (л.д.21-23).

06 июня 2019 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на гараж, площадью 16,7 кв.м., назначение – нежилое, этаж 1, расположенный по адресу: ЯНАО, ..., гаражная площадка №, блок «А», бокс №, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН от 09 августа 2019 года (л.д.28-30).

Из выписки из ЕГРН от 06 декабря 2021 года следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на гараж, площадью 29,9 кв.м., назначение – нежилое, этаж 1, расположенный по адресу: ЯНАО, ..., гаражная площадка № ДД/ММ/ГГ (л.д.14-16).

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлена выписка из ЕГРН от 02 ноября 2021 года, из которой следует, что на основании Договора купли-продажи гаража от 09 февраля 2019 года, 01 ноября 2021 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение – наименование: бокс №, №, площадью 34,9 кв.м., назначение – нежилое, этаж 1, по адресу: ЯНАО, ..., гаражная площадка №, блок «А», бокс №, № (л.д.126-131).

В опровержение доводов стороны ответчика о приобретении ФИО1 гаража с возведенным вторым этажом Администрацией г.Лабытнанги представлен Акт обследования №329 от 11 сентября 2020 года с фототаблицей, а также фотографии гаражного бокса от 08 апреля 2022 года.

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных Администрацией ... о возложении на ФИО1 обязанности привести объекты недвижимого имущества, в состояние существовавшее до проведения их реконструкции.

Действительно, в 2014 году были внесены изменения в Решение Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 28 ноября 2008 года №557 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Лабытнанги», утвержденные Решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги 21 октября 2014 г. №16 «О внесении изменения в Решение Городской Думы от 28.11.2008 № 557 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Лабытнанги», в соответствии с которыми, в коммунально-складской зоне с видом разрешенного использования «Хранение автотранспорта» было установлено максимальное количество надземных этажей - до 2 этаже.

Впоследствии, в 2015 году вновь были внесены изменения в Правила землепользования и застройки, в соответствии с которыми принято максимальное количество надземных этажей – 1 этаж.

С 2015 года до настоящего времени в части установки максимального количества этажей изменений в Правила землепользования и застройки г.Лабытнанги не вносилось.

Доводы представителя ответчика о приобретение гаражного бокса с уже возведенным вторым этажом не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств этому, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено, судом не добыто.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 15 июля 2023 года адвокат Сорокотяга П.В. просил лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, оформил протоколы объяснений указанных лиц.

При этом показания опрошенных адвокатом лиц не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются совокупностью собранных по делу письменных доказательств.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии с частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сохранение второго этажа гаражного бокса, в нарушение правил землепользования и застройки МО г.Лабытнанги, нарушает права и охраняемые законом интересы истца

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, исковые требования Администрации г.Лабытнанги являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.198 ГПК РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

Из ч.1 ст.103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика не освобожденного от ее уплаты.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера, не подлежащего оценке с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ надлежит взыскать в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп., от уплаты которой при обращении в суд в силу закона Администрация г.Лабытнанги была освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Лабытнанги удовлетворить.

Признать реконструкцию объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ город Лабытнанги, ..., гаражная площадка №, в части возведения надстройки в виде второго этажа, незаконной.

Обязать ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... (паспорт гражданина РФ серии №) привести реконструированные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ ..., гаражная площадка №, в состояние, существовавшее до проведения реконструкции, а именно: гараж, назначение: нежилое, этажность - 1, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... (паспорт гражданина РФ серии № №) решения суда в установленный срок, предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно провести указанные действия, с последующим взысканием с ФИО1 фактически понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... Республики Беларусь (паспорт гражданина РФ серии №) государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2023 года.

...

...

...