УИД28RS0017-01-2025-001645-12

Дело № 2-1115/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 декабря 2025 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО6, представителя ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Свободного, МКУ "Жилищный центр" города Свободного о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору социального найма и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Свободного, МКУ "Жилищный центр" города Свободного о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору социального найма и взыскании судебных расходов. В обосновании требований указала следующее.

В связи с трудовыми отношениями её -- ФИО2 и её -- ФИО3 было предоставлено в 60-е годы предприятием в пользование жилое помещение (жилой дом), расположенный по адресу: --, общей площадью 45,6 кв.м. (4 комнаты) для вселения всей семьи. С 1980 года она зарегистрирована и постоянно проживает в доме по указанному адресу.

05.03.2015 муниципальным казенным предприятием «Жилищный центр» города Свободного с нею заключен договор социального найма жилого помещения --, согласно которому ей была предоставлена в бессрочное владение и пользование -- общей площадью 25,9 кв.м, в жилом доме, находящемся по адресу: --. Причем в указанном договоре не прописано, какие комнаты входят в состав общей площади -- по указанному адресу.

29.01.2025 МКУ «Жилищный центр» заключило с ней дополнительное соглашение -- к договору социального найма жилого помещения -- от 05.03.2015 и включила в состав семьи для проживания в жилом помещении по адресу: -- городе -- трех человек (ФИО1; ФИО4, её --; ФИО5, --). Таким образом, своей семьей они проживают в жилом помещении по адресу: --, законно, плата за коммунальные услуги вносится своевременно. Других жилых помещений не имеют.

На её заявление о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения -- и изменения общей площади квадратных метров, которыми семья имеет право пользования в спорном жилом помещении (то есть внесение изменений в договор социального найма права бессрочного владения и пользования на весь дом общей площадью 45,9 кв.м) администрация города Свободного отказала ей в заключении договора социального найма на весь дом с включением в договор социального найма общей площади жилого помещения 45,9 кв. м, мотивируя тем, что документы на реконструкцию либо расширение жилой площади отсутствуют.

Вместе с тем, считает, что приобрела право пользования всем домом (всем жилым помещением) по адресу: -- на условиях социального найма, т.к. согласно справке управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного указанное жилое помещение (жилой дом) по адресу: --, является муниципальной собственностью и значится в реестре муниципальной собственности. При этом никакого разделения указанного дома на отдельные квартиры, как отдельные объекты муниципального имущества не существует. Её право на занятие жилого помещения (остальной площади жилого дома) никем не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались. В договоре социального найма от 05.03.2015 -- (с дополнением) состав семьи определен из трех человек. Таким образом, на семью в составе трех человек полагается исходя из нормы предоставления жилой площади 54 квадратных метра общей площади жилого помещения, а в указанном договоре социального найма общая площадь (часть дома) определена как 29,9 кв.м.

В связи с обращением в суд ею понесены судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Просила суд:

- признать право бессрочного пользования частью жилого помещения (жилого дома) общей площадью 19,9 кв.м, находящегося в доме, расположенном по адресу: --,

- обязать ответчика заключить с истцом дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения -- от 05.03.2015 с включением в договор социального найма жилого помещения всей общей площади в размере 45,8 кв.м, жилого помещения (всего жилого дома), находящегося по адресу -- (с учетом спорного жилого помещения общей площадью 19,9 кв. м.),

- взыскать с ответчика администрации города Свободного в её пользу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО1, её представитель ФИО6, участвуя в рассмотрении дела, на заявленных требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчиков - администрации г. Свободного и МКУ «Жилищный центр» г. Свободного ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – УИМИЗ администрации города Свободного, Управления Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены должным образом, предоставили суду отзыв, в котором по существу заявленных истцом требований указали, что с 1999 года своей семьей проживают в жилом помещении по адресу: --. Кроме их семьи в этом жилом помещении никто не проживает, не зарегистрирован, и не несет бремени содержания. Других жилых помещений в собственности не имеют. Исковые требования поддерживают в полном объеме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны (ч. 1).

Суд рассматривает дело по имеющимся и представленным сторонами доказательствам.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации - не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» - разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1,3 ЖК РФ).

И этот принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу части 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: --, значится в собственности муниципального образования город Свободный, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Филиалом ППК «Роскадастр» по Амурской области от 10.07.2025.

В соответствии с указанной выше выпиской объект по адресу: --, поставлен на кадастровый учет в 2011 году, площадью 45,8 кв.м, как объект индивидуального жилищного строительства.

Документами основаниями для регистрации права собственности послужило Постановление Верховного Совета Российской Федерации -- от 27.12.1991 и выписка из реестра муниципальной собственности объектов города Свободного Амурской области от 14.08.2023, согласно которой в реестре муниципальной собственности значится объект недвижимости: --, площадью 45,8 кв.м.

В соответствии с кадастровым паспортом от 01.12.2008 в описание объекта недвижимости по адресу: --, указано наименование – жилой дом, общая площадь 45,8 кв.м. Разделения данного жилого дома на отдельные квартиры не указано.

В соответствии с техническим паспортом объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома по адресу: --, от 28.11.2008, общая площадь жилого дома указана 45,8 кв.м, без какого либо разделения на квартиры.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Амурский филиал Свободненское отделение по состоянию на -- дом, расположенный по адресу: --, имеет общую площадь 45,8 кв.м, одноэтажный, количество комнат 4.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером -- на 11.12.2008 следует, что местоположение участка указано относительно ориентира – жилой дом, расположенный по адресу: --.

Из сведений, представленных из ЕГРН на 10.07.2025, следует, что земельный участок с кадастровым номером --, также располагается по адресу: --.

19.02.2015 ФИО1 обратилась на имя главы администрации города Свободного с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: --, площадью 45,8 кв.м, составом семьи из двух человек.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии администрации города Свободного от 27.02.2015 по заявлению ФИО1 вынесено решение о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: --, с ФИО1 и членами её семьи.

Указанное решение жилищной комиссии администрации города Свободного от 27.02.2015 никем не оспорено, недействительным не признано и не отменено.

Между тем, 05.03.2015 муниципальным казенным предприятием «Жилищный центр» города Свободного с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения --, согласно которому ей была предоставлена в бессрочное владение и пользование -- общей площадью 25,9 кв.м, в жилом доме, находящемся по адресу: --, --, --. В указанном договоре не прописано, какие комнаты входят в состав общей площади -- по указанному адресу.

27.09.2023 МКУ «Жилищный центр» заключило с ФИО1 дополнительное соглашение -- к договору социального найма жилого помещения -- от 05.03.2015 о внесении изменений в договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: --, --, --, определив состав семьи в следующем составе: ФИО1, ФИО4, ФИО5

29.01.2025 МКУ «Жилищный центр» заключило с ФИО1 дополнительное соглашение -- к договору социального найма жилого помещения -- от 05.03.2015 о внесении изменений в договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: --, --, определив состав семьи в следующем составе: ФИО1, ФИО4, ФИО5

ФИО1, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: --, --, --, иного жилья в собственности не имеют.

Согласно справкам управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного от 13.02.2017 и 20.04.2023 указанное жилое помещение (жилой дом) по адресу --, является муниципальной собственностью и значится в реестре муниципальной собственности. При этом никакого разделения указанного дома на отдельные квартиры как отдельные объекты муниципального имущества нет.

25.02.2025 ФИО1 обратилась в администрацию города Свободного с заявлением об изменении договора социального найма -- от 05.03.2015, в котором просила изменить площадь занимаемого жилого помещения с 25,9 кв. м. на 45,8 кв.м.

11.03.2025 решением жилищной комиссии администрации города Свободного ФИО1 отказано в изменении договора социального найма от 05.03.2015 -- ввиду того, что документы на реконструкцию либо расширение жилой площади отсутствуют.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договорам социального найма.

По смыслу указанных норм закона правовой режим договора социального найма применяется к пользованию жилым помещением, предоставленном гражданину на законных основаниях в период принадлежности помещений государственной или муниципальной организации, при условии, что этот гражданин продолжает пользоваться жилым помещением, после передачи жилого помещения в муниципальную собственность.

Спорное жилое помещение (часть дома), являющееся муниципальной собственностью, входит в жилищный фонд социального использования. Фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения (в том числе и части дома площадью 19,9 кв. м).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 Жилищного кодекса РФ).

Истец обратилась с заявлением о внесении изменений и заключении договора социального найма на спорное жилое помещение (включение в договор социального найма всей площади дома), но ей было отказано. Вместе с тем её право на занятие жилого помещения (остальной площади жилого дома) никогда ни кем не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались, иные лица кроме семьи истца в данном жилом доме прописанными не были и не проживали. При этом, истец вселилась и проживала в спорном жилом помещении задолго до того, как данное жилое помещение было принято в муниципальную собственность.

Отсутствие в договоре социального найма части площади жилого дома в размере 19,9 кв.м, находящемся в --, расположенном по адресу --, и фактически занимаемой истцом и её семьёй, лишает истца возможности реализовать свои права на пользование всей площадью жилого дома.

В частности, в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая является минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которой, определяется размер общей пощади жилого помещения.

Норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. В городе Свободном Амурской области норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма определена как 18 кв. м на человека.

В договоре социального найма от 05.03.2015 № 3616 (с дополнением), который заключен с истцом, состав семьи определен из трех человек. Таким образом, на данную семью в составе трех человек полагается, исходя из нормы предоставления жилой площади 54 кв.м общей площади жилого помещения, а в указанном договоре социального найма общая площадь (часть дома) определена как 29,9 кв.м.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать за ней право бессрочного пользования, в том числе частью жилого помещения общей площадью 19,9 кв. м, заключив с ней дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения с включением в договор всей общей площади в размере 45,8 кв.м, жилого помещения (всего жилого дома), находящегося по адресу --, указывая, что длительное время вместе со своей семьей пользуется всем жилым помещением, расположенным по адресу --, общей площадью 45,6 кв.м.

Как установлено судом, спорное жилое помещение, является муниципальной собственностью, как объект индивидуального жилищного строительства по адресу: --, поставлен на кадастровый учет в 2011 году, площадью 45,8 кв.м, право собственности на объект зарегистрировано 16.08.2023.

Данные обстоятельства нашли своё подтверждение в материалах дела.

Обоснованных сведений, подтверждающих законное разделение жилого дома по адресу: --, на отдельные квартиры, как отдельные объекты муниципального имущества, при принятии в муниципальную собственность и при регистрации права собственности ответчиками суду не представлены. Доказательств того, что дом по адресу: --, является многоквартирным, материалы дела также не содержат и ответчиком таковых не представлено.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Филиалом ППК «Роскадастр» по Амурской области от 29.08.2025, 2810.2025 в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости по адресу: --; --.

В материалах дела имеется технический паспорт жилого дома по адресу: -- изготовленный на --, из которого следует, что в доме было 2 квартиры (жилой площадью 9,7 и 19,7 кв.м.). В указанный технический паспорт вносились изменения --, --, в ходе которых квартиры объединили в одну, что следует из экспликации к плану строения.

При этом из поэтажного плана строения технического паспорта, изготовленного на --, и поэтажного плана строения технического паспорта, изготовленного на -- (--), следует, что конструктивные изменения в планировку дома (реконструкция) не вносились.

Истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: --, с --, то есть до внесения изменений в технический паспорт от --.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что еще до принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность ФИО1 фактически пользовалась им как единым объектом недвижимости общей площадью 45,8 кв.м, её право на занятие жилого помещения (остальной площади жилого дома) никогда ни кем не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались, иные лица, кроме семьи истца, в данном жилом доме, зарегистрированными по месту жительства не были и не проживали, жилищной комиссией администрации города Свободного от 27.02.2015 было принято решение заключить договор социального найма с ФИО1 и членами её семьи на жилое помещение, расположенное по адресу: --, то есть на весь дом, что свидетельствует о законности пользования истцом спорной частью занимаемого жилого помещения.

Представленные же стороной ответчика выписки из реестра муниципальной собственности от 17.10.2025 о наличии в муниципальной собственности объектов недвижимости по адресу: --; --, суд отклоняет, поскольку они противоречат материалам дела, в том числе и данным о зарегистрированных за муниципалитетом правах на объект недвижимости по адресу: --.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что в соответствии с Уставом МКУ "Жилищный центр" города Свободного производит заключение договоров социального найма, суд считает заявленные требования истца ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с обращением в суд, истцом понесены судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В данном случае требования истца удовлетворены в полном объеме, таким образом, с ответчика – администрации города Свободного в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации города Свободного, МКУ "Жилищный центр" города Свободного о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору социального найма и взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать за ФИО1 право бессрочного пользования частью жилого помещения (жилого дома) общей площадью 19,9 кв.м, находящегося в доме, расположенном по адресу --.

Обязать администрацию города Свободного (ИНН --), МКУ "Жилищный центр" города Свободного (ИНН --) заключить с ФИО1 (паспорт --) дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения -- от 05.03.2015 с включением в договор социального найма жилого помещения всей общей площади в размере 45,8 кв.м. жилого помещения (всего жилого дома), находящегося по адресу -- (с учетом части спорного жилого помещения общей площадью 19,9 кв. м).

Взыскать с администрации города Свободного (ИНН --) в пользу ФИО1 (паспорт --) понесённые по делу судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 22 декабря 2025 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева