Дело № 2а-720/2023
УИД 78RS0007-01-2021-001745-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 2 марта 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКУ Управлению по конвоированию УФСИН России по Вологодской области о взыскании денежной компенсации,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий незаконными и взыскании денежной компенсации.
Определением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июля 2021 года требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда, признании действий незаконными выделены в отдельное производство, и переданы для дальнейшего рассмотрения в Вологодской городской суд Вологодской области.
В обоснование заявленных требований ФИО1, с учетом увеличенных исковых требований, указал, что 13 августа 2020 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, следовал транзитом к месту отбывания наказания по приговору Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 14 марта 2019 в распоряжение ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области. Действия (бездействие) ответчика в лице ФКУ УК, осуществляющего конвоирование в спецвагоне ФСИН России от ж.д. станции г. Санкт-Петербург до ж.д. станции г. Вологда в период с 18 часов 12.08.2020 г. до 13 часов 13.08.2020 г., выразилось в следующем: в нарушении условий его содержания в транспортном средстве при длительной транспортировке и в нарушении права на охрану здоровья и медицинскую помощь, что выразилось в помещении его в крайне стесненные условия купе-камеры вагона «столыпин» с большим количеством человек и сумок, но без учета состояния его здоровья; в помещении его совместно с курящими и в непринятии мер воспитательного характера по отношению к курящим, в помещении его в купе-камеру, где отсутствовала вентиляция, освещение и окно, в непредставлении личного лекарственного средства от астмы «сальбутамол»; в период следования не кормили горячим питанием и не выдавали рационного сухпойка, где выдача горячей воды были ограничены двумя разами; в санузел выводили по графику, всего два раза; где площадь поверхности купе-камеры, на которой можно было сидеть и лежать, не соответствовала количеству помещенных в камеру заключенных, то есть в необеспечении надлежащей площади; необеспечение условий для сна и отдыха; непредставление личных медикаментов по устным обращениям. Действия (бездействие) ответчика в лице ФКУ УК, осуществляющего конвоирование в спецавтомобиле ФСИН России «автозак» от ж.д. станции г. Вологда до ФКУ СИЗО-2 в период с 13 часов 10 минут до 13 часов 50 минут 13.08.2020 г., выразилось в следующем: в нарушении условий содержания и безопасной езды и перевозки в транспортном средстве, был помещен в крайне стесненные условия камеры «автозака» с большим количеством человек и сумок без учета состояния здоровья; в помещении его в камеру «автозака» без включенных систем вентиляции и без окон и совместно с курящими, в непринятии каких-либо мер по отношению к курящим, в отказах в представлении личного ингалятора от астмы; в помещении в камеру «автозака» без включенных осветительных приборов и без каких-либо средств или устройств безопасной езды и перевозки (ремни безопасности, поручни, мягкие поверхности); в отсутствии возможности эффективного и результативного обращения к конвоирам. То есть действия (бездействие) конвоиров не были гуманными, ставили под угрозу жизнь, здоровье, унижали человеческое достоинство. В период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 13 августа 2020 года условия содержания не соответствовали установленным требованиям, он содержался в ненадлежащих антисанитарных условиях в период с 14 часов до 18 часов в камере площадью 5*8 кв.м: недостаток свободного места (на него приходилось менее 0,7 кв.м; нехватка свежего воздуха (не открывались окна); отсутствие вентиляции; отопления; недостаток солнечного света; осмотр телесный догола и обыск личных вещей (не менее 30 минут); отсутствие медицинского обследования; помывка в душе осуществлялась одновременно 6-8 человек, продолжительностью 10-15 минут на площади 10 кв.м; нарушалась приватность; отсутствовали тазы и зеркала в душевой; в душевых кабинах были антисанитарные условия (плитка отваливалась, слизь и плесень на стенах, отсутствовала вентиляция, плохая работа слива). Далее он содержался в ненадлежащих антисанитарных условиях с 13 августа 2020 года с 18 часов 15 минут до 17 августа 2020 года (34 дня) в камере №, где условия содержания не соответствовали установленным требованиям: недостаток естественного освещения (доступ к окнам ограничен); загрязнение окон, отсутствие вентиляции; наличие пыли; присутствие запаха табачного дыма; отсутствие инвентаря и санитарно-бытовых средств для мытья и уборки камеры и санузла; наличие грызунов и насекомых. В камере сыро, стены и потолок осыпались, были в плесени, грибка. В санузле присутствовала плесень, сливной бачок не работал, канализационная сточная труба постоянно засорялась. Питание плохое, однообразное, диетпитание предоставляли с перебоем. Медицинское обеспечение было неполноценным, оказываемая помощь неэффективной. В камере отсутствовал бак с питьевой водой, радиоточка, качество воды было плохим, отсутствовала подача горячей воды, отсутствовало материально-техническое обеспечение. Книги не предоставлялись, что препятствовало обращаться с жалобами. Несколько дней в камере не было воды, страдал от жажды, от невозможности умыться. Раз в неделю предоставлялась помывка. Администрация препятствовала отправлению жалоб и обращений в прокуратуру и органы правовой защиты. В период 26 августа 2020 года, 03 сентября 2020 года, 10 сентября 2020 года ему не сообщали об отложении этапирования. Административный истец находился совместно в камере с больным ВИЧ-инфекцией, чесоткой, туберкулезом, а также с курящими (сам не курит). Указывает, что перечисленные условия содержания в следственных изоляторах причиняли ему нравственные и физические страдания. Не имел возможности для полноценных прогулок.
Ввиду ненадлежащих условий содержания, с учетом уточненных исковых требований в части размера компенсации морального вреда, просит признать бездействия незаконными, взыскать с УФСИН России по Вологодской области компенсацию за нарушение условий его содержания и безопасной езды в транспортных средствах при этапировании в размере 60 000 рублей; взыскать с СИЗО-2 компенсацию морального вреда за нарушение его содержания и медицинского обеспечения в размере 80 000 рублей; взыскать с ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России компенсацию морального вреда за нарушение оказания медицинской помощи и причинение физического вреда здоровью в размере 80 000 рублей.
Определением суда от 15 марта 2022 года, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области.
Определением суда от 21 апреля 2022 года, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России.
Определением суда от 15 декабря 2022 года, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Вологодской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что ехал с туберкулезным больным; сразу заявил, что положено диетическое питание. Писал заявление 14 августа, передал его сотрудникам администрации учреждения. При содержании в СИЗО-1 в Санкт-Петербурге, выдавали препараты на каждый день и диетическое питание с перебоем. Лекарства и диетпитание не выдавали. Ему выдали матрасы, подушки, они были ужасные, постельное белье – желтое и рваное. Его личное постельное белье сказали, чтобы он сдал на хранение (принудительно)
Представитель ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что препараты на руки не выдаются, передаются конвою по пути следования. В СИЗО-1 должны были выдать лист назначения и сами препараты. В листе делается отметка, выдавались или нет препараты. В медицинскую карту вносятся только выявленные повреждения и заболевания. В карте записей нет, что оказывалась медицинская помощь.
Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 с иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что ни устных, ни письменных заявлений от ФИО1 не было. Медицинский работник обходит камеры каждый день. Более двух часов в сборном отделении не содержат. Если выдали рваное белье, то могут обратиться к коменданту и его заменят, обращений от ФИО1 не было.
Представитель ФКУ Управления по Конвоированию УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4 с иском не согласна по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что обращения за медицинскими препаратами фиксируются в обязательном порядке в рапорте, обращений от ФИО1 не было. Сухпаек выдает отправитель.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая право лица, отбывающего наказание, на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяется с 27.01.2020 г.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В то же время, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3(2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейского Суда по правам человека Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд, поскольку он продолжает отбывать наказание.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признаётся, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учётом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения 6 Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного. права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден по приговору Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга по части 1 статьи 318, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Конвоирование ФИО1 осуществлялось в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 г. № 199дсп/369дсп. Инструкция издана в соответствии с предоставленной компетенцией, ее положения не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и прав не нарушают.
Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно п. 167 Инструкции, нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены по 12 человек в большие камеры и до 6 человек в малые.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 13.10.2011 г. абзац первый пункта 167 Инструкции, устанавливающий норму посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из расчета по 12 человек в большие и по 5 человек в малые камеры, признан не противоречащим нормам международного права, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.
Решением Верховного Суда РФ по делу № ГКПИ11-1774 от 24.01.2012 г. данные нормы признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации.
С учетом изменений внесенных в Инструкцию приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.02.2018 г. № 26дсп/85дсп, нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.
Большие камеры специального вагона «ЦМВ 61-4500» № (размеры: ширина - 165 см, длина - 205 см, высота - 290 см) оборудованы 6 полками (на втором ярусе имеется откидной клапан который также может использоваться для отдыха и сна), рассчитанными на 4 места для лежания (без учета откидного клапана) и 6 мест для сидения (по 3 человека на каждую из 2 нижних полок (нижние полки могут также использоваться как места для лежания).
В камере специального вагона, где размещался ФИО1 на период конвоирования, общее количество осужденных не превышало установленных норм.
Полки изготовлены из трудногорючих древесных материалов и окрашены негорючей краской. Высота камер специального вагона позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост.
В период конвоирования у ФИО1 имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры. Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, на период конвоирования. Вместе с тем, конвоируемым лицам, не запрещается использовать свои постельные принадлежности.
Личные вещи осужденных, содержащихся в камерах специального вагона, в том числе и административного истца, размещались в свободном пространстве под скамейками с левой и правой стороны.
Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал ФИО1, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специальных вагонов перед и после рейса, отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.
Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования административного истца в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специальных вагонов на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).
Средняя температура воздуха в камерах специального вагона составляла 20-22°С. В зимний период времени, данная температура поддерживается за счет системы отопления специальных вагонов, а летом за счет системы принудительной и естественной вентиляции.
Общее освещение специального вагона «ЦМВ 61-4500» состоит из 9 ламп накаливания, лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер.
В коридоре специального вагона модели «ЦМВ 61-4500» имеется 6 застекленных оконных проемов размером: высота - 82 см, ширина - 97 см.
Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.
В камерах специальных вагонов непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, с достаточной светопропускной способностью.
Наличие светильников в камерах всех моделей специальных вагонов не предусмотрено конструкцией.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» курение в специальных вагонах во время конвоирования спецконтингента запрещено. В камерах для осужденных размещены знаки о запрете курения. После окончания посадки осужденных в спецтранспорт до их сведения доводится информация о запрете курения табака и административной ответственности. Также во избежание нарушения действующих норм по курению табака во время конвоирования, в обязательном порядке при приеме осужденных проводится их личный обыск и досмотр вещей, во время которого на путь следования у спецконтингента изымаются спички и зажигалки. По каждому факту курения осужденными в специальном транспорте начальником караула принимаются меры по его недопущению, составляется акт нарушения режима содержания с фиксацией на видеорегистратор. Акт приобщается к личному делу осужденного. Во время нахождения административного истца в специальном вагоне, на всем пути следования, фактов курения осужденных личным составом караула, проверяющими должностными лицами зафиксировано не было, актов о нарушении режима содержания не составлялось. Специальный вагон, в котором конвоировался административный истец, оборудован автоматической системой обнаружения и оповещения при пожаре и задымлении.
Для оказания первой медицинской помощи у караулов по конвоированию имелись медицинские аптечки с набором необходимых лекарственных препаратов и перевязочных средств.
Жалоб на состояние здоровья, а также заявлений и претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования в специальном транспорте административный истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался, что подтверждается отметками лиц проверяющих службу караулов в путевых и постовых ведомостях, а также рапортами начальников караулов по итогам несения службы.
В соответствии с п. 175 Инструкции продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей, на период этапировання обеспечиваются органом-отправителем.
На основании п. 130 приказа ФСИН России от 02.09.2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.
Выдача питьевой воды осуществлялась по просьбам административного истца без ограничения. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). Для приготовления горячей воды в специальных вагонах используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.
Специальный вагон оборудован биотуалетом, который полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют справлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.
При конвоировании в специальном вагоне вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования, в том числе и административного истца, осуществлялся по просьбам осужденных, и лиц содержащихся под стражей в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев работы планового караула при посадке (высадке) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проведения обысковых мероприятий и выдачи горячей воды согласно (п. 229 Инструкции). На период длительных стоянок на железнодорожных станциях пользоваться конвоируемым лицам биотуалетом разрешено.
Специальные автомобили, в которых перевозился административный истец, были разработаны в соответствии с международными требованиями, предъявляемыми к гражданским пассажирским транспортным средствам.
Все специальные автомобили, используемые ФСИН России, изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877. Конструктивные характеристики разрабатывает и реализует завод-изготовитель.
Согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» два раза в год специальные автомобили проходят государственный технический осмотр, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Специальные автомобили не прошедшие технический осмотр к перевозке спецконтингента не допускаются.
На данные специальные автомобили имеется техническая документация и паспорта транспортных средств. Данный тип транспортных средств одобрен органами сертификации автотранспорта, что подтверждено паспортами транспортных средств.
Специальный автомобиль марки «КАМАЗ 4308» оборудован двумя большими камерами (№№ №) вместимостью по 15 человек в каждой (размеры: длина - 360 см, ширина - 120 см, высота - 174 см, площадь – 4,32 кв.м.) и 2 малыми камерами (№№ №) вместимостью 1 человек (размеры: длина - 64 см, ширина - 53 см, высота - 174 см, площадь - 0,34 кв.м.).
Таким образом, нормы посадки административного истца в специальных автомобилях нарушены не были.
Личные вещи осужденных и лиц, содержащихся под стражей располагались в свободном пространстве специального автомобиля перед дверью камеры.
Специальные автомобили, в которых перевозился административный истец были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в исправном состоянии и работали, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.
Специальные автомобили оборудованы автономной отопительной системой. Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.
Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено наличие окон, поручней, мягких сидений и ремней безопасности.
В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», не предусмотрено оборудование ремнями безопасности и поручнями камер с осужденными и помещения для состава караула.
Освещение больших камер специальных автомобилей марки «КАМАЗ 4308» осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью 36 Ватт.
Конвоирование спецконтингента в специальных автомобилях осуществлялось в пределах населенного пункта. Скорость движения специальных автомобилей, в которых размещался административный истец, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку конвоируемых лиц и личного состава караула.
Взаимоотношения состава караула с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, в том числе и с административным истцом основывались на строгом соблюдении законности и уважении их человеческого достоинства.
Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, а также в дополнениях к административному исковому заявлению являются голословными, доказательств нарушения условий его этапирования специальным транспортом суду не представлено.
При конвоировании караулами, режим содержания при конвоировании, а также нормы размещения конвоируемых лиц в специальном транспорте, установленные нормативными актами, в отношении административного истца нарушены не были, конвоирование осуществлялось на основании действующего законодательства и ведомственных нормативных актов.
При таких обстоятельствах само по себе конвоирование административного истца в специальном транспорте не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение, поскольку обусловлено необходимостью исполнения назначенного уголовного наказания в виде лишения свободы.
13 августа 2020 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, следовал транзитом в распоряжение ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.
17 сентября 2020 года убыл в распоряжение ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.
Следственные изоляторы являются учреждениями уголовно-исполнительной системы.
Поскольку ФИО1 фактически находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в статусе «осужденный» в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, то в отношении него действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (далее – Правила внутреннего распорядка).
Согласно представленной справочной информации отдела специального учета ранее ФИО1 был неоднократно заявлен к этапированию к месту отбывания наказания. Вместе с тем, неоднократно имел место несостоявшийся обмен по причине невозможности размещения в транспортном средстве (спецвагоне) ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области с учетом требований раздельного содержания, о чем представлена справка.
Согласно справке начальника отдела режима № от 01 июня 2021 год в момент прибытия ФИО1 размещение осуществлялось в камерах сборного отделения, где был произведен общий обыск и досмотр личных вещей, оформление документов. Общее время нахождения в камере сборного отделения не превышало двух часов. Сборное отделение имеет 3 камеры для временного размещения № (49 кв.м), № (47,9 кв.м), № (32,6 кв.м) и 5 боксов для временного содержания площадью не менее 4 кв.м. Оборудование камер сборного отделения аналогично камерам корпусного отделения. В одноместные боксы (стаканы) ФИО1 не размещался.
Согласно ведомости учета прибывших, этап, в составе которого прибыл административный истец, поступил в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 13 августа 2020 года в 11 часов 00 минут, всего в этот день поступило 35 человек, в связи, с чем доводы о содержании в одном этапном помещении одновременно с административным истцом 40 человек, являются необоснованными.
Таким образом, основания и порядок проведения полного обыска и досмотра личных вещей законодательно урегулирован и нормативным нарушением Администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не является.
Согласно камерной карточке ФИО1 прибыл 13 августа 2020 года в 11 часов 00 минут и в этот же день был размещен в камерное помещение № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
Согласно представленной справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камерное помещение № расположено на третьем этаже четвертого режимного корпуса.
Согласно представленным актам общего (весеннего и осеннего) осмотра здания на четвертом режимном корпусе в 2020 году техническое состояние четвертого режимного корпуса находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно представленной информационной справке начальника тылового отдела камера № оборудована в соответствии с действующими Правила внутреннего распорядка, покрытие полов и потолков находится в удовлетворительном состоянии, следов грибка и плесени, подтеков воды в хода осмотров не обнаружено.
Площадь камерного помещения № составляет: 53 кв.м. Камерное помещение рассчитано на содержание в нем не более 26 осужденных. Оно оборудовано двухъярусными кроватями, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов (электрокипятильника), вызывной сигнализацией, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.
Кроме того, в камерном помещении № установлен санитарный узел. В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальником. Приватность санитарного узла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3.47 метра с дверным блоком и дверью, что не противоречит пункту 8.66 Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161 (далее - Нормы проектирования), которым высота перегородки установлена в значении 1 метр от пола), что подтверждается копией технического паспорта. На четвертом режимном корпусе работы по реконструкции и капитальному ремонту, связанному с перепланировкой несущих конструкции зданий, влекущих изменений площадей и иных паспортных показателей с момента изготовления технического паспорта и по настоящее время не производились. Иные технические документы не изготовлялись.
Таким образом, представленными в материалы дела документами, подтверждается, что норма санитарной площади в камерах на одного человека, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.
Из представленной информационной справки начальника отдела по вопросам тылового обеспечения вентиляция в вышеуказанном камерном помещении приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над санитарным узлом, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, также имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широких оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 и ранее действующим нормам.
Согласно приложенному акту проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса № 4 за 2020 год вентиляционная система в камерных помещениях корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует).
Согласно абзацу 4 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием, в связи, с чем обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием не является обязанностью администрации исправительного учреждения.
Согласно представленной информационной справке начальника отдела по вопросам тылового обеспечения и техническому паспорту естественное освещение в камере обеспечивается за счет двух широких оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучений, не имеется.
Также в камерном помещении, в котором содержался ФИО1, присутствует искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. Ночное освещение в камере присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт, что соответствует приказу Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Заполнение оконных проемов выполнено в соответствии с требованиями пункта 8.90 Норм проектирования следственных изоляторов и иными установленными требованиями.
Согласно пункту 20 приказа Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. В необходимых случаях на окнах устанавливаются устройства, препятствующие перебросам из камеры в камеру.
Согласно представленной информационной справке начальника по вопросам тылового обеспечения водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался, административный истец, централизованное. Отопление на 1 режимном корпусе централизованное. Отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды. Срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено. Обеспечение исправительного учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник до температуры не менее 60 градусов, что полностью соответствует Правилам оказания коммунальных услуг. Пластинчатый теплообменник находится в надлежащем состоянии и ежегодно проходит техническое обслуживание и промывку специализированными организациями.
При этом в случае отсутствия водонагревательных приборов горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности, что соотносится с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка и статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.
Далее в камере № установлен бак с питьевой водой, также предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Более того, дополнительно осужденные обеспечиваются горячей водой сотрудниками дежурной службы в случае необходимости по заявлению.
В соответствии с Примерным распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, установленным Правилами внутреннего распорядка, обеденный перерыв осуществляется с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, ужин - с 18 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.
Доводы относительно факта принятия у административного истца на хранение какого-либо имущества не соответствуют действительности, поскольку в камерной карточке имеется собственноручная подпись истца, которая указывает на отсутствие в принятие на хранение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области каких-либо вещей заявителя.
В период с 13 августа 2020 года с 18 часов 15 минут по 17 сентября 2020 года ФИО1 содержался в камерном помещении № ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 31 марта 2021 года № по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-2, площадь в камере за период содержания административного истца составляла не менее 3,3 кв.м на 1 осужденного, а количество лиц, содержащихся в камерных помещениях не превышало 16 человек.
Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма санитарной площади в камерах на 1 человека, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в спорный период не нарушалась.
При этом, нормами действующего законодательства не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.
В камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области имеется необходимая мебель, перечень которой приведен в пункте 42 Правил внутреннего распорядка, также административный истец был обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, что подтверждается копией камерной карточки с подписью заявителя на оборотной стороне.
Кроме того, согласно представленной справочной информации воспитательного отдела осужденный был обеспечен настольными играми. С заявлением о выдаче ему литературы, печатных изданий из библиотеки ФИО1 не обращался.
Туалетная бумага, моющие средства (мыло, стиральный порошок и предметы для уборки камеры (веники) и стирки личных вещей (тазы) для уборки камер поставляются централизованно и используются по назначению.
Таким образом, довод заявителя об отсутствии уборочного инвентаря для уборки камерных помещений не нашел своего подтверждения.
При этом суд учитывает, что статья 90 УИК РФ не предусматривает в качестве самостоятельного основания для раздельного содержания, пристрастие осужденных к табакокурению.
Согласно приказу Минюста России от 23 июня 2005 года № 94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» при формировании (ведении) личных дел спецконтингента отметка об отнесении прибывшего в следственный изолятор лица к категории «курящий» или «некурящий» не предусмотрена, в том числе, и для лица, следующего транзитом.
В целях соблюдения прав спецконтингента основанием для отнесения лица к той или иной категории является сообщение самого лица о наличии либо отсутствии у него пристрастия к табакокурению.
Согласно справочным данным канцелярии, отдела специального учета, отдела режима подобных заявлений от ФИО1 не поступало.
Кроме того, изолированный санузел камерного помещения, в котором содержался ФИО1, оснащен вентиляцией, достаточной для надлежащего воздухообмена данного помещения (изолированного узла) в камере, где курение допустимо (место имеет разрешительный знак). Вместе с тем, в самом любом камерном помещении, где содержался административный истец, курение запрещено, в противном случае нарушение данного требования могло повлечь дисциплинарную ответственность.
Довод о размещении заявителя в одном камерном помещении наряду с осужденным, больным инфекционным заболеванием, несостоятелен ввиду следующего:
Размещение больных производится по указанию медицинского работника ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
На основании приказа ФСИН России от 29 мая 2013 года № 276 «О мерах по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» филиал № 8 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России – медицинское подразделение, дислоцирующееся на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, является самостоятельным структурным подразделением и находится в подчинении ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Следовательно, предоставление информации об особенностях размещения спецконтингента с учетом имеющихся у прибывших заболеваний (медицинских показаний), является исключительной компетенцией ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
Исходя из указанных выше, установленных судом обстоятельств, в камерном помещении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области административный истец имел возможность для нормального сна и отдыха, был обеспечен спальным местом достаточного размера, спальными принадлежностями, постельным бельем, необходимой мебелью и бытовыми предметами, доказательств обратного суду не представлено.
Суду не представлено доказательств, подтверждающих несоответствие в камерных помещениях температурного режима, невыдачу ему горячей воды по потребности, водонагревательных приборов, а также соответствующие обращения к администрации следственного изолятора по данному вопросу.
Вопреки доводам административного истца помывка предоставлялось ФИО1 согласно графику не менее 2 раз в неделю. При этом возможность стирки личных вещей в душевых кабинах не предусмотрена действующим законодательством.
В то время, когда административный истец содержался в камере № четвертого режимного корпуса в количестве не более 16 человек, помывка осуществлялась покамерно в отделениях банно-прачечного комплекса режимного корпуса, между отделениями которого имеются капитальные перегородки, о чем указано в техническом паспорте.
Таким образом, осуществление одновременной помывки лиц из разных камерных помещений в одном промывочном отделении недопустимо в силу положений статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.
Дератизационные и дезинсекционные мероприятия на четвертом режимном корпусе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области проводились регулярно на договорной основе со специализированными организациями, что подтверждается актами выполненных работ, представленными в материалы дела.
За время содержания административного истца в следственном изоляторе жалоб с его стороны на наличие грызунов и насекомых не поступало. Обратного суду не представлено.
В силу ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно ст. 24 названного закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. В случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится безотлагательно медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в месте содержания под стражей. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками иных медицинских организаций. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.
Согласно справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 во время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области обеспечивался горячим трехразовым питанием согласно нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», доказательств обратного суду не представлено.
Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводятся отбор готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.
Согласно камерной карточке и ведомости прибывших лиц ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в 11 часов 00 минут. Согласно распорядку дня, обед регламентирован с 13 часов 00 минут.
Согласно справочной информации начальника тылового отдела в соответствии с дополнительными котловыми ордерами административный истец был поставлен на довольствие в день его прибытия с 13 августа 2020 года и обеспечен обедом и ужином по норме.
Из журналов учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении № от 14 февраля 2020 года, № от 02 сентября 2020 года, следует, что помывка ФИО1 осуществлялась – 14 августа 2020 года, 17 августа 2020 года, 20 августа 2020 года, 24 августа 2020 года, 27 августа 2020 года, 31 августа 2020 году, 03 сентября 2020 года, 07 сентября 2020 года, 10 сентября 2020 года, 14 сентября 2020 года.
Согласно представленной справке начальника ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России по Вологодской области ФИО5 от 06 мая 2022 года в распоряжении ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России имеется справка фельдшера здравпункта № 2 филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 27 сентября 2021 года, которая предоставлялась по запросу ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от 22 сентября 2021 года за № исх.-36/TO55-3495 в связи с рассмотрением обращения ФИО1 от 23 августа 2021 года. Из данной справки усматривается, что за период с 13 августа 2020 года по 17 сентября 2020 года сведения об оказании медицинской помощи в амбулаторной карте осужденного ФИО1 отсутствуют.
Вместе с тем, судом установлен факт необеспечения диетическим питанием и лечением ФИО1.
Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1 от 05.10.2020 г., 24.03.2020 г. ФИО1 был осмотрен врачом фтизиатром по поводу контакта с туберкулезным больным. Взят на учет по март 2021 года. Назначен курс химиопрофилактики. 04.06.2020 г. ФИО1 был вновь осмотрен фтизиатром, по поводу очередного контакта с туберкулезным больным. Взят на учет по 04.06.2021 г., назначен курс противотуберкулезной терапии, курс приема – 3 месяца ежедневно, диета 5А на время приема химиотерапии.
Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1 от 08.11.2022 г., при изучении амбулаторной карты ФИО1 данных за проведение медицинских осмотров, оказания ему медицинской помощи, получения профилактического курса против туберкулеза и повышенной нормы питания, в период с 13.08.2020 г. по 17.09.2020 г., не выявлено. Записи отсутствуют.
Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 г. N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".
В силу п.141 раздела IX Приказа ФСИН России от 02.09.2016 г. №696 организация лечебного питания в лечебных учреждениях УИС является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий.
Пунктом 11 данного приказа установлено, что медицинский работник медицинского подразделения: представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником ОИХО учреждения УИС организует лечебное питание.
В представленных списках на дополнительное питание, за период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по ВО, не значится.
Согласно представленной справке отдела специального учета за период содержания от осужденного ФИО1 согласно журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении к Администрации исправительного учреждения, зарегистрировано 18 обращений.
По справке канцелярии обращений в надзорные и контролирующие органы власти согласно журналу № 2 «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» не поступало и не зарегистрировано.
При таких основаниях, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания компенсации за нарушении условий содержания, выразившиеся в необеспечении диетическим питанием и лечением. Определяя размер компенсации и устанавливая его в сумме 10 000 рублей, суд исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых оно допущено.
Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.
Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.
Компенсация за ненадлежащие условия содержания в соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в размере 10 000 рублей подлежит взысканию со ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункта 7 Положения о ФСИН России).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 10 000 рублей - сумму компенсации за нарушение условий содержания.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 16.03.2022 г.