№ 2а-898/2022
24RS0007-01-2022-001193-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Богучаны Красноярского края 18 августа 2022 года
Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Казак А.Н.,
при секретаре Прейсман Е.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Богучанского района Селезневой Е.А.,
представителя Отдела МВД России по Богучанскому району ФИО1, действующей на основании доверенности № от 04.03.2022 г.,
осуждённого ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ :
Начальник Отдела МВД России по Богучанскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации отношении поднадзорного ФИО2 проживающего в . Свои требования мотивирует тем, что с 24.04.2018 года на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району состоит ФИО2, как лицо, в отношении которого решением Минусинского городского суда Красноярского края от 29 января 2018 года установлен административный надзор сроком на 08 лет с ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные сроки. 21 октября 2021 года решением Богучанского районного суда Красноярского края ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. За период 2021-2022 года поднадзорный привлекался к административной ответственности: 16.11.2021 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 13.05.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 27.05.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, склонен к употреблению спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.
Административный ответчик ФИО2 против установления ему дополнительного ограничения не возражал.
Старший помощник прокурора Богучанского района Селезнева Е.А. в судебном заседании полагала требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО2 в период нахождения на профилактическом учёте неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.
Выслушав стороны, ст. помощника прокурора, полагавшую заявление подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).
Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.
В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Богучанского районного суда Красноярского края от 28.09.2015 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке № ФИО2 освобожден 13.03.2018 года на основании постановления Минусинского городского суда Красноярского края от 26.02.2018 года об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.
Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 29.01.2021 года в соответствии с нормами Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены ограничения в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту своего проживания или пребывания в установленные органами сроки.
24.04.2018 года ФИО2 Отделом МВД России по Богучанскому району поставлен на профилактический учет, заведено дело административного надзора.
При постановке на учет ФИО2 был разъяснен порядок и условия административного надзора, объявлены обязанности, возложенные на него, о чем свидетельствует предупреждение от 24.04.2018 года. ФИО2 разъяснялись положения Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 19.24 КоАП РФ, выдан график прибытия на регистрацию.
Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 21.10.2021 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
За время нахождения на профилактическом учёте ФИО2 привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлениями, вступившими в законную силу:
- 16 ноября 2021 года привлечён к административной ответственности по ст. ч.1 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок предусмотренный КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;
- 13 мая 20212 года привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и человеческую нравственность и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток;
- 27 мая 2022 года привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторное несоблюдение им как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.
По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, склонен к употреблению спиртных напитков, проживает и осуществляет трудовую деятельность на территории п.Таежный Богучанского района Красноярского края, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.
С учетом установленных обстоятельств, поскольку дополнительное ограничение в виде установления дополнительной явки, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором было допущено не соблюдение административных ограничений, совершены административные правонарушения, а также учитывая его характеристику с места жительства, факт проживания на территории п. Таежный Богучанского района Красноярского края, необходимо установить, указанные дополнительные ограничения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Отдела МВД России по Богучанскому району удовлетворить.
Установить дополнительное административное ограничение поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.
Судья А.Н. Казак