Дело № 2-2030/2023
УИД 35RS0009-01-2023-002381-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
22 декабря 2023 года
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
при секретаре Курочкиной Н.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда» о защите прав потребителя,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда» (далее – АО «Газпром газораспределение Вологда»), в котором просил взыскать с ответчика неустойку за нарушение срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа, установленного договором № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 21.02.2022, за период с 30.09.2022 по 08.09.2023 в размере 77000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей, штраф в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», расходы по оплате юридических услуг в сумме 3000 рублей.
Протокольным определением суда от 22.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Устюггазсервис».
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что не знал о необходимости выполнения им определенных мероприятий для подключения.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные возражения и дополнения к ним, просила в иске отказать, при этом полагала, что период просрочки имел место с 01.01.2023 по 27.04.2023, когда был подписан акт приемки выполненных работ.
Представитель третьего лица – ООО «Устюггазсервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представлен отзыв, в котором ООО «Устюггазсервис» поддержало позицию ответчика, указав, что нарушение сроков произошло из-за неисполнения истцом в полном объеме обязательств, предусмотренных договором. Неготовность объекта к подключению, начиная с 27.04.2023 обоснована невыполнением истцом необходимых мероприятий.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 27 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).
Из материалов дела усматривается, что между истцом – ФИО1 и ответчиком - АО «Газпром газораспределение Вологда»21.02.2022 заключен договор№ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее – Договор) жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым №, принадлежащим истцу на праве собственности.
Сторонами Договора согласован срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа - не позднее30.06.2022. Последний день установленного срока, считается днем подключения (технологическом присоединении) домовладения (п. 3 Договора).
Приложением к договору являются Технические условия № от 12.01.2022.
В соответствии с пунктами 12, 13 Договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет приблизительно 153 303 рубля 53 копейки, внесение которой осуществляется в следующем порядке: 50% процентов платы в размере 76 651 рубль 77 копеек вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения Договора, 50% платы в размере 76 651 рубль 77 копеек – в течение 11 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).
В соответствии с условиями договора и дополнительного соглашения к нему от 08.09.2023 размер платы за подключение составил 88241 рубль 33 копейки.
Данная сумма оплачена ФИО1 полностью, что подтверждается кассовым чеками от 03.03.2022 на сумму 77000 рублей и от 10.09.2023 на сумму 11241 рубль 33 копейки.
В целях выполнения мероприятий по строительству системы газоснабжения внутри границ земельного участка ФИО1 между АО «Газпромгазораспределение Вологда» и ООО «Устюггазсервис» 03.04.2023заключен договор субподряда №, в соответствии с которым ООО «Устюггазсервис» обязуется выполнить комплекс проектно-изыскательских работ и (или) строительно-монтажных работ сетей газопотребления домовладений в пределах границ земельных участков на объектах, указанных в Спецификации (в том числе по адресу: <адрес>) и сдать результат АО «Газпромгазораспределение Вологда». В силу пункта 5.1 договора ООО «Устюггазсервис» обязан выполнить работы по Объектам в срок не позднее 31.05.2023.
Проектные работы сети газопотребления выполнены ООО «Устюггазсервис» в июне 2022 года, подготовлена проектная документация на сеть газопотребления индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> №.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства с 18 октября 2021 года регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547.
В силу пункта 53 данных Правил для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 78 Правил изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.
Согласно пункту 121 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 69-ФЗ развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
Согласно пункту 6 (2) данных Правил предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в целях осуществления подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении, принадлежащем физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, без взимания средств с физического лица при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (далее - догазификация), в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации) в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложений.
Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, утвержденной постановлением Губернатора Вологодской области от 27 декабря 2021 года № (с изменениями и дополнениями от 26 июля 2022 года), срок догазификации <адрес> был перенесен с июня 2022 года по сентябрь 2022 года (№в Пообъектом плане-графике догазификации Вологодской области), о чем истец своевременно уведомлен предложением о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего изменение сроков выполнения работ по Договору от 21.06.2022. С истцом подписано дополнительное соглашение от 21.06.2022 об изменении срока выполнения работ – 30.09.2022.
Кроме того, 31.10.2022 Губернатором Вологодской области были утверждены изменения в Региональную программу газификации, согласно которым срок догазификации <адрес>, включая домовладение истца перенесен на декабрь 2022 года (№в Пообъектом плане-графике догазификации Вологодской области), о чем истец своевременно уведомлен предложением о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего изменение сроков выполнения работ по Договору от 21.11.2022, которое со стороны истца осталось не подписанным.
Фактически работы по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по договору от 21.02.2022 № выполнены АО «Газпромгазораспределение Вологда» 27.04.2023, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 27.04.2023.
Таким образом, АО «Газпромгазораспределение Вологда» допустило просрочку выполнения работ по договору с 01.01.2023 по 27.04.2023, поэтому требования ФИО1 о взыскании неустойки являются обоснованными.
В то же время истцом со своей стороны не был выполнен весь перечень мероприятий, необходимых для подключения газоиспользующего оборудования.
Подпунктом «н» Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила), установлено, что одним из существенных условий договора о подключении является утверждение порядка осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга.
Истцу для рассмотрения и устранения были даны следующие рекомендации:
- отсутствует акт о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов;
- отсутствует акт измерения сопротивления заземляющего устройства;
- объемно-планировочные решения термогенераторной не соответствуют проекту, отсутствуют двери;
- система вентиляции в теплогенераторной не снабжена приточным клапаном инфильтрации воздуха.
Мероприятия, необходимые для устранения рекомендаций были выполнены истцом в полном объеме 07.08.2023.
Кроме того, согласно подпункту «е» пункта 74 Правил заявитель обязан заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления, внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), уведомив об этом исполнителя. Эта же обязанность закреплена в п. 6 договора от 21.02.2022 №.
Согласно материалам дела, договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и договор поставки газа были заключены истцом 07.09.2023. Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования был подписан 08.09.2023. В этот же день осуществлено подключение, что подтверждается Актом о подключении от 08.09.2023.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие фактического подключения и пуска газа, начиная с 27.04.2023 обусловлено невыполнением истцом необходимого объема мероприятий по готовности жилого дома к подключению.
В связи с этим, суд считает обоснованным установить период для взыскания неустойки с 01.01.2023 по 27.04.2023.
Истцом заявлены требования о взыскании неустойки на основании пункта 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей в размере 77000 рублей, расчет которой произведен из суммы расходов на подключение – 77000 рублей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).
Суд, руководствуясь пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», отклоняет доводы истца о необходимости применения при исчислении неустойки положений части 5 статьи 28 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Как разъяснено в пункте 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 52 Правил № 1547 одним из обязательных условий договора подключения является указание на наличие обязанности каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).
Информационным письмом Банка России от 11 февраля 2022 года установлена ставка 9,5 % на день срока исполнения обязательства.
Согласно Правилам № 1547 подключение физических лиц в рамках программы догазификации, а именно: проектирование, строительство газопровода до границ земельного участка заявителя, фактическое подключение и пуск газа, осуществляется Обществом без взимания платы.
В связи с этим, сам по себе договор о подключении, заключенный в рамках программы догазификации, является безвозмездным и не содержит размера платы за подключение. Таким образом, в случае заключения договора, содержащего обязанности Общества осуществить мероприятия только до границ земельного участка заявителя, расчет неустойки не производится.
Однако, в случае обращения заявителя в адрес Общества с просьбой осуществить мероприятия по подключению в пределах границ его земельного участка, в данный договор включается условие о стоимости работ, плата за которые устанавливается государственным регулятором.
Так пунктом 1 дополнительного соглашения от 08 сентября 2023 года к рассматриваемому договору от 21.02.2022 №, установлена плата за подключение в размере 88 241 рубль 33 копейки.
На основании изложенного, в случае наличия в договоре условия о плате за подключение, при неисполнении в срок обязанностей, предусмотренных договором, расчет неустойки должен производиться в порядке, установленном пунктом 52 Правил № 1547, путем умножения 0,014 ключевой ставки Банка России и платы за подключение на количество дней просрочки.
На основании приведенных норм права суд считает правильным расчет неустойки в сумме 13 731 рубль 23 копейки, исходя из произведения уплаченной по договору суммы (88241 рубль 33 копейки), ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации (0,014 х 9,5 %) и количества дней просрочки (117 дней).
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Учитывая степень причиненных истцу нравственных страданий нарушением срока исполнения договора, периода просрочки, необходимостью обращаться для защиты своих прав в судебном порядке, а также законодательно закрепленные принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.
Согласно пункту 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей", с учетом частичного удовлетворения требований истца, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца штрафа в размере 9365 рублей 61 копейка, исходя из расчета: 13 731 рубль 23 копейки + 5 000 рублей/2.
Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для взыскания штрафа в связи с тем, что претензия о выплате неустойки за испрашиваемый период истцом в адрес ответчика не направлялась, подлежит отклонению.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).
Из содержания приведенных выше норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации не следует, что требование потребителя, неисполнение которого в добровольном порядке в установленный срок влечет взыскание судом штрафа, обязательно должно быть досудебным или внесудебным, равно как и не установлена какая-либо обязательная форма такого требования.
Указание на то, что по данной категории споров предусмотрен обязательный досудебный порядок, не содержат и положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства".
При этом, требование о взыскании неустойки было предъявлено ответчику и удовлетворено судом. Взыскание неустойки не предполагает предварительного обращения к ответчику с требованиями об уплате неустойки за последующий период.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
При рассмотрении дела истцом было заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг по подготовке искового заявления в размере 3000 рублей по соглашению об оказании юридической помощи от 25.09.2023, заключенному с ПДВ Обстоятельства несения расходов подтверждены квитанцией от 25.09.2023.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в размере 3000 рублей.
В соответствии сч. 1 ст. 103Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,исходя из удовлетворенных требований, а также положений ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с АО «Газпромгазораспределение Вологда» в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 849 рублей 25 копеек (по неимущественному требованию 300 рублей + 549,25рублей по имущественному).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда» о защите прав потребителя удовлетворить частично.
Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) неустойку в размере 13731 рубль 23 копейки, компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, штраф в сумме 9365 рублей 61 копейка, расходы по оплате юридических услуг в сумме 3000 рублей 00 копеек, всего 31096 (тридцать одна тысяча девяносто шесть) рублей 84 копейки.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 в большем объеме – отказать.
Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 849 (восемьсот сорок девять) рублей 25 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Н.В. Гвоздева
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023