Дело 46RS0№-76

№ производства 2а-132/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года п. Тим Курской области

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Горбуновой С.В.,

с участием пом. прокурора ФИО6 района Курской области Васильевой С.В.,

при помощнике судьи Шаталовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации ФИО6 района Курской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебным приставам - исполнителям ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО1, ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация ФИО6 района Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебным приставам - исполнителям ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО1, ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением ФИО6 районного суда Курской области от 28 августа 2019 года административное исковое заявление прокурора ФИО6 района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Успенский сельсовет» ФИО6 района Курской области о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры по определению гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение в границах сельсовета, удовлетворено. Признано незаконным бездействие администрации ФИО6 района Курской области и администрации муниципального образования « Успенский сельсовет» ФИО6 района Курской области, выразившееся в непринятии мер по определению гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение в границах сельсовета ФИО6 района Курской области. Возложена на администрацию ФИО6 района Курской области и администрацию ФИО6 сельсовета ФИО6 района Курской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу принять меры по определению гарантирующей организации для осуществления холодного водоснабжения в границах ФИО6 сельсовета ФИО6 района Курской области. Тимским районным судом Курской области по административному делу №а-158 /2019, выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом Отдела судебных приставов по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управлением Федеральной службы судебных приставов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП с требованием о добровольном исполнении в 5-дневный срок со дня поступления требования, вручено Администрации ФИО6 района Курской области 19 ноября 2020 года постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и требование со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда по ст. 315 УК РФ.

Администрацией ФИО6 района Курской области от ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управлением Федеральной службы судебных приставов Курской области ДД.ММ.ГГГГ получены следующие документы: требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по определению гарантирующей организации для осуществления холодного водоснабжения в границах ФИО6 сельсовета ФИО6 района Курской области ; предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда, постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией ФИО6 района Курской области такое уведомление получено не было и о возбуждении исполнительного производства стало известно только ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом исполнителем не было учтено, что Администрацией ФИО6 района Курской области принимались меры к исполнению вышеуказанного решения суда.

Глава Администрации ФИО6 района в административном исковом заявлении просит суд признать незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

Представитель Администрации ФИО6 района Курской области ФИО4 просил суд признать незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, по мнению ФИО2 административного истца, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку ими приняты исчерпывающие и всесторонние меры по исполнению требования, указанного в решении суда.

Представитель Администрации ФИО6 района Курской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просила суд признать незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, по мнению представителя административного истца, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку ими приняты меры по исполнению решения суда, решение суда не было исполнено в установленные сроки по объективным причинам.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по Мантуровскому Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курской области ФИО1 просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления Администрации ФИО6 района Курской области к ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам УФССП России по Курской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебным приставам исполнителям ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО3, ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, было вручено Администрации ФИО6 района Курской области постановление о возбуждении исполнительного производства, предупреждение, требование ДД.ММ.ГГГГ. Второе предупреждение, требование и постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ было вручено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ею, вручено ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора и повторное предупреждение, требование было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3, в последствии с выходом из отпуска ДД.ММ.ГГГГ передано ей на исполнение. Постановление о взыскании исполнительского сбора считает вынесено на законных основаниях, в связи с тем, что исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ году, в ноябре 2020 года Администрация ФИО6 <адрес> была уведомлена о необходимости принятия мер по определению гарантирующей организации для осуществления холодного водоснабжения. Администрация ФИО6 района Курской области предприняла меры к исполнению решения суда, но считаю, что их не достаточно, считаю, что решение суда на момент вынесения обжалуемого постановления не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В соответствии с ч.7 ст. 112 «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам УФССП России по Курской области ФИО3, в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте слушания дела, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Курской области, в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте слушания дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель ОСП по Мантуровскому Тимскому, Солнцевскому районам УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте слушания дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Пом. прокурора ФИО6 района Курской области Васильева С.В. полагала, что отсутствуют законные основания для отмены постановления ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам УФССП России по Курской области о взыскании исполнительского сбора от 28.07.2022. Ссылка Администрации ФИО6 района на то обстоятельство, что ими предпринимались меры к исполнению решения суда не подтверждается фактическими обстоятельствами дела, поскольку фактически решение суда не было исполнено на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Просила суд отказать в удовлетворении административного иска Администрации ФИО6 района Курской области к ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам УФССП России по Курской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебным приставам исполнителям ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО3, ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора в отношении Администрации Тимиского района оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Администрации Успенского сельсовета ФИО6 района Курской области ФИО7 не возражал об удовлетворении требований по административному исковому заявлению Администрации ФИО6 района Курской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебным приставам - исполнителям ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО1, ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, поскольку ими принимались меры к исполнению решения суда.

Обсудив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в процессе, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 11 статьи 30 данного Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу указанных норм исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением должником законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением ФИО6 районного суда Курской области от 27 августа 2019 года административное исковое заявление прокурора ФИО6 района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тимский сельсовет» ФИО6 района Курской области о признании бездействия незаконным и понуждении принять меры по определению гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение в границах сельсовета, удовлетворено. Признано незаконным бездействие администрации ФИО6 района Курской области и администрации муниципального образования « Тимский сельсовет» ФИО6 района Курской области, выразившееся в непринятии мер по определению гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение в границах сельсовета ФИО6 района Курской области. Возложена на администрацию ФИО6 района Курской области и администрацию ФИО6 сельсовета ФИО6 района Курской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу принять меры по определению гарантирующей организации для осуществления холодного водоснабжения в границах ФИО6 сельсовета ФИО6 района Курской области. Решение суда вступило в законную силу 17 сентября 2019 года.

Тимским районным судом Курской области по административному делу №а-158 /2019, выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом Отдела судебных приставов по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управлением Федеральной службы судебных приставов Курской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП с требованием о добровольном исполнении в 5-дневный срок со дня поступления требования. Администрацией ФИО6 района Курской области от ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управлением Федеральной службы судебных приставов Курской области ДД.ММ.ГГГГ получены следующие документы : требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по определению гарантирующей организации для осуществления холодного водоснабжения в границах ФИО6 сельсовета ФИО6 района Курской области ; предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение решения суда, постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник требования не исполнил.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации МО ФИО6 муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000, 00 рублей.

В судебном заседании представителем административного истца в подтверждение исполнения решения суда в августе 2022 года представлено копия постановления постановление Администрацией ФИО6 района № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в устав МКУ « По обеспечению деятельности Администрации ФИО6 района Курской области, копия постановления главы ФИО6 района № от ДД.ММ.ГГГГ о наделении МКУ «По обеспечению деятельности Администрации ФИО6 района Курской области» функцией гарантирующей организации по обеспечению населения сельских поселений ФИО6 района Курской области коммунальной услугой холодного водоснабжения. По мнению представителя административного истца наделение полномочий МКУ по обеспечению деятельности Администрации ФИО6 района Курской области функцией гарантирующей организации по обеспечению населения сельских поселений ФИО6 района Курской области коммунальной услугой холодного водоснабжения подтверждает исполнение требований решения суда

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что постановление вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах предоставленной ему компетенции, в рамках возбужденного исполнительного производства, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены, при этом не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Решение ФИО6 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и в установленный судом срок не исполнено, доказательства об обратном не представлены.Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Учитывая, что административный истец в срок, представленный для добровольного исполнения решения суда не исполнил решение суда, исходя из характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, пришел к выводу о возможном снижении размера исполнительского сбора, поскольку иное означает наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины должника.

Суд, принимая во внимание принцип разумности и соразмерности считает возможным уменьшить исполнительский сбор на одну четверть по указанному исполнительному производству на 12 500 рублей до 37 500, 00 руб., взысканный с администрации муниципального образования ФИО6 муниципального района Курской области. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава -исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

В материалах дела не имеется доказательств принятия должником эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта в установленный судебным приставом -исполнителем для добровольного исполнения срок, в том числе до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а причины указанные административным истцом в обоснование своих требований не являются основаниями для освобождения от взыскания исполнительского сбора, не могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы.

При таких обстоятельствах требования по административному исковому заявлению Администрации ФИО6 района Курской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебным приставам - исполнителям ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО1, ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора - удовлетворению не подлежат, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного приставам - исполнителям ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования по административному исковому заявлению Администрации ФИО6 района Курской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебным приставам - исполнителям ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО1, ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного приставам - исполнителям ОСП по Мантуровскому, Тимскому, Солнцевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут.

Председательствующий судья : Горбунова С.В.