Дело № 2а-1-291/2023 УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 25 июля 2023 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Акуловой Н.В.,

с участием

административного истца помощника прокурора <адрес> Антоновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ к Красносельской сельской администрации о признании незаконным бездействия, о понуждении к совершению действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства. Так, в Красносельском сельском Доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>, имеется помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, - ФИО1 сельский дом культуры, который является муниципальным имуществом администрации Красносельского сельского поселения. При этом, на момент проведения проверки указанное помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной системой (индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой, аудиоконтуром) не оборудовано. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод граждан, в том числе инвалидов, а также охраняемых законом интересов общества и государства. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. Просил признать незаконным бездействие Красносельской сельской администрации в части неосуществления деятельности по оборудованию индукционной системой (индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой, аудиоконтуром) помещения в Красносельском сельском Доме культуры, предназначенном для проведения массовых мероприятий, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Красносельскую сельскую администрацию оборудовать индукционной системой (индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой, аудиоконтуром) помещение в Красносельском сельском Доме культуры, предназначенном для проведения массовых мероприятий, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Красносельской сельской администрации в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

На основании ст.150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, заслушав объяснения явившейся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исковые требования прокурора <адрес> основаны на несоблюдении Красносельской сельской администрацией требований законодательства социальной защите прав инвалидов, что влечет нарушение прав и свобод граждан, в том числе инвалидов, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 № 2800 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ.

Пунктом 5 указанного Порядка предусмотрено, что организациями культуры обеспечивается наличие аудиоконтура, копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числе на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Аудиоконтур и индукционные петли - это специализированные приборы, которые позволяют человеку слабослышащему получать нужную информацию.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в Красносельском сельском Доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>, имеется помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, - ФИО1 сельский дом культуры, который является муниципальным имуществом администрации Красносельского сельского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 42 Устава Красносельского сельского поселения <адрес> (далее - Устав), принятого решением Красносельского сельского Совета народных депутатов от <дата> №, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

В результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения Красносельской сельской администрацией законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов, установлено, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, - ФИО1 сельский дом культуры, индукционной системой (индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой, аудиоконтуром) не оборудовано, что является нарушением требований законодательства о социальной защите прав инвалидов.

На основании выявленных нарушений прокурором <адрес> в адрес главы Красносельской сельской администрации <дата> было внесено представление.

По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности на основании распоряжения Красносельской сельской администрации от <дата> № привлечено ответственное лицо, допустившее нарушения.

Вышеуказанные нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены, что подтверждается материалами дела (ответом Красносельской сельской администрацией от <дата> №).

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что отсутствие в помещении для проведения массовых мероприятий Красносельского сельского Дома Культуры индукционной системы (индукционных петель, звукоусиливающей аппаратуры, аудиоконтура), влечет нарушение прав и свобод граждан, в том числе инвалидов, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Поскольку ответчик не оборудовал ФИО1 сельский Дом культуры ндукционной системой (индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой, аудиоконтуром) в соответствии с требованиями действующего законодательства о асоциальной защите прав инвалидов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку для исполнения решения Выгоничского районного суда ответчикам требуются временные и финансовые затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Красносельской сельской администрации в части неосуществления деятельности по оборудованию индукционной системой (индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой, аудиоконтуром) помещения в Красносельском сельском Доме культуры, предназначенном для проведения массовых мероприятий, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Красносельскую сельскую администрацию в срок до <дата> оборудовать индукционной системой (индукционными петлями, звукоусиливающей аппаратурой, аудиоконтуром) помещение в Красносельском сельском Доме культуры, предназначенном для проведения массовых мероприятий, расположенном по адресу: <адрес>.

Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд и прокурору <адрес>, Брянской области в течение одного месяца со дня окончания установленного судом срока для исполнения.

Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Е.В. Сайфутдинова