Дело № 2а-460/2023 (2а-6328/2022;) ~ М-3526/2022

78RS0005-01-2022-005857-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 24 января 2023 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирзоевым Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО<адрес> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании компенсации, признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам ФКУ СИЗО<адрес> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении, признании незаконными действий (бездействия).

В обоснование иска указано, что ФИО1 в связи отбыванием уголовного наказании этапирован из <адрес> через СИЗО<адрес> г. СПб в ФКУ ИК<адрес> ФСИН России по <адрес>.

Весь период времени, а именно в сентябре, истец был в СИЗО<адрес>. 2018 г. Условия, в которых содержался истец, были ненадлежащие, жестокие, унижающие человеческое достоинство и противоречащие требованиям ст. 21 Конституции РФ, ст. 7 УПК РФ, ст. 3 Международной конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вследствие чего истцу был причинен моральный вред, который заключался в испытании истцом продолжительных физических и нравственных страданий и душевных переживаний.

В камере, где находился истец, туалет не был оборудован принудительной вентиляцией, не было дверцы (был какой-то дырявый кусок ткани). В туалете не работал смыв, и по камере разносился зловонный запах, после нахождения сокамерников истца, в результате чего, пищу принимать было невозможно. (Вентиляции в камере не было или была сломана, окна в камере было невозможно открывать, так как они были огорожены железными прутьями). Тем самым принося истцу нравственные страдания, так как является унизительным для человеческого достоинства истца.

В камере также отсутствовала питьевая вода, доступа к ней не было, вода, которая текла в кране, не являлась питьевой.

Помывка в душевой не отвечала установленным требованиям. Подвальное помещение, тусклый свет, плесень на стенах. Вариантов, постирать вещи и провести личную гигиену, не было. В камере, где находился истец, не было подвода крана с горячей водой. У истца не было возможности поддерживать гигиену, что является унижением и причиняет нравственные страдания.

Таким образом, в результате содержания истца в ненадлежащих условиях в ФКУ СИЗО<адрес> г. Санкт-Петербурга истцу был причинен моральный вред, который истец оценивал в №), считая эту сумму разумной и справедливой.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) ответчика, выраженные в содержании истца в ненадлежащих условиях в СИЗО-<адрес> г. Санкт-Петербурга, взыскать с ответчика № рублей компенсация морального вреда причиненного вследствие незаконных действий ответчика.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи участвовал административный истец ФИО1, поддержал заявленные исковые требования.

В судебном заседании участвовала представитель административных ответчиков - ФКУ СИЗО<адрес> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, УФСИН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения иска.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен порядок обжалования условий мест содержания обвиняемых под стражей. Согласно п.91 указанных Правил представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Положения статьи 23 названного Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривают, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО (далее Правила внутреннего распорядка).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Статья 22 вышеназванного закона закрепляет, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально- бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Из материалов дела следует, что ФИО1 согласно справке ФКУ СИЗО<адрес> от 01.08.2022 № № содержался в СИЗО<адрес> УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в периоды с 10.09.2018 по 14.09.2018 в камере № площадью 32, 5 кв.м. с количеством спальных мест – 14.

В указанный период в камере находилось: 10.09.2018 – 8 лиц, 11.09.2018 - 14 лиц, 12.09.2018 – 14 лиц, 13.09.2018 – 6 лиц, 14.09.2018 - 6 лиц.

Таким образом, исходя из представленных сведений фактов нарушения нормы площади камерного помещения, приходящейся на 1 заключенного, не усматривается.

Согласно справке от 01.08.2022 № камерные помещения в ФКУ СИЗО<адрес> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 п. 42 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Санитарные узлы в камерах расположены в углу камеры, отгорожены перегородкой высотой до потолка, что обеспечивает приватность. В камерах установлено по 1 унитазу со сливным бачком и 1 раковины для умывания.

В камерах имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, так же имеется приточно-вытяжная вентиляция.

Окна снаружи заблокированы стационарными решетками диаметр стального прута решетки – 16 мм, размер ячейки решеток –75мм Х 75мм.

Прогулка, лиц, содержащихся в камерах осуществляется ежедневно. Все прогулочные дворики оборудованы скамейками, навесами из кровельного железа, что обеспечивает возможность прогулки во время атмосферных осадков.

Прогулочные дворики имеют площадь 16 кв. м. и 35 кв. м.

За период содержания в учреждении ФКУ СИЗО-<адрес> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года №189«Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

При поступлении в ФКУ СИЗО-<адрес> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с Приказом Минюста РФ от 09.06.2005 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», прибывшие лица получали норму вещевого довольствия а именно: одеяло полушерстяное -1 штука; матрац ватный – 1 штука; подушка ватная – 1 штука; простынь – 2 штуки; наволочки подушечные верхние – 1 штука; полотенца – 1 штука;. столовые приборы.

В ФКУ СИЗО<адрес> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области лица содержащиеся в камерных помещениях обеспечивались бесплатным трехразовым питанием, согласно нормам приказа ФСИН России от 02.09.2016№ 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Доводы административного истца о нарушениях условий содержания в части антисанитарных условий в период пребывания в учреждениях подлежат отклонению ввиду того, что данный довод опровергается положениями приказа Минюста России № 189 от 14.10.2005.

Материалами дела подтверждается, что условия содержания созданы администрацией СИЗО<адрес> в соответствии с требованиями руководящих документов. В период содержания истца соответствовали требованиям действующего законодательства Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Неотделение унитаза перегородкой должным образом не противоречит нормам действующего законодательства, поскольку согласно пункту 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 161-дсп в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метра от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины. В камерах имелись скамьи, что не свидетельствует о невозможности приема пищи при наличии стола в камерах. Само по себе нахождение стола в камере с учетом размеров камер, где содержался административный истец, неизбежно субъективно может оцениваться как его нахождение рядом с унитазом, расположенным в той же камере, однако нахождение данных объектов материально-бытового обеспечения в каждой камере направлено на соблюдение гарантий прав лиц, содержащихся в следственном изоляторе, не может расцениваться как нарушение прав таких лиц. Конкретное место размещения окон, мебели Правилами не регламентируется.

Относительно отсутствия горячей воды в камере суд полагает необходимым отметить следующее. В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы оборудование горячей водой осуществляется при наличии возможности; Решением Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. N AKПИ 19-117 абзац пятнадцатый пункта 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части

несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Относительно отсутствия эффективной принудительной вентиляции суд полагает необходимым отметить следующее. Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, предусмотрено оборудовать камерные помещения вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Решением Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. № АКПИ 19-117 абзац пятнадцатый пункта 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Таким образом, суд приходит к выводу, что факты, на которые ссылается истец в своем исковом заявлении, не нашли своего подтверждения, поскольку были опровергнуты представленными по делу доказательствами.

Административным истцом пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Исходя из положений п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. Учреждение, указанное в административном исковом заявлении, является самостоятельными юридическим лицом, в связи с чем совершение определенных действий по отношению к административному истцу у администрации указанных учреждений сохраняется только на период его пребывания в учреждении, а течение установленного процессуального срока для обжалования действий, начинается с момента убытия административного истца из учреждения, следовательно, срок в три месяца истек до подачи административного искового заявления в суд.

Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности административным истцом не представлено.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) административного ответчика незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен значительно, то исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока обращения в суд.

В рассматриваемом деле, сам по себе факт нахождения административного истца в СИЗО не может быть принят во внимание как доказательство наличия уважительных причин, препятствовавших административному истцу своевременно обратиться с настоящими исками в суд. Каких-либо доказательств того, что в установленный законом срок истец не мог обратиться в суд с административным исковым заявлением, был лишен возможности воспользоваться правом на обжалование указанных действий (бездействия) в установленные законом сроки, суду не представлено. Истец не привел объективных обстоятельств, которые бы исключали возможность обращения в суд в установленный срок.

Само по себе установление законодателем срока обжалования действий (бездействия) административных ответчиков, отвечающее принципу правовой определенности, не может расцениваться как не совместимое с правом каждого на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство.

По убеждению суда, в настоящем случае произвольное восстановление существенно пропущенного срока на обжалование действий (бездействия) административных ответчиков приводит к отступлению от принципа правовой определенности, а также нарушению баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья <данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 27.02.2023.