Решение по делу № 2-2872/2022 от 07.11.2022 - об установлении факта проживания на территории зоны с правом на отселение, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2022-002318-70 (производство № 2-2872/2022) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с правом на отселение, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с правом на отселение, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, мотивируя свои требования тем, что на ее заявление оназначении пенсии по старости с применением Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ответчиком в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии. Считает отказ незаконным, так как с 14 летнего возрастас 23.07.1985 по 25.12.1989 проживала по <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на ЧАЭС, что дает ей право на снижение пенсионного возраста. ФИО1 зарегистрирована с 05.12.1991 по настоящее время 16.12.2021 –дата обращения) по адресу: <адрес>чтодает ейправо на снижениепенсионного возраста на 3 года.Считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом суммирования периодов постоянного проживания в зоне с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Просила суд установить факт проживания в период с 23.07.1985 по 25.12.1989 в зоне с правом на отселение,признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного по достижении возраста 51 год; обязать ОПФР по Тульской области назначить пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 11 января 2022 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, причины неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика по доверенности ЕфремоваО.М.в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, причины неявки суду не сообщила.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 16 декабря 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в девичестве ФИО12 обратилась в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 ЗаконаРФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОПФР по Тульской области от 29.12.2021 № 591845/21ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого возраста, одновременно признано наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года за период проживания 14 лет 1 месяц 17 дней( с 01.02.1998 по 31.12.2005 (7 лет 11 мес. 1 день), с 08.03.2007 по 10.10.2007 (7 мес. 3 дня), с 01.01.2008 по 01.03.2009 (1 год 2 мес. 1 день), с 16.01.2011 по 05.01.2012 (11 мес. 20 дней), с 04.02.2014 по 18.01.2015 (11 мес. 15дней), с 18.05.2016 по 18.07.2016 (2 мес. 1 день), с 29.07.2016 по 17.10.2016 (2 мес. 19 дней), с 13.03.2018 по 29.04.2020 (2 года 1 мес. 17 дней), имеет продолжительность постоянного проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение 1 год 8 месяцев 2 дня (с 30.05.1996 по 31.01.1998).

В силустатьи 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статями 30 - 37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.При этом пенсия по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным закономот 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Для установления страховой пенсии по старости в 2021 году необходимо наличие 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

ФИО1 имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительность страхового стажа.

В соответствии с нормами ст. ст. 33, 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 правона пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста предоставляется гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение и (или) с льготным социально- экономическим статусом.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения (статьи 32-34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1).

В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно примечанию к ст. 35 от 15.05.1991. Закона № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 33 (на 2 года) и ст. 34 (на 1 год) указанного Закона, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет.

Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Что следует также изопределения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, как следует из приведенных положений ЗаконаРоссийской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Согласно материалам дела, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 05.12.1991по настоящее время 16.12.2021 –дата обращения) по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина РФ от 15.02.2016 серия №, то есть на территории, которая была отнесена к зоне проживания с правом на отселение до 31.01.1998, с 01.02.1998 отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из свидетельства о восьмилетнем образовании от 11.06.1986 № № усматривается, что ФИО2 обучалась в средней школе № <адрес>, которую окончила в 1986 году.

Согласно сведениям о выписанном больном из <данные изъяты> от 01.06.1987, 05.11.1987 ФИО13 указан адрес ее жительства ст. <адрес>.

Факт и период проживания ФИО1 по указанному адресу подтверждается свидетельством о рождении ее дочери ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> (серия №).

ФИО15 заключила брак 09.08.1991 с ФИО16., после заключения брака присвоена фамилия ФИО1, запись акта о заключении брака № № от 09.08.1991. Брак расторгнут 08.11.2005, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака произведена запись № № от 08.12.2005, после расторжения брака присвоена фамилия ФИО1. ФИО1 заключила брак 21.10.2006 с ФИО17., после заключения брака присвоена фамилия ФИО18, запись акта о заключении брака № № от 21.10.2006. ФИО19. переменила фамилию на ФИО1, о чем составлена запись о перемене имени № № от 28.05.2013.

Удостоверением серии АЩ № №, выданным 05.03.1994 Администрацией Тульской области подтверждается факт проживания ФИО1 с 26.04.1986 в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение, с 01.02.1998 по настоящее время указанный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально -экономическим статусом.

В соответствии с распоряжениями Правительства РСФСР № 237-Р от 28.12.1991, Постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и от 08.10.2015 № 1074 рп. <данные изъяты> была отнесена к зоне проживания с правом на отселение до 31.01.1998, с 01.02.1998 отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании представленных доказательств, судом установлено, чтоФИО1 проживала с 26.04.1986 по 30.06.1986 в <адрес>, территория которого относится к зоне с правом на отселение, снижение пенсионного возраста на первоначальную величину составит 2 года.

ФИО1 на дату обращения проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом 14 лет 1 месяц 17 дней, что было установлено ответчиком при ее обращении с заявлением о назначении пенсии. Следовательно, ФИО1 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Судприходит к выводу о наличии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 5 лет (2 года первоначальная величина за проживание в зоне с правом на отселение и 3 года запроживание на территории с льготным социально-экономическим статусом), поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой иззон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием вразличных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере, в связи с чем, пенсия подлежит назначению по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 11 января 2021 года, по достижению истцом возраста 50 лет.

Приведенные представителем ответчика ОПФР по Тульской области доводы об отсутствиивозможности суммирования величин снижения пенсионного возраста за проживание в различных зонах, основаны на неверном толковании норм материального права.

В связи с чем, суд устанавливает факт проживанияФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 по адресу: <адрес>, признает за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по достижении возраста 50 лет, с 11января 2021 года, обязываетГосударственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской областиназначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с 01декабря 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с правом на отселение, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,удовлетворить.

Установить факт проживанияФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по достижении возраста 50 лет, с 11января 2021 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской областиназначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с 01декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий