УИД 05RS0029-01-2022-004780-04

№ 2а-359/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 г. с.Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Саидовой Д.М.,

с участием помощника прокурора Карабудахкентского района Семедова Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Карабудахкентского района Республики Дагестан Келеметова И.Н., в интересах неопределенного круга лиц к собранию депутатов МО «село Доргели» о признании незаконными бездействие собрании депутатов по не приведению устава в соответствии с ФЗ-№131 от 06.10.2003, обязании устранить допущенные нарушения в течении месяца после вступления решения суда в законную силу,

установил:

заместитель прокурора Карабудахкентского района Республики Дагестан Келеметов И.Н., обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением по тем основаниям, что прокуратурой Карабудахкентского района проведена проверка по приведению уставов муниципальных образований Карабудахкентского района на соответствии действующему законодательству. Проведенной проверкой установлено, что устав МО «село Доргели» не соответствует действующему законодательству. По информации представленной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан, следует, что устав МО с. Доргели, Карабудахкентского района не приведен в соответствии с федеральным законодательством, противоречит действующему законодательству и требует приведения в соответствие с федеральным законом от 30.12.2021 № 492- ФЗ, вносящие изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, т.е. Управление МЮ РФ по РД. В результате несвоевременного внесения изменений и дополнений в устав нарушается верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации, закрепленное ч.2 ст.4 Конституции РФ. Отсутствие необходимых муниципальных нормативных правовых актов, снижает эффективность работы органов местного самоуправления, создают препятствие в осуществлении гражданами муниципального образования их прав и свобод, вытекающих из тех или иных нормативных правовых актов. Настоящее исковое заявление подано в защиту интересов Российской Федерации. Интересы Российской Федерации заключаются в точном и единообразном исполнении законов на всей территории России, недопущении произвольного толкования закона и фактов принятия представительными органами актов, противоречащих закону. Потому просит суд признать бездействие Собрания депутатов МО «село Доргели» Карабудахкентского района по не приведению Устава МО «село Доргели» в соответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» незаконным; обязать Собрание депутатов МО «село Доргели» привести Устав МО «село Доргели» в соответствие с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем внесения изменений и дополнений в Устав МО «село Доргели» в установленном законом порядке, в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Карабудахкентского района Семедов Д.Ш. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика собрания депутатов МО «село Доргели» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с требованиями части 1 статьи 96 КАС РФ, причин неявки не сообщил, ходатайств, в т.ч. об отложении судебного разбирательства на другой срок, не заявил. Причины неявки административного ответчика суд признаёт неуважительными.

Кроме этого, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на Интернет-сайте суда http://karabudahkentsky.dag.sudrf.ru.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим ФЗ для государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Согласно п.1 ч. 10 ст.35 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Согласно ст.43 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в систему муниципальных правовых актов входит, в том числе устав муниципального образования, который является актом высшее юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие, и применятся на всей территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным исковым заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лица, интересов муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Карабудахкентского района проведена проверка по приведению уставов муниципальных образований Карабудахкентского района на соответствии действующему законодательству, в ходе которой установлено, что устав МО «село Доргели» не соответствует действующему законодательству.

Из информации представленной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан от 19.12.2022, следует, что устав МО с. Доргели, Карабудахкентского района не приведен в соответствии с федеральным законодательством, противоречит действующему законодательству и требует приведения в соответствие с федеральным законом от 30.12.2021 № 492-ФЗ, вносящие изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора Карабудахкентского района Республики Дагестан Келеметова И.Н., в интересах неопределенного круга лиц к собранию депутатов МО «село Доргели» о признании незаконными бездействие собрании депутатов по не приведению устава в соответствии с ФЗ-№131 от 06.10.2003, обязании устранить допущенные нарушения в течении месяца после вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать бездействие Собрания депутатов МО «село Доргели» по не приведению Устава МО «село Доргели» Карабудахкентского района в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» незаконным.

Обязать Собрание депутатов МО «село Доргели» Карабудахкентского района привести Устав МО «село Доргели» в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем внесения изменений и дополнений в Устав МО «село Доргели» Карабудахкентского района в установленном законом порядке, в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Казаватов