Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2022-002750-15

Дело № 2-2669/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

В июне 2022 года ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства г.Севастополя, в котором просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма спорным помещением.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу отказано в заключении (изменении) договора социального найма на основании подпунктов 8, 12 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N №, чем нарушаются ее права.

Истец в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежаще, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец и члены ее семьи, получили ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, на право занятия жилой площади по адресу: <адрес>. С этого времени истец зарегистрирована и проживает по указанному адресу.

Истец обратилась в Департамент капитального строительства г.Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма.

По результатам рассмотрения поданного заявления Департаментом капитального строительства г.Севастополя принято решение об отказе в заключении (изменении) договора социального найма на основании подпунктов 8, 12 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение общежития, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ.

Кроме того, отказ обоснован тем, что вышеуказанное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Обращаясь в суд, истец просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения.

При этом указывала, что спорное жилое помещение утратило статус общежития на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, и она приобрела право на заключение с ней договора социального найма.

Суд полагает, что указанные доводы нельзя принять во внимание, поскольку они сделаны при неполном установлении юридически значимых обстоятельств, не основаны на нормах материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась в Департамент капитального строительства г.Севастополя с заявлением о предоставлении ей государственной услуги - заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта ФИО3 следует, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, из ответа Департамента капитального строительства города Севастополя N № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение общежития, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ.

Кроме того, отказ обоснован тем, что вышеуказанное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Сторонами не представлено доказательств об изменении статуса общежития по <адрес>, на жилой дом. Тогда как доказательство того, что данное помещение входит в реестр специализированного жилого фонда города Севастополя, представлено Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Так, согласно ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела, комната по адресу: <адрес> на которую истец просит признать право собственности в порядке приватизации, является жилым помещением общежития, а, соответственно, относится к специализированному жилищному фонду.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Во исполнение предписаний Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно п.12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 2 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя», вступившего в силу 16 июня 2019 года, специализированный жилищный фонд – совокупность жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых в соответствии с разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации и по правилам настоящего Закона (часть 1). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения уполномоченного органа (часть 2). Жилые помещения специализированного жилищного фонда могут находиться в хозяйственном ведении или оперативном управлении уполномоченных лиц (часть 4). Жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд, вносятся в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя (далее – Реестр) (часть 5). Реестр создается и ведется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Севастополя (часть 6).

Правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Статьей 6 ЖК РФ определено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (части 1 и 2).

Применительно к рассматриваемой правовой ситуации положения Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» не содержит нормы о придании его положениям обратной силы, в том числе в отношении порядка исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Севастополя, включенных в него до вступления в силу указанного закона.

Кроме того, Закон города Севастополя № 507-ЗС, в том числе, и его статья 10, не содержит нормы об автоматическом исключении жилых помещений, ранее отнесенных и включенных в специализированный жилищный фонд города Севастополя, со дня вступления указанного закона в действие на территории города Севастополя.

Иной порядок действующим законодательством, в том числе, нормативными актами города Севастополя, не установлен, а принятие Закона города Севастополя № 507-ЗС не исключает необходимости соблюдения требований ст. 92 ЖК РФ и п. 12 Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, для исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), следует, что основанием для изменения правового режима жилого помещения является принятие соответствующего решения органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилым фондом, а также принятие решение о передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность.

Доказательств того, что в отношении спорного жилого помещения принималось решение об изменении его правового статуса - с общежития на многоквартирный жилой дом не представлено, а также учитывая, что спорное жилое помещение на момент рассмотрение дела включено в Реестр собственности города Севастополя как специализированный жилищный фонд, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать в полном объеме, так как спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду и заключение договора социального найма на жилое помещение в общежитии с последующей передачей данного помещение в собственность в порядке приватизации законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

решил :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 10 октября 2022 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>